简介:关于旅游社区方面的论文题目、论文提纲、旅游社区论文开题报告、文献综述、参考文献的相关大学硕士和本科毕业论文。
中国旅游业在近三十年的快速发展中取得了举世瞩目的进步,据《2013年中国旅游业统计公报》提供的数据,2013年我国旅游业总体保持健康较快发展.国内旅游市场继续较快增长,国内旅游人数32.62亿人次,收入26276.12亿元人民币,分别比上年增长10.3%和15.7%；入境旅游人数1.29亿人次,实现国际旅游（外汇）收入516.64亿美元,分别比上年下降2.5%和增长3.3%；中国公民出境人数达到9818.52万人次,比上年增长18.0%；全年实现旅游业总收入2.95万亿元人民币,比上年增长14.0%.进入21世纪后,随着旅游业的深度发展,人们在追求旅游创造的经济效益的同时,开始注意到中国旅游业已经进入一个利益冲突频发的时代,其中旅游景区与社区的冲突日益突出.尽管在刚颁布的《旅游法》中,对旅游冲突有所涉及,但针对旅游景区与社区冲突解决的内容依然不够充足,不能成为解决所有冲突的依据,因此,完善有关旅游法律法规,增加景区与社区冲突解决的典型案例,颁布更多协调解决法案,从而加强景区与社区旅游冲突的法律协调制度建设,是当前的重中之重.十八大报告将“全面推进依法治国”确立为推进政治建设和政治体制改革的重要任务.依法治国基本方略要求社会生活的基本方面都纳入法律的轨道,接受法律的调控和处理
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一、我国旅游社区与景区冲突现状
在旅游社区景区发展中,由于利益追求上的差异性,旅游景区与社区居民所形成的合作关系十分脆弱,两者之间易产生矛盾进而引发冲突.我国旅游社区普遍存在开发资金不足的情况,为了吸引外资,社区以及当地政府给予景区投资者许多优惠条件,强调投资者利益,逐渐形成“谁投资,谁受益”的观念,加强了经营者追求经济利益的动机,却忽视了当地社区居民的利益.如位于安徽省的宏村,作为世界文化遗产村落每年的门票收入都由其开发商指定分配,所有旅游收益只有8%归社区支配,且主要分配给提供特色服务的民居旅馆.社区旅游开发的旅游资源,一方面是社区居民所共有的,另一方面其管理权开发权却归旅游企业掌控,这是因为旅游资源没有一个明确的产权归属,导致社区居民与旅游资源的管理部门产生了一定的冲突.旅游管理部门在旅游的开发过程中要求旅游社区的住宅风格、社区环境规划都要符合旅游景区开发的需要,而社区居民对于祖祖辈辈生活的土地及其附着的各种资源具有自然地占有欲,当旅游开发企业没有为他们提供经营管理权利和旅游收益分享机制时,他们就会通过搭便车的方式私下从事旅游生产,开展旅游交易,扰乱旅游秩序,对旅游管理部门的管理造成威胁.
除物质利益方面受到不公正待遇而引发的冲突外,还包括例如社区日常生活的打扰、宁静环境的破坏、垃圾的增多、社会犯罪行为的出现、商品论文范文的上涨等非物质利益冲突.2014年6月发生的峨眉山村民堵住进入景区道路的事件,反映出景区与社区利益分配方面的问题；2014年4月东莞观音山国家森林公园当地社区拟将观音山景区公共停车场改造为社区大舞台以满足居民休闲要求,遭到景区方面制止而引发的冲突则反映出景区对社区生活保障方面也存在隐患.如果长此以往,不但影响旅游景区本身的经济效益,对当地社会的和谐稳定及市场经济的健康可持续发展都将造成持续性的影响.
二、我国旅游社区与景区冲突形成的原因
由于旅游业是个涉及众多相关群体利益的产业,因此我国旅游社区与景区冲突形成的原因是多样性的,具体总结来说,有这样三个主要原因：一是景区与社区居民之间缺少有效地沟通机制,造成彼此信息的不对称,进而引发摩擦冲突；二是在景区与社区发生冲突时,缺少可依照的相关法律法规,大多采用行政协调的方式予以解决,虽然能够在短期内平息冲突,却不能彻底解决矛盾.三是国内许多旅游目的地根本没有建立起旅游利益协调机制,现行的解决途径没有纳入旅游科学管理体系,只是应急性、应景性的解决办法而已,所以实际操作过程中随意性、人为性比较大,各种冲突的解决办法常常会相互矛盾,无法获得居民的支持.
三、我国旅游社区与景区冲突解决对策
社区参与规划管理是旅游业可持续发展的基础,是解决景区与社区冲突问题的关键.党的十八届四中全会中通过《论文范文论文范文关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》,其中指出社会主义市场经济本质上是法治经济,而实现社区参与的根本在于政府牵头建立更加明确的社区参与制度,通过法规政策的制定和颁布有效规范社区参与及利益分配规则,这与论文范文落实依法治国的执政方略是高度一致的.
(一)参与旅游发展决策方面
在我国的社区参与旅游发展过程中,社区居民往往被排除在决策过程之外,所制定的关于社区旅游发展的政策和规划方案并不是经由他们做出的,但作为利益相关者之一的弱势社区,需要给予一定赋权以提高参与能力.使他们由足够的能力参与到影响自身利益的重大事件.
建立科学有效社区参与机制是调动居民积极性的制度保证,将社区参与旅游开发的过程与其经济利益相结合,规范参与各方的资源利用方式和行为,公平的分享利益.居民参与旅游开发的同时必须参与有关的培训,以提高服务质量、居民的总体教育水平和居民的旅游意识,充分认识保护环境和资源的特殊意义.
(二)参与旅游发展而带来的利益分配方面
旅游事业的发展要促进当地社区可持续发展,使更多旅游社区居民受益.建立健全旅游社区的利益分配公平机制,分配体制要遵循“按劳分配,兼顾公平”的原则.调动社区居民更深入的参加旅游创收工作,协助丰富旅游活动收益渠道的多样化,可以通过出台旅游社区用工优先政策、完善旅游征地补偿机制以及政府方面宏观调控的利益再分配政策等,通过政策法规的不断完善,逐渐落实依法治国、法制经济的国家战略,是旅游业走向健康发展的轨道.
(三)参与有关旅游知识的教育培训方面
为了实现景区与社区的和谐发展,解决冲突频发问题,景区有必要为旅游社区居民开展有关旅游知识的教育培训工作,使旅游社区居民通过对旅游知识的学习,提高旅游参与能力,让居民更好地理解景区发展战略,为当地旅游发展做出更突出贡献.鉴于此建议景区为社区建立“社区大学”,用于对社区居民进行教育培训.例如可开设提高居民旅游意识和环境观念、增强居民在旅游发展中的生存能力和技能等课程.前一种教育培训可以使居民由教条化的被动保护变为自觉的主动保护；后一种教育培训可以增强当地居民在旅游市场经济中的竞争能力,最大限度地实现旅游利益本地化.对于那些渴望进一步学习的社区居民要为他们提供更深化的课程,这些居民可以通过学习成为更高层次的旅游从业者,这种教育培训制度可以由旅游行政管理部门或行业协会牵头实施.
(四)加强有关法律协调制度的建设方面
尽管制定诸多法律法规以减少冲突发生的可能性,不可避免的还是会有个别冲突的产生.法律协调作为政治协调的重要补充,可以较好地解决多元、多层次的利益主体间矛盾,使社会维持在一定秩序内,避免不必要的纷争.现代社会是法治社会,国家权力和社会关系等都应按照明确的法律秩序运行,并且按照严格公正的司法程序协调景区与社区之间的关系,解决权益纠纷,在法律面前人人平等.虽然,我国的旅游法已经出台,但还是远远不够的.一方面,要实施旅游冲突解决的专门立法,使旅游冲突的解决在旅游的决策、规划设计、开发利用和旅游行为等不同阶段有法可依,有效约束景区方面不规范的旅游行为,维护社区权益；另一方面,要加强专门的旅游执法机构和执法队伍建设,强化旅游法制宣传和执法检查,做到有法必依.
（作者单位：中国海洋大学管理学院旅游系）
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