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［关键 词］ 沈阳；中等职业教育；统筹管理
［中图分类号］ G717 ［文献标志码］ A ［文章编号］ 2096-0603（2017）14-0147-01
在新一轮的东北老工业基地振兴中,沈阳面临着产业结构升级转型的挑战,对职业教育提出了更新更高的要求,因此相应的中等职业教育管理也需要进一步改革.
一、沈阳中等职业教育发展现状
(一)学校体量差别大
2016年,沈阳共有82所独立的中等职业教育学校,按照省级、市级、区（县）级和民办这四类办学主体进行统计,在校生规模分别为884人/校、1987人/校、940人/校与264人/校,不同办学主体下的学校体量差别巨大.
(二)办学条件不均衡
沈阳市中等职业学校的办学条件在总体上呈公办强、民办弱的状态.近些年,随着政府部门对公办学校投入力度的增强,一批学校已跻身于国家改革与发展示范校行列.然而,民办学校由于缺乏充分的资金、政策支持,学校办学条件普遍较差.如,生均教学仪器设备值上,市属学校为0.85万元/人,民办学校则为0.35万元/人；生均产权校舍建筑面积上,市属学校为24.5平方米/人,民办学校则为12.1平方米/人.
(三)融通渠道不顺畅
这体现在中高职衔接不畅与普职融通不畅两个方面.目前,在沈高职院校共有19所,但并没有形成区域内中高职协同发展的有效途径.同时,中等职业教育与普通高中之间的壁垒依然森严,“双轨制”鸿沟依然明显.
(四)协同发力不一致
一方面,校企合作的力度还不够.整体看来,企业淡漠、学校独热的局面还是没有显著改观.另一方面,政府部门间的协作力度不够.中等职业学校管理体系依然存在条块分割、各自为政的情况.
二、沈阳经济社会发展对职业教育提出的要求
作为东北中心城市,沈阳必须做好产业结构升级,这不但是经济下行形势下的突破口,也是未来振兴发展的大规划,因此职业教育必须为产业结构升级做好人力资源的准备：沈阳既需要拥有相关专业的初级技术劳动者,更需要高级技能型人才.为此,沈阳中等职业教育必须解决结构性供需矛盾,优化专业结构、深化产教融合、引入市场机制、提高资源配置效率.因此,重构职业教育管理、统筹各方教育资源、加快建设现代职业教育体系是沈阳中等职业教育当前必须完成的任务.
三、重构沈阳中等职业教育学校统筹管理的建议
(一)采取因类制宜的学校管理办法
为总体提升在沈各级各类学校的办学水平,需要这些学校都能处在相对公平的发展环境中.对于省属中等职业学校来说,在当前管理权限已下放到地方的情况下,要划分好省级、市级行政部门的管理职责,以共同促进学校发展为核心,协商好省级、市级对学校业务、人、财、物的政策支持.对于民办中等职业学校来说,教育部门要加大扶持力度,政策上,保证投资者的合法权益,保障民办学校师生与公办学校师生有同等的合法权益；经费上,在划分好非营利性与营利性民办中职学校的基础上,对非营利性学校按照办学水平评估结果,给予不同层级的经费补贴与奖励,均衡其与公办学校的办学条件.
(二)加快打造中高职衔接、普职融通的现代职业教育体系
面对经济社会发展对高级技能型人才的需求,中高职衔接问题必须充分解决.政府要积极推动中等高等教育管理相关部门紧密合作,引导部分普通本科高等学校向应用方向适当转型,提高专科、本科高等职业院校招收中等职业学校毕业生的比例,形成畅通的中高等职业院校学生发展通道.同时,针对产业集群组建中高职衔接的专业集群,从而使教育有效对接实际需求.在大职教观的视野下,建立普通高中与中等职业学校学生有机流动的融通机制,加强中小学职业启蒙教育与职前职后教育一体化,深入推进职业培训与终身教育的发展.
(三)建立职业教育局
在原有职业教育联席会议制度的基础上,将当前教育、劳动、人社、行业等行政部门所具有的与职业教育相关的职责进行整合,组建职业教育局,并将职业教育发展规划纳入沈阳的产业发展规划中,使其成为其重要组成部分.目的是打破各部门对学校业务、人、财、物的管理界限,全面统筹沈阳市职业教育的资源配置.
(四)实施联盟发展制
联盟发展制就是要打破学校、企业、行业的界限,形成以产业链为纽带、以行业群为集结点的职教发展模式.通过联盟,一是引导学校依托产业链推进人才培养目标、专业结构布局、课程体系、教师培训、教育评价的改革；二是加强校企深度合作,通过政府购买服务,使企业、行业与学校实现利益共享、优势互补；三是探索制度创新,搭建起税费等企业与教育间经费的流转渠道.
参考文献：
姜大源.关于建立“国家职业教育局”的建议［J］.中国职业技术教育,2013（31）.
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