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何 港
2004年以来,红色旅游逐渐成为国内旅游市场的重磅项目,并在全国掀起革命圣地重大纪念、游览活动热潮,“红色旅游系”成为旅游市场新宠.红色旅游兼具缅怀革命先烈和观光休闲的双重体验,市场开发潜力巨大.本文以广安市红色旅游发展为例,分析区域红色旅游资源开发、红色旅游发展过程中存在的问题及不足,结合当前广安市发展红色旅游面临的历史机遇,采取政府主导、社会参与、市场运作等措施将红色旅游资源转化为经济社会健康可持续发展的重要动力源.
一、绪论
“红色旅游”最早于1999年由江西省提出,早期时候并未给它提出一个严格的定义.目前,研究红色旅游的专家学者较少,对于它的概念只有论文范文与少数学者进行过界定,均有其不同的侧重点.以国家旅游局论文范文解释,红色旅游是以中国论文范文领导人民在革命战争时期,建立丰功伟绩所形成的纪念地、标志物为载体,以其所承载的革命历史、革命事迹和革命精神为内涵,组织接待旅游者开展缅怀学习、参观游览的主题性旅游活动.红色旅游是红色文化资源以旅游产业的形式,融政治性、教育性、观赏性.由于红色旅游主要是满足人民群众的精神文化需求,因此,红色旅游又是一种精神产品,它是建立在红色旅游资源基础上的一种精神文化产品,所以红色旅游应该属于历史文化旅游范畴.红色旅游资源在国内极其丰富,在长期的革命战争中,论文范文带领群众进行了艰苦卓绝的斗争,奋斗的足迹遍布千山万水,留下了众多值得后人长久缅怀的纪念地和纪念物.从论文范文的诞生地到“一大”会址,从井冈山根据地到论文范文苏区红都瑞金,从遵义会址到金沙江畔、沪定桥边,从革命圣地延安到全国解放前的西柏坡,中国革命的纪念地数量众多.红色旅游资源承载的不仅是一个党的革命精神,更是中国民族优秀文化的杰出代表,是世界优秀的文化遗产,具有世界性和时代性.从其特点来看,红色旅游资源具有数量庞大、分布广泛、地域各异等诸多特征.就广安而言,最主要的红色旅游资源有13处（表1）,即论文范文故居及陈列馆、华蓥山游击队革命遗址及武装起义纪念馆等,主要特征是以论文范文的遗迹遗物和抗战时期主要革命活动为主线,在国内具有唯一性、垄断性和特殊性的开发优势,但也存在开发观念落后、可进入性差、资金短缺、人才匮乏、营销宣传乏力、红色文化挖掘深度不够等问题.
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二、发展现状及困境
（一）区域经济发展起点低,开发资金不足.虽然近年来广安市迎来经济社会发展的最好时期,各项指标居全省前列,但是整体经济实力在全国、全省二级城市中发展依然较为落后.本地经济发展程度不够成熟制约了本地红色旅游发展,市场培育缓慢,对外依赖程度高.以2013年为例,全年实现地区生产总值835.1亿元,地方公共财政收入38.6亿元,经济总量全省排名靠后.红色旅游开发资金投入不足,多数情况下依靠招商引资政策,引进资本实力较为雄厚的业主实现产业资本的聚集.
（二）产业管理机制不畅.一方面,在红色旅游行政管理体制上,旅游产业资源要素分属政府不同的部门管理,旅游资源要素难以得到有效整合.在产业发展机制上,旅游部门难以协调多个涉旅部门,合力推进旅游产业发展机制难以形成.红色旅游涉及到文化和旅游两大部门,旅游部门没有红色资源和景点的管理权,论文范文门缺乏红色旅游开发的内在动力,缺乏从事旅游开发的经验和能力,担心红色旅游开发造成文化资源的损坏,加之各景点分属各地区、各系统管辖,缺乏统一的协调机制和推进部门,部门利益冲突,难以形成合力.另一方面,缺乏培育旅游龙头企业的优惠扶持政策,尤其需要规模营销旅游产品、投资开发旅游商品和文化娱乐旅游产品的相关优惠政策还不多.广安红色旅游虽有论文范文故里这论文范文牌优势,但与韶山、井冈山、延安、西柏坡等经典红色景区相比,缺少革命圣地降低了红色教育的现场感,“小平故里游,华蓥山上行”式的宣传口号相对较单一,忽略与周边丰富的宗教、民俗、古镇、历史遗迹、河湖、森林公园等资源的衔接,没有整体融入川渝红色旅游资源,如与朱德、刘伯承、罗瑞卿等伟人故里联袂打造.
（三）休闲客流空间转移基础建设滞后.产业要素发展不平衡、产品结构单一、旅游消费水平低、过夜游客比例不大、旅游拉动效应不明显等问题依然严峻,中远程客源市场亟待拓展.由于起步晚,旅游接待服务能力跟不上旅游发展的步伐,食住行游购娱六大要素发展不全面系统,本地红色旅游业还处于基本的观光游阶段,景点不够多、吸引力不够强,游客滞留时间较短.旅游活动单一导致游客走马观花,人均消费低,对旅游产业贡献较小.从目前6个区市县交通设施建设情况看,广安-武胜、广安-前锋还没有高速公路直达,特别是华蓥山宝鼎景区、华蓥山御临河、大洪湖景区因连接公路建设因资金不足进展缓慢,挫伤了业主投资旅游景区建设的积极性,严重制约了景区建设按规划推进.
（四）产业矛盾制约旅游开发.局部区域因为经济社会发展需要,以牺牲环境、资源位代价换取GDP的增长,造成对休闲环境和居住环境的破坏,显然不利于红色旅游产业的健康持续发展.例如,华蓥山矿产资源的开采,致使华蓥山石林、华蓥山洞中天河水资源减少趋势明显,前锋区周边粗放型排污企业较多,景区周边视觉环境差,景区资源遭到一定程度的破坏,影响了业主继续加快投入的信心.
（五）行业管理服务水平欠佳.旅游人才储备不足也是造成发展后劲不足的重要原因.2013年,全市现有直接从事旅游人员不足万人,面对发展飞速的广安红色旅游,后备人才略显不足.市场营销、酒店管理、旅游商品设计与开发、旅游电子商务、会展策划等专业人才缺乏,导游语种单一,旅游培训缺乏学科技术带头人.部分旅游市场中旅游纪念品以次充好、牟取暴利,个别个体饭店拉客宰客现象仍在存在.景区交通秩序、环境卫生管理有待加强.红色旅游产品开发不足,经营模式简单,对自然资源、历史文化、艺术等方面缺乏深度开发,文化特色不浓、品味不高,没有形成自己的旅游品牌.
三、对策建议
（一）把握历史机遇,实施红色旅游强市战略.论文范文同志是中国社会主义改革开放和现代化建设的总设计师,也是中国旅游业发展的倡导者、旅游经济理论的奠基人.2014年是论文范文同志110周年诞辰年,国际国内政要、商界目光将聚焦广安这片红色热土,对广安发展区域红色旅游来说,是一次千载难逢的历史机遇.2014年5月19日,中国旅游日主会场设在广安.目前广安拥有中国优秀旅游城市、国家园林城市、国家卫生城市、全国文明城市提名城市、省级环境优美示范市等多张城市名片,被确立为川渝合作示范区、国家西部承接产业转移示范区、国家级经济技术开发区.因此,广安市可以将2014年确定为红色旅游发展年,积极实施旅游强市战略,制定红色旅游中长期发展规划,进一步整合旅游文化资源,配套完善旅游要素,全面提升旅游服务质量和品质,努力把广安打造成为川渝休闲度假旅游基地、全国红色旅游基地和世界级旅游目的地.紧紧围绕“红色”主题做文章,充分利用辖区内丰富的红色资源,全面整合景点要素,搭建旅游“红色系”套餐,推出精品线路和丰富旅游产品,并逐步辐射周边旅游资源.
（二）加大投入力度,加快旅游配套建设.充分利用论文范文故居、华蓥山双论文范文老太婆等示范效应,从制约旅游发展的食住行入手,积极引进实力雄厚、具有可持续发展潜力的项目,出台多项适合发展的优惠政策,进一步优化投资环境,不断拓宽资金来源渠道,抓住实施全国爱国主义教育基地机遇,依托特色资源优势,加快完善“广安-成都”、“广安-重庆”、“广安-西安”旅游三角圈高铁、机场干线、航运等基础设施建设,以快捷出游模式吸引源源不断的客流资源.有步骤的完成景区电话、WiFi网络覆盖、星级厕所、指示牌、道路建设与改造,让景区不仅能为观光游览服务,还可接待会议、度假休闲旅游者,还能为众多的青年背包旅行者服务.
（三）注重整体联动,跨区域合作实现共赢.借助红色旅游品牌,积极签订区域、跨区域合作框架协议,加强与周边和国内其他红色旅游基地共建共享,如与成都、重庆、遵义、巴中、南充等城市客源共享,充分利用城市间相邻的地理区位和便捷的交通,促进区域旅游繁荣,建设区域旅游协作网络.转换思维方式,跳出红色旅游做旅游,走出广安推介广安,与阆中古城、朱德故里、大英死海、成都杜甫草堂、重庆解放碑等景区联姻,形成立体连接网式旅游线路.
（四）树立品牌意识,扩展营销推广驱动.目前,论文范文故里品牌在国内已经具有相当影响力和吸引力,要继续塑造论文范文故里在我国红色旅游领域的印象,邀请国内外旅游专家对广安旅游品牌从广度和深度上加以挖掘探讨,提出发展规划策略.积极打造广安红色旅游、城市发展名片,充分依靠报刊、电视、网络力量,加强新闻报道宣传,不断深化品牌内涵,提升区域旅游形象,把论文范文故里打造成全国闻名的金字招牌.注重运用西*、渝洽会等西部最大的经贸盛会展示广安城市名片、广安的独特魅力、优势产业和红色旅游发展潜力.走出广安本地特色到外地学习取经,不断总结开发经验,在相互交流学习中提升开发水平,全方位、多角度展示伟人故里旅游对外开放形象.大胆探索创新,运用现代展示手段,选择有特点、有视觉冲击力的音像图片,强化第一感官印象.借力各种交流平台,举办红色旅游发展论坛,吸引更多旅游投资项目投资落户广安.注重市内各红色景点的相互衔接配合,提供资源、交通一站式服务,同时根据广安独特的人文自然资源与时代特色,优先选择交通区位便利的目标市场、文化相近市场.优先开发区内毗邻的重庆、成都客源市场,它们具有人口过千万、经济实力雄厚、人均消费水平高、人均出游率高等特征,是重点开发对象.其次积极培育遂宁、南充、内江、达州、巴中、绵阳、德阳等省内二级市场,这些市场容量大,涵盖广安周边300KM交通范围内,代表着四川、重庆庞大的二线市场,消费人群不可忽视.再次是有步骤的开发广东、福建、浙江、上海、山东、北京等经济先发达起来的、对小平深怀感恩真情的客源市场,这些是我国经济最发达地区,不仅消费水平高,还有很高的出游率和良好的旅游习惯,是国内其他资源市场的重要客源地.最后是注重国际市场开拓,注重吸引我国传统客源地日本、美国、港澳台等东南亚地区及欧美客源,特别是海外华人、东南亚各国及港澳台地区,成为重要的客流来源.
（作者单位：西华师范大学管理学院）
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