《我国中部六省科技创新环境分析》
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本文采用2010-2017年《中国统计年鉴》和《中国科技统计年鉴》部分数据,利用统计图表,借助财政科技支出占比、R&D经费投入强度、万人R&D人员全时当量和最终创新成果等指标,对中部六省科技创新环境进行具体分析.研究结果表明,安徽省科技创新环境较为优越;湖北、河南和江西省科技创新环境较为良好,应采取提高科技创新资源利用率等措施;湖南、山西省科技创新环境较差,应采取增加财政科技投入与科技创新人力投入等措施.
一、引言
中部六省的发展情况一直以来都受到了社会各界和各级领导的持续广泛关注.从2004年“中部崛起”规划的出台,到2019年5月总书记在推动中部地区崛起工作座谈会上发表的重要講话,推动中部地区崛起是我党做出的重要决策.做好中部地区崛起工作,对实现全面建设小康社会奋斗目标、开启我国社会主义现代化建设新征程具有十分重要的意义.
科技创新一直与发展联系密切.我国经济发展要突破瓶颈、解决深层次矛盾和问题,根本出路在于创新,关键是要靠科技力量.中部六省想要得到发展进步,应坚定实施创新驱动的发展战略,优化科技创新环境,加大科技创新力度.故了解和分析中部六省科技创新环境现状,为优化科技创新环境提出合理建议就显得尤为重要.
二、科技创新环境分析
通过对中部六省财政科技支出、R&D经费投入、科技人力资本投入及最终创新成果差异四方面进行分析.
(一)财政科技支出分析
六省份在地理位置上虽均处我国中部,但是其省情及经济发展状况存在较大差异.湖北省近些年来积极开展招商引资和人才工程建设,以优厚待遇及政策成功有效地改善经济状况,人均GDP为6.02万元,远高于其他中部省份,整体经济环境较为良好.湖南省受到东南部沿海城市经济辐射带动作用,经济发展态势良好,对外开放程度高,利用湖南卫视等媒体及时尚平台较为有效地带动经济发展,人均GDP接近5万元.山西、安徽、江西和河南四省人均GDP相差不大,经济发展状况就全国而言处于中低层次.
从表1数据来看,财政科技支出占比为财政科技支出占总财政支出的份额,可以较为直观和有效体现省级政府对于科技创新的重视程度和扶持力度.中部六省中,安徽省和湖北省财政科技支出的绝对量和相对量分居第一和第二,政府对于科技创新的投入较高且扶持力度较大;江西省财政科技支出绝对量较少,但其科技支出占总支出比重较高,位于第三位;山西省财政科技支出绝对量最少,而湖南省科技创新相对量最低.
(二) R&D经费投入分析
R&D经费投入强度是某一省份研究与开发经费投入占其同期GDP的比重,可以有效衡量其科技创新的现状和发展环境.由图1看出,在中部六省中,安徽省和湖北省R&D经费投入力度较大,科技创新环境较为优越;湖南紧随其后,R&D经费投入力度可达1.64%;而河南省、江西省及山西省投入力度较低,科技创新环境较差,有待改善.
通过不同省份横向R&D经费投入强度的比较,中部六省科技创新发展环境存在一定差异.通过不同省份纵向R&D经费投入强度发展变化情况,也显示出不同省份整体科技创新发展态势.除山西省,其余五省在2010-2017年间R&D经费投入强度均保持增长,且均于2013年左右达到最大增幅速度.下面以安徽省和山西省为例,进行具体分析.
图2显示了2010年至2017年安徽省和山西省R&D经费投入强度随时间变化的情况.2013年是一个关键的时间节点;2013年之前,两省R&D经费投入强度均保持增长;而2013年之后,两省R&D经费投入强度情况发生了较大差异.安徽省R&D经费投入强度于2013年达到最大增速,增长约0.19%,科技创新发展环境持续优化;而山西省R&D经费投入强度却开始降低,科技创新发展环境持续变差.
(三)科技人力投入分析
R&D人员全时当量是国际通用,用于体现科技人力投入的指标,具体由R&D全时人员（全年从事R&D活动累计工作时间占全部工作时间的90%及以上人员）工作量与非全时人员按实际工作时间折算的工作量相加计算得出.万人R&D人员全时当量是指每万人中,R&D人员全时当量的年份数.分析表2可知,湖北省和安徽省万人R&D人员全时当量达到20万人年以上,科技人力投入力度较大;湖南省和河南省紧随其后,与湖北、安徽两省差距不大,科技人力投入力度适中;而江西省和山西省较低,科技人力投入较低,有待提升.
(四)创新成果分析
万人专利授权数是指每万人中,由国务院专利行政部门依据专利法授予申请人对该项发明创造享有的专利权的数目;是较为常用的,体现科技创成果的指标.中部六省万人专利授权数差异较大.安徽省万人专利授权数最多,高达每万人9.31件,科技创新成果丰厚;湖北省和江西省紧随其后,科技创新成果较为丰厚,仍有努力空间;而河南、湖南及山西三省,万人专利授权数较低,科技创新成果较为单薄,科技创新实力明显不足.
三、结论与建议
(一)研究结论
在中部六省中,科技创新环境存在明显差异.安徽省科技创新环境较为优越;江西、河南及湖北三省科技创新环境有待改善且存在一定差异;湖南及山西省科技创新环境较差,急需改善.
安徽省科技创新环境最为优越.政府对于科技创新发展扶持力度较大,社会整体在科技创新方面的经费、人力投入程度较高,得到的创新成果丰厚.并且通过指标时间序列分析,安徽省科技创新环境近些年来不断优化,且有继续向好的趋势.湖北、江西和河南省科技创新环境较好.社会整体对科技创新经费及科技人力投入力度较大,成果较为丰厚.财政科技支出、对科技创新经费、人力投入程度及创新成果在中部六省中均处于中等水平.湖南省和山西省科技创新环境较差.政府对科技创新发展虽有扶持,但扶持力度较小;社会在科技创新方面的经费和人力投入程度均低,得到的科技创新成果也较少.
(二)研究建议
结合上述研究结论、不同省份地理位置及相关政策等信息,对中部六省优化科技创新环境提出如下建议.
安徽省首先应在不放松、不放缓科学创新发展和科技创新环境不断优化的基础上,有效的提高总体经济水平;为科技创新环境的优化,提供更加有效的支撑和推动.利用自身与江苏、浙江等东部省份为邻的地理优势,借鉴学习优秀的科技创新制度和体系,不断优化整体的科技创新环境.为进一步改善科技创新环境,湖北、江西和河南三省应合理增加经费和人力资源投入,有效提高科技创新资源利用率,加大科技创新人力投入,从而提高科技创新成果数量和质量.湖南与山西省应加大对科技创新的重视和扶持力度,积极增加财政科技投入与科技创新人力投入.湖南省宜有效利用东南部沿海省份在科技创新方面的辐射带动作用,注重人才引进和吸收,提升科技创新环境.山西省宜进一步改善产业结构,利用能源优势促进转型发展,引育并举培养科技人才,提高科技产出,为优化科技创新环境提供坚实保障.
总书记在推动中部地区崛起工作座谈会上发表的重要讲话中,围绕推动制造业高质量发展、提高关键领域自主创新能力、优化营商环境、积极承接新兴产业布局和转移等方面提出了具体指导意见.中部地区应紧紧抓住当前国家大力推动科技创新的机遇,顺应发展潮流,积极贯彻新发展理念,在实施创新驱动发展战略、发展战略性新兴产业上下更大功夫,推动高质量发展,不断增强中部地区综合实力和竞争力,奋力开创中部地区崛起的新局面.（作者单位：1.山西交通科学研究院集团有限公司;2.山西财经大学）
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