《国有企业全面提升党建工作质量探析》
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摘 要：全国国有企业党的建设工作会议以来,特别是党的十九大以来,全面提升党的建设质量被摆在了越来越重要的位置.本文以中煤华晋集团为例,探讨以党建工作责任制为抓手,全面提升党建工作质量的路径.
关键词：党建；责任制；质量
近年来,中煤华晋集团党委把加强党的建设作为新时强做优做大集团的法宝,把推动高质量发展作为根本任务,落实新时代党的建设总要求,全面提升党建工作水平,引领中煤华晋公司在建设世界一流能源企业的新征程上阔步前行,把方向、管大局、保落实,充分发挥党组织了的领导作用.
一、把好政治建设“总开关”,提升抓党建的思想自觉和行动自觉
坚持把住政治建设作为首要任务,抓住“两学一做”学习教育、学习贯彻党的十九大精神等有利契机,贯彻落实新时期好干部标准、国有企业领导人员标准、干部新时代新担当新作为的最新要求,以学促进,强化党员领导干部的身份和职责意识.特别是十九大以来,扎实开展了“不忘初心 牢记使命”和“维护核心 见诸行动”两个主题教育活动,先后组织党的十九大精神主题征文、知识竞赛、微信答题、研读《谈治国理政》、“红船”精神主题党日等系列活动,既做到了学习教育全員、全过程、全覆盖,又做到了学懂弄通、学深悟透、做实做好.通过学习教育,各级党组织和党员领导干部“四个自信”进一步坚定,“四个意识”进一步增强,做到了“两个坚决维护”.大家普遍认识到抓好党建是本职、不抓党建是失职、抓不好党建是不称职,牢固树立了党建责任意识.
二、找准定责明责“切入点”,健全权责清晰的党建工作责任体系
坚持以定责明责为切入点,建章立制,建立权责清晰、齐抓共管的党建工作大格局.横线上,贯彻落实国企党建工作会精神29条重点任务和《企业党建工作责任制实施办法》,修订“一章三则”,明确了党组织在在公司治理结构中的法定地位、职责权限和决策范围；完善党建责任分工方案、党风廉政建设“一岗双责”实施方案、党建工作费使用管理办法等制度,建立党建责任区,健全了党务工作机构,构建了党委全面领导、书记承担第一责任、班子成员落实“一岗双责”、职能部门牵头抓总、相关部门齐抓共管,党建工作主体明晰、责任明确,初步形成了有机衔接的党建工作机制.纵线上,细化党建责任清单,建立了“月度一检查、季度一例会、半年一评选、年度一述评”经常性督查指导机制,明确了基层党组织的“落实者”责任,层层传导“书记抓主责主业”的责任意识和压力动力,形成了上下贯通、层层负责的责任链条.
三、牵住责任落实“牛鼻子”,打通落实党建责任的“最后一公里”
牢固树立“一切工作到支部”的鲜明导向,全面加强基层党组织建设,推动党建工作落实到基层、见成效在基层.一是紧扣“三个基本”建设,提升支部规范化水平.落实“应建尽建”和“应换尽换”要求,针对生产布局、用工方式等变化,科学设置基层党支部,配齐配强支部书记,实现了党的组织基层全覆盖；修订了《党支部工作条例》《党支部工作手册》《党支部组织生活规范》等制度,统一配发“三薄一册一台账”支部活动手册,为支部规范开展组织生活提供依据和标准；坚持开展“七一”专题讲座,赴先进单位交流学习党建工作的好经验、好做法,举办支部书记专题集中培训,有效解决支部书记“本领恐慌”问题.二是创新“三对标三对标”活动,提升支部标准化水平.引入PDCA循环对标模式,创新开展了对标党章党规、对标上级要求、对标先进典型,提升素质能力、提升基础保障、提升工作实绩的“三对标 三提升”活动.活动中,紧扣作用发挥,探索外委队伍党员“联管联建”教育模式,打造“互联网+”、智慧党建App学习平台,线上线下齐发力,党员素质大幅提升,党性意识明显增强,切实把支部建设成了教育党员的学校；探索“党支部+”工作思路,坚持让支部在重大项目、关键节点、急难险重任务中唱主角,在难题中发挥支部堡垒作用；本着“磨合—整合—融合”的工作思路,实施“多维度关爱职工”工程,针对不同人群特点实施“分类帮扶”和“精准帮扶”,构建起集志愿服务、心理疏导、人文关怀为一体的综合服务体系,让职工共享发展成果,发挥了支部团结群众的核心作用.
四、紧盯三项工程“突破口”,推动党建工作与业务工作深度融合
坚持开展以落实党管安全责任为主要内容的安全保障工程、以“和”文化建设为核心的凝心聚力工程、以党风廉政建设为主的工程,推进党建与业务工作深度融合.一是落实党管安全责任.紧扣“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”原则,把安全生产工作纳入党建工作总体部署,同部署、同考核、同落实.坚持定期开展安全反思专题生活会,推行领导干部盯现场写实、值班带班专项检查、安全生产标准化示范工程等制度,发挥示范带头作用.组织安全巡演、安全应急演练、安全有奖竞答、隐患随手拍等系列活动,营造了浓厚的安全氛围.以党员一岗三无、岗网员查隐患、井口群众安全工作站保安全等活动为抓手,高频次、高密度开展了安全隐患排查活动,构建由点及面、多位一体、齐抓共管保安全的有效模式.二是打造凝心聚力工程.紧扣中煤“和”文化,在实践中形成了“十六字”创业理念,“七化”发展体制,“八字”发展思路,“华晋一家亲”文化理念,世界一流能源企业愿景等多位一体的华晋文化体系,凝聚了企业高质量发展和做强做优做大的正能量.积极引导央企、省企、地企三种文化的“融、溶、荣”,做到主题宣传导向鲜明、成就宣传营造声势、典型宣传弘扬正气,培育基层单位文化品牌.三是深化党风廉政建设.持之以恒反“四风”和落实八项规定,开展了“四风”问题回头看、整治群众身边不正之风和腐败问题、领导干部工作作风等专项整治活动,形成了“不敢腐”的有效震慑.将风险管理理论和方法引入惩防体系建设,提炼廉洁风险点,汇编成《全面风险管理与内部控制手册》和《廉洁风险防控手册》,实现了廉洁风险防控全覆盖；构建“不能腐”的体制机制,形成了“五位一体”大监督工作格局；对现有制度和流程进行梳理,构建科学完备的制度流程体系,“不能腐”堤坝正在构筑.以落实责任为抓手,层层签订党风廉政建设责任书、廉洁从业承诺书、领导班子“一岗双责”承诺书,印发了《廉洁从业警示教育活动工作方案》,开展了“明底线、查短板、树正气”主题教育活动,打造廉洁教育长廊、支部廉洁教育阵地,营造了风清气正的经营环境,“不想腐”的自觉逐步增强.
五、落实考责问责“硬指标”,促进党建工作水平上台阶、上水平
坚持考则问责制度化规范化,推动党建工作实现从宽松软到严紧硬的根本转变.一方面,着力构建客观、公正、系统的考评体系.公司层面,取长补短,在借鉴兄弟单位好经验、好做法的基础上,结合实际,制定了《党建工作考核办法》《党组织书记抓党建述职考核办法》等系列考核制度.矿厂层面,探索把支部党建工作纳入月度经营业绩考核同考核,坚持党建报表和生产报表、安全报表一起报,实行清单式管理、项目化推进；开展支部建设“五责”机制,坚持平时纪实考核与集中考核相结合,以科学考核促进基层积极有为；深化党支部书记履行基层支部党建责任“双向述职评议”,强化党建责任落实.形成了较为科学、符合实际、上下贯通的党建考核体系.另一方面,引入“奖惩考核、问题整改、责任追究”机制,开展党建工作考核和党组织书记考评.党建工作考核,采取月度自查、季度抽查、半年考核、年度总评的形式,检查发现的问题现场“三定”,明确整改措施和时限,考核结果在公司范围内进行了通报,考核成绩直接与领导班子经营绩效挂钩,使党建工作内容由“软指标”变为“硬指标”,工作干得怎么样,档次水平怎么样,有了实实在在的标准化认证；党组织书记考评,采取现场述职和书面述职相结合、述职与职工评议相结合的方式,实现党委书记、党支部书记全覆盖,考核结果综合评价为“一般”和“差”的党组织书记,严肃问责,直至免职,形成了能者上、庸者下、劣者汰的鲜明导向,构建了“书记抓、抓书记”的党建工作格局.■
作者简介：纪亚泉（1985—）,男,山西洪洞人,2012年毕业于华中师范大学,现就职于中煤华晋集团有限公司党政办公室,主要从事党建研究.
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