简介:关于广播电视项目方面的论文题目、论文提纲、广播电视项目论文开题报告、文献综述、参考文献的相关大学硕士和本科毕业论文。
文 / 任陇婵
“项目管理”作为管理学的一个分支,在西方已有60多年的发展历史,1980年代以后,项目管理方法逐渐被推介到我国.如今,各级广电媒体在大型新闻报道、节目策划及制作、大型活动组织、品牌打造、技术改造、基本设施建设乃至行政管理中都普遍实行项目化运作,甚至出现了“项目热”.似乎正应了美国项目管理专家保罗·格雷斯（Paul Grace）的那句名言：“当今社会,一切都是项目,一切也将成为项目”.
目前广播电视业内的项目化运作和管理套路及模式已具雏形,但是总体而言,广播电视项目化运作和管理的理论与实践还停留在较为粗放化的“初级阶段”.随着广播电视体制、机制变革和广播电视产业、市场的不断成熟,业界学界应将广播电视项目管理从理念和方法层面上升到现代管理科学的高度,在系统地总结、研究广播电视项目化运作和管理实践活动的典型、非典型案例基础上,构建符合广播电视项目特点、规律的项目管理要素体系、知识体系和流程管理体系.这对从实体和机制层面推进广播电视事业、产业发展无疑具有非常重要的意义.
一、广播电视项目管理及其特点
广播电视行业是随着无线电和电子技术兴起而产生的具有信息传播功能的经济文化活动类别.广播电视项目及项目管理,既具有一般项目及管理的基本特征,又有政治性（意识形态）、公共性等不同于其它项目的特点.
广播电视项目管理是以具体的广播电视项目为对象的运作与管理办法,即：通过一个临时性组织,对广播电视项目进行高效率的计划、组织、指导和实施,以实现项目全过程的动态管理及资源协调优化目标的一套管理方法体系.
广播电视项目管理的特点,是其区别于其他活动的一些特殊属性,主要表现在3个方面.一是与一般行业的项目管理相比,广播电视项目管理具有政治性、公共性和经济性.我国的现行制度下,广播电视行业的特殊性主要体现在具有政治、公共、经济三重属性,各级广播电视媒体作为集喉舌、公共、产业功能于一体的新主体,在事业产业的边界未廓清、处于整体混营的条件下,以新闻、节目、活动等内容产品生产,频道频率播出机构运营和有线、无线、卫星传输机构运营为载体,在履行宣传喉舌和公共服务职能的同时,也最大限度地追求经济收益.二是与日常管理和职能管理相比,广播电视项目管理具有一次性、专项性和集成性.广播电视项目管理与业内或主体内部的日常管理和职能管理最根本的区别,就是它是具有独特性、唯一性、专项性的一次性任务,是以项目为单位对各种要素资源、管理方法的临时性集成,具有独特的生命周期及运行规律.而具体的管理工作则是依照“整体—分解—综合”的过程,对项目整体目标及各阶段性目标从整体、时间、范围、成本、进度、质量、风险、团队等方面进行专项任务分解,并实施有效管理的系统工程.三是与传统意义的项目管理相比,广播电视项目管理具有差异性、非标性和创新性.广播电视项目管理不像传统的工业、工程项目的管理那样易于标准化和具有相对稳定性,如：广播电视内容产品是智力密集型的精神产品,各种不同类型的内容产品的任务结构、诉求对象、价值取向、评估标准、成功标志完全不同；广播电视基础设施建设及服务项目承担着政府公共政策目标,其项目管理的范围、需求、周期和评价标准也与一般工程项目或商业项目不一样.此外,传统广播电视在数字化和互联网时代与新技术、新媒体融合发展过程中,许多新业态、新业务的项目运作和管理更是存在不确定性、无既定模式可循和需要摸索创新的复杂性.
二、两个层面的广播电视项目管理
广播电视的项目化运作是一些前卫广播电视媒体引入现代管理与工程科学的办法进行机制创新的产物.一开始就从实践和理论两个层面各自启动,二者各自运行、相互参照、相互影响、相互汲取,虽不同步,却达成一定默契,亦可谓相互映衬,相得益彰.总体上看是理论滞后于实践,实践侧重于微观操作,理论侧重于宏观理念.
(一)实践层面的广播电视项目化运作
制作一档节目,拍摄一部电视剧,筹办一台晚会,开展一次培训等这些具体业务是构成各级广播电视单位工作、业务的基本单元.每个基本单元都具有一次性、独特性、临时性的特点,都是要在一定的时间、一定的预算范围内达到预期质量要求的一次性任务,都要涉及到人力资源、沟通、采购、合同、风险及整体集成管理,非常适合于实行项目管理.最初的广播电视项目化运作主要是借鉴和运用一些工程建设项目管理的方法,如：节目研发攻坚小组、大型新闻报道或电视活动的领导组、广电工程设施建设指挥部等临时机构可以说是比较初级的项目管理组织形式.新世纪以来,全国文化体制改革和文化产业发展的提速,从宏观政策方面为广电微观改革营造出了较为宽松的环境,激发各级广电从自身内部入手进行了一系列的管理制度创新,如：对事业单位实行企业化运作和管理；广电设施改造和基本建设中都采用了“工程项目责任制”；频道频率实行了“总监负责制”；大型新闻报道、节目策划及制作、大型活动组织、品牌打造等工作都采取了“项目负责人制”、“栏目责编制”、“电视节目制片人制”,电视剧制作普遍实行“导演负责制”,电视剧导演和栏目制片人已具“项目经理”的雏形.
广播电视的项目化运作是广播电视行业现代管理意识、市场意识、经营意识、产业意识觉醒的重要标志,也是广播电视事业建设和产业发展的一种重要推力.但是,我国广电传媒的“三位一体”（喉舌、公共、产业）属性和“四级办”体制,从根本上决定了广电改革和产业发展不可能像其他经济领域那样走完全市场化道路,各级广电媒体由各级党委宣传部门直接领导,各级电台、电视台领导由所在行政区划党委和政府任命,广电行业具有强烈的政府管制性,遂造成了广播电视项目化运作及管理很大程度上是行政管理手段的延伸.一些项目与常规工作的界定不清晰；一些项目的投入产出、成本、收益及风险评估、质量标准、要素论文范文管理缺乏明确的量化标准；许多内容产品项目管理大都处于经验和惯例层面,远没有标准化、规范化和模块化.因此,目前的广播电视项目管理还远远达不到对各个项目运作实行全过程的动态管理与要素资源的综合协调优化整合的目标.
(二)理论层面的广播电视项目管理
广播电视业的项目管理理论研究起步较晚,总体上滞后于广播电视节目制作、服务等方面的项目化运作实践,与经济、公共、商务等其他领域相比也有较大差距.主要表现在3个方面：一是广播电视项目管理的应用理论研究滞后.主要是基于项目管理一般理论和专业理论、结合广电行业实际的项目管理应用理论研究较少,有关课题主要限于个别学人的研究方向或个人行为,缺乏研究机构及人力、资金等资源支持,少数强势广电媒体的各种项目管理实践活动还处于探索阶段,有关案例研究大多停留在行政式总结和经验水平上,远未上升到理论的高度.二是广播电视项目管理的学科体系研究不够.目前国内的传媒类院校和普通高校中的广播电视专业,都没有开设有关项目管理的课程,传媒经营与管理学科中也没有设置传媒项目管理专业.广播电视项目管理的理论研究及微观学科创新工作尚未进行,有关专著、研究文章都很少,已成为传媒经营与管理和应用管理理论创新中最薄弱的环节.三是广播电视项目管理的知识体系研究落后.广播电视项目管理作为一门交叉性、边缘性的新兴知识理论,目前自身还没有形成相对完善的包括管理学、应用传播学、传媒经营与管理学、传媒经济学、项目管理理论等基础理论知识元素的知识范围和知识体系,广电项目管理大多停留在理念认同、单项技术运用、某个成熟管理模型（如国外电视节目版权模式）套用及经验层面,还算不上“项目管理”,或称之为“项目化运作”更为确切.
三、广播电视项目管理的构成要素
广播电视项目管理是特定的主体在一定的资源限制条件下和一个远大于项目本身的场域环境中,以项目为管理对象的能动行为.主要包括4个基本要素：
(一)主体
指广播电视项目的运作及管理过程和活动的主导者和实施者.主要有3类主体：一是宏观决策层面主导项目生成及运作的大主体.即主导广电项目生成的决策机构.这方面的情况稍复杂,通常广电内容产品项目运作及管理的主体有两种情况：在制播合一体制下,项目主体是频道、频率、节目制作中心等电台、电视台下属机构；在制播分离体制下,项目主体是“制作方”,或者更为确切地说是该项目的“最终知识产权所有者”,如：为项目提供核心创意和一定资金、资源支持的专业影视制作机构；出资最多、对项目生成及运作起决定性作用的实体企业或自然人等.广播电视公共设施建设、技术改造等项目的主体则不太清晰,通常项目的“甲方”是电台、电视台、传输机构甚至地方广电行政管理部门,“出资人”是国家或地方财政,形成的固定资产属国有资产,产权管理由财政部门和主管部门掌控,广电事业单位没有真正意义上的法人财产权,只有资产的使用和经营权,其使用和经营权还受到很多限制,须经主管部门和财政部门审核审批.二是微观运作层面承担项目运作及管理工作的不同层次的小主体.主要是：广播电视项目的直接“主办方”、“承办方”、项目公司等项目管理执行组织；各个流程管理中按专业、环节进行任务分解的“分包商”、“承包者”等所有具有相对独立性或单独运作的项目管理执行组织和个人.三是其他利害关系人.主要是：项目的小投资者、合作伙伴、贷款银行、法律顾问、物料供应商、竞争对手、媒体、行政管理部门等所有能够对项目执行、目标完成带来积极或消极影响的组织和个人.
(二)客体
指广播电视项目管理的对象,即广播电视项目本身,由很多具体、明确的目标任务和要求构成.主要有4个基本要素：一是时间.指广播电视项目的工期限制、进度要求,基本原则是确保在规定的时间内完成.二是成本.指广播电视项目的直接成本和间接成本,基本原则是将项目的实际成本控制在预算范围内.三是质量.指按照广播电视产品、服务、设施等不同项目的专业技术标准、规格、要求而制定的任务目标及量化指标,是广播电视项目管理最核心、最重要的目标任务.四是客户满意度.指广播电视产品、服务项目满足不同受众需求的特性和性能,具体体现为收视率、收听率、美誉度、影响力等.
(三)资源
指广播电视项目实施应具备的资源条件.主要有4个方面：一是人力资源.即负责管理整个项目运作的职业项目经理论文范文专业项目运作团队.在广播电视人力资源早已市场化的条件下,项目经理、导演、演员等人员和制作、后期、发行等机构的选择都是不折不扣的市场行为.二是资金资源.即项目的总投资,是具有决定性作用的要素资源,直接关系到项目运作的人力、物力等其它要素资源的配置和成本、质量水平,通常情况下的基本原则是有论文范文办多少事,即根据项目的资金状况在全行业范围内进行整合配置.三是知识产权资源.主要是具有原创性、创意性的节目版权模型、盈利模式等智力资源,是广播电视内容项目的运作和管理的核心资源.四是物质资源.主要是广播电视项目实施主体内部的技术、设施、设备等资源,是广播电视项目运作和管理中不可或缺的重要物质条件.
(四)环境条件
指与项目有直接联系或对项目实施有影响的环境因素.主要有2个方面：一是宏观外部环境.指宏观经济环境、政治环境、社会环境、政策环境、市场环境、文化环境、科技环境和地理与资源环境等；二是项目内部环境.指项目组织内部的成员素质、企业文化、团队精神、工作作风等因素.这两种环境的现状及发展趋势都会对项目实施产生积极或消极的影响.
四、广播电视项目管理的发展方向
项目管理的理念、方法目前已经渗透到新闻宣传、节目制作、打造品牌、事业建设、产业开发和行政监管等各个方面,一切皆项目,按项目进行管理已成为业界的普遍共识.业界学界应当全面系统地研究广播电视项目化运作和管理的典型、非典型案例及一系列实践活动,进一步探索和完善广播电视项目管理的一般规律、应用理论、知识体系和理论学科体系,提升广播电视项目管理的科学化水平.
(一)广播电视项目管理应用理论的研究
项目管理在广播电视行业的广泛应用,必然会导致业内各个领域对广播电视项目管理应用理论的需求.在广播电视体制变革、机制创新和加快市场化、产业化发展的条件下,广播电视的项目管理应用理论亟待结合广播电视行业的特点进行更加系统、细化的充实和完善,特别是广播电视内容产品的生产及相关产品生产的项目化运作和管理的一些成熟做法、惯例、经验,也应按照现代项目管理的框架上升为理论和模式,一些节目类型管理、成本管理应逐步标准化、模块化,操作方法也应进一步流程化、手册化,并形成相对完整、成熟的广播电视项目管理应用理论体系.
(二)广播电视项目管理知识体系的研究
广播电视项目管理是一门具有交叉性、边缘性的新兴应用理论,目前还没有形成相对完整的知识范围和知识体系,这是广播电视项目管理的研究、实践探讨难以上升到理论和学科高度的根本原因.因此,业界学界应加快广播电视项目管理知识体系的研究,广泛汲取管理科学、应用传播学、传媒经营与管理学、传媒经济学、项目管理理论等基础理论知识和广播电视项目化运作实践、应用理论研究中形成的新的理论创新成果,形成广播电视行业自身相对独立、完善的项目管理知识体系,才能有效支撑广播电视项目管理应用理论创新和学科理论创新.
(三)广播电视项目管理学科体系的研究
目前我国已有几十所高等院校开设了项目管理专业,但各类传媒类高等院校和普通高校中的广播电视专业并没有设置传媒项目管理专业,广播电视项目管理理论研究及微观学科创新工作尚未有效开展起来,传媒项目管理的培训等非学历教育也远远落后于其他行业.因此,必须从提升传媒经济管理理论和项目管理学科教育科学化水平的高度,加快传媒项目管理学科的研究和创新.其基本的学科定位应该是：以我国学科专业目录中的第一个层次——学科门类的管理学、第二个层次——一级学科的新闻传播学、第三个层次——二级学科的应用传播学、传媒经济学为基础性学科的子学科,并走进许多高校课堂,成为传媒经济学专业和广播电视专业的必修课.
(四)广播电视项目管理环境体系的改进
广播电视项目的运作和管理受制于项目负责人（项目经理）之外社会大环境、行业中环境和内部小环境因素,因此,要确保广播电视项目管理的顺利实施,还需要从体制、市场、法制、政策等方面为其创造适配性环境.体制上,加快推进事业产业的分类改革,全面厘清电视台内公益性事业和经营性产业的权责界限,真正做到实现政事企三分开；市场上,必须彻底拆除行政区域、行业利益、部门利益等壁垒,加快建立起与信息文化产业接轨的市场体系和建立统一开放、鼓励充分竞争的要素市场体系,为电视产业的创新发展提供足够大的舞台和足够好的环境；法制上,加快健全完善法律法规、知识产权保护及监管体系,按照传媒规律和市场规律,建立起完善的传媒市场竞争秩序和公平、公正的游戏规则,建立优胜劣汰的退出机制,通过“市场之手”实现整个电视行业资源的优化配置；政策上,政府应从文化强国战略和占领文化新阵地、发展新兴文化产业的高度,通过制定投融资、税收等优惠政策和设立专项创意基金等方式,扶持广播电视传统产业和新兴业态、业务的多元化、可持续发展.
海南广播电视大学项目:上海世*：国际广播电视中心建设运营项目签约
注释：
本文中关于“项目”、“项目管理”的定义及有关概念的参考文献,主要有：孙军主编的《项目管理》,电子工业出版社；骆珣主编的《项目管理教程》（第2版）,机械工业出版社；张照贵主编的《商务项目管理》,西南财经大学出版社.
作者单位：山西省广播电视协会
责任编辑：黄耀华
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海南广播电视大学项目引用文献:
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