《1975年的英国脱欧公投》
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历史上,英国融入欧洲大陆之路坎坷崎岖,40多年前,英国曾举行过一场类似的脱欧公投,结果六成以上英国人希望继续留在欧洲共同体（欧盟的前身,简称欧共体）.
入欧难,脱欧也难
1975年春季,英国每户人家都收到政府分发的3本小册子,一本是留欧派编寫的力主留欧小册子,另一本是脱欧派写的小册子,还有一本是英国政府自己撰写的支持留欧小册子,这些小册子谈到的最主要问题是食物、钱和工作等为什么要分发截然不同观点的小册子?这还得从英国同共同市场（即欧共体,在英国国内一般称为共同市场）的纠葛说起.
二战结束以来,英国一直在入欧和脱欧之间徘徊.1952年欧洲煤钢共同体成立时,英国决定不加入;1957年创建欧共体的《罗马条约》签署时,英国也缺席.20世纪50年代末期,麦克米伦首相领导的保守党政府戏剧性地改变态度,委派爱德华·希思为英国进入共同市场提交申请并牵头谈判.1963年1月,英国在欧共体大会上提出加入申请,但法国总统戴高乐否决了英国的入欧申请.1970年希思当选首相后亲自领导许多场入欧谈判,1973年1月英国终于加入了欧共体.
但英国内部就入欧一事分歧很大,有人认为,入欧后在全球物价不断上涨的情况下征收食品税,会给英国收支平衡增加新的负担.另一方面,外交部强烈亲欧,外交官们对国内脱欧呼声感到不安.1974年大选期间,工党竞选纲领许诺,工党大选获胜后会让民众决定是否继续留在共同市场内.工党领袖哈罗德·威尔逊明显支持留在共同市场内,但他需要满足工党内部的要求,公投成了一个各方都能接受的办法.
原本,在1974年初,58岁的威尔逊已经准备退休,如果大选失利,他就在几个月内辞去工党领袖之职.然而,1974年2月大选出人意料的胜利延长了他的政治生命.1974年3月4日,威尔逊第二次出任首相,这回等待他的将是头疼的脱欧公投.
首相的咆哮
1974到1975年的英国,左派人士大力支持脱欧公投,他们认为这是把英国带出共同市场的绝佳机会.威尔逊明白,是否脱欧取决于易变的民意,问题是如何最大限度地争取到留欧选民.
1974年12月,威尔逊出访法国,之前他听说法国总统德斯坦希望英国脱欧,他决定到爱丽舍宫劝说德斯坦支持自己.没想到的是,威尔逊因飞机颠簸引发心悸.随行医生诊断后要求他减少工作量多休息.但威尔逊仍决定前去说服德斯坦,最终德斯坦在会谈中暗示支持英国留欧.就这样,威尔逊在外交上拉到了重要一票.不久,他又同来访的西德总理施密特进行长时间交谈.会后,威尔逊更加确信,只有留欧才是英国最好的选择.
1975年2月26日,威尔逊政府提出一份脱欧公投白皮书,经过议会讨论,公投时间被定在6月5日.但是,这时政府高层就脱欧问题发生了严重分歧,在3月18日内阁中,16位大臣支持留欧、7位大臣希望脱欧.内阁留欧和脱欧两派均表示,他们不受集体决议约束.为此,威尔逊决定,大臣们在议会发言时应慎重表达政府政策.
令威尔逊没有想到的是,这一天晚些时候,工党议员道格拉斯·杰伊组织了一场80名工党议员参加的会议,反对留欧.与此同时,工党国际委员会主席伊恩·米卡多向新闻界公布一项工党全国执行委员会讨论的议案——建议工党为脱欧积极努力.据内阁中脱欧派中坚人物卡素尔回忆,怒不可遏的威尔逊打电话给她时已经几乎疯癫了,竟然用恶毒的语言骂过来.不久,在一场内阁会议上,威尔逊愤怒地说道：“我不能领导这个内阁了,内阁成员在工党全国执行委员会等外部机构指挥下已经动员起来等我怀疑能否还能存在下去,我不想这样玩.首相有持异议的权力吗?我们被允许参加大会吗?我被踢得太厉害了,工党全国执行委员会在不通知我的情况下就出台决议,我该缺席大会还是只当个旁观者呢?”说完,他就起身大步走了.
留欧！留欧！
尽管内阁分裂令威尔逊烦恼,但他发现,大多数英国民众以及几乎所有英国主流媒体都赞成留欧,左翼《晨星报》是唯一一家支持脱欧的全国性著名报刊.作为脱欧运动骨干的工业大臣本恩声称,进入共同市场直接导致食品大幅上涨,并且英国丧失了50万个工作岗位.他的这番言论很快就被留欧派和媒体嘲笑.《每日镜报》称本恩为“恐惧大臣”.
留欧和脱欧两派都使用电视节目宣传造势,这些节目吸引了多达2000万观众.总的来看,留欧运动广告更有效,展示出倾听民众呼声及回答民众关切问题.由于很多英国商人和英国工业联合会的支持,留欧运动拥有更多活动资金,留欧运动财务主管阿利斯泰尔·麦卡尔平表示,商界绝大多数人亲欧,银行和大型工业公司捐赠了大量资金.在力量对比悬殊的情况下,其实在6月5日脱欧公投前,英国民众心里已经有答案了,留欧是铁板钉钉的事.
经过数月争吵和争斗,6月5日早上7点至晚上9点,英国举行首次全国性公投——欧共体成员身份公投.公投结果是67.23%的英国民众支持留欧,留欧派取得最终胜利.威尔逊很高兴,但他在公开场合只是说：“这是一场自由的,没有强制.”
虽然公投为英国“入欧”提供合法性,但反对声音还并不服气,他们指责威尔逊为献媚欧洲而背叛英国利益.在如此强大的压力之下,威尔逊次年辞职.1979年,英国迎来大选.不出意料,工党大败,保守党人撒切尔当选.
（摘自《环球时报》）
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脱欧和国际社会引用文献:
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