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文/本刊记者曹中君
同德县河北乡是一个藏族群众聚居的纯牧业乡.辖10个行政村,2个移民社区,现有牧户1479户,人口6137人.近年来,河北乡不断巩固深化拓展党的群众路线教育实践成果,全面落实“三基”建设各项规章制度,围绕服务型党组织建设,进一步改进工作作风,强化服务意识,优化服务职能,转变服务方式,提高工作效率,坚持把服务作为基层党组织的鲜明主题和价值取向,依托村民综合办公服务中心,着力打造“四务四中心”党建品牌,积极搭建基层党组织和党员发挥作用的平台,全面推进基层服务型党组织建设.
一、强化党务,打造群众活动中心 各村党支部以加强“三基”建设为契机,坚持把党的建设放在突出位置,强化党员宗旨教育和技能培训,增强服务意识,提升服务能力.各党支部结合本村党员实际,本着因事设岗、因人设岗、党员选岗、公示明岗的原则为无职党员设定岗位,最大限度地调动了广大党员参与村务管理、推动经济发展和维护稳定的积极性,充分发挥了“一个党员一面旗帜”的示范引领作用.在服务承诺活动中,广大党员采取“一对一”“多对一”等多种方式,帮扶贫困家庭、资助贫困学生、救助危重病人、切实把党员联系服务群众落实到了具体行动上.同时,党员干部自觉履行承诺,义务维护公路、带头整治环境卫生,起到了模范带头作用.今年以来,各村党员承诺为民服务事项113件,已兑现承诺86件,党员参加环境卫生整治8次590余人次,为贫困户、贫困党员、贫困学生、重病人家庭捐款25.5万元,捐牛羊19头（只）.下知迈村在党员的带动下,全村群众为患有脑淤血疾病的贫困村民捐款19万元,充分发挥了党员帮困解难的模范作用.
充分发挥共青团、妇联等群团组织的作用,开展各具特色的活动,把服务中心建设成为“牧民党员论文范文”和“群团组织论文范文”.利用文化广场,积极组织开展锅庄舞、篮球比赛等多种形式的群众性文体活动,丰富广大群众的精神文化生活,倡导和营造了健康向上的文明新风,在服务效能上得到了新提升.
同时,利用远程教育平台,组织党员群众学习实用技能、科技文化、政策法规、市场经济等知识,提高了党员群众依靠科技致富和发展后续产业的能动性,同时也推动了“三培双带”工作.
二、规范村务,打造决策议事中心
按照村干部“用权接受监督、村务管理公开、办事过程透明、决策事项论文范文”的要求,健全完善村民议事规则,进一步规范村务管理.各村“两委”班子进一步落实“三议一表决”、村“两委”议事规则、“一事一议”、“三务”公开等制度,在村级综合办公服务中心议定经济社会发展方面的事项,并每月按期公开党务、村务、财务,真正将综合服务中心打造成了党支部团结带领广大党员群众积极投身新农村新牧区建设的“主阵地”.年初以来,赛堂等五村“两委”班子商议和议定村级重大事项136项,“三务”公开80余次.通过广开言路随时听取群众“说事”,及时了解了社情民意；通过论文范文决策“议事”,进一步加强了论文范文监督管理.
建立了“两委”班子成员坐班服务登记台账、村民事务论文范文台账、矛盾纠纷调处台账、民事口头调解台账等基础工作台账和坐班考勤、坐班服务登记等制度,处理事务做到“有记录、有答复、有反馈”.决策议事当中村“两委”班子相互沟通,共同协作,共谋发展大计,认真研究解决村内经济社会发展中的热点难点问题,真正将服务职能转变到服务发展、服务民生、服务群众、服务党员上,村“两委”班子的号召力、凝聚力和战斗力进一步增强,在基层论文范文议事、论文范文管理、论文范文决策上得到了新加强.
三、优化服务,打造便民服务中心
从2013年开始,河北乡赛堂等五个村“两委”班子成员全面推行集中坐班制度.每月10日至15日,村“两委”班子成员在综合办公服务中心集体坐班,处理村里的日常事务,集中解决群众反映的问题.乡党委书记扎西当周说：“我乡推行村‘两委’班子成员集中坐班和乡干部跟班服务制度,既方便了群众办事,又增进了班子团结,更加大了论文范文决策、论文范文管理、论文范文监督力度,有效解决了一些村干部不作为、乱作为和暗箱操作等问题.”
村“两委”班子成员在坐班期间,为群众提供政策、村务等方面的咨询和服务,畅通了群众利益诉求渠道,打破了以往村干部日常工作职责不明确、时间不固定、地点不同定,逢事做事、逢人办事的状况,以往群众办事来回跑、村干部办事效率低等问题得到有效解决,在解决服务群众最后一公里上实现了新提高.同时,在“两委”班子的带领下,进一步发挥了共青团、妇代会、调解、治保、村监会等组织职能,充分发挥了“两委”班子的领导核心作用和战斗堡垒作用,在村级组织职能发挥作用上得到了新促进.
在河北乡赛堂等相对集中的五个村民服务中心建立了乡政府便民服务平台,集中为群众*民政优抚、计划生育、合作医疗、医疗保险、司法调解等事项,提供快捷高效的“一站式”服务,实现了群众办事“小事不出村,大事不出乡”的目标,真正将服务中心打造成了阳光透明、方便快捷的政府服务平台.黄河村村民索南说,以前群众办事到处找村干部,费时又费力,即使找到了也不能第一时间*,现在好了,村“两委”班子在规定时间内实行坐班,而且坐班期间乡政府综合服务中心工作人员跟班服务,不仅在全省推行的村“两委”主要负责人轮流坐班上实现了新突破,而且在村和乡协调联系及“面对面”服务上得到了进一步加强,真正体现了为群众服务的宗旨理念,在增进党群干群关系上有了新的突破.
各村“两委”班子始终把服务发展、服务民生放在首位,紧紧依托资源优势,围绕生态畜牧业建设,确定了发展牦牛产业的经济发展思路,把发展生态后续产业作为推进可持续发展和增加群众收入的重要途径.结合实施牧民定居工程和牧区集镇建设,确定思路,申报项目,调整产业结构,共申报生态后续产业发展项目13个,项目投资5000余万元,其中高原有机良种牦牛繁育基地、黄河村牧家乐、赛德村藏服加工厂、赛青村粮油销售公司、赛若村旅游接待中心、格什格村马鹿养殖等生态后续产业已建成运营.这一大批生态后续产业的蓬勃兴起,推动了全乡经济的持续健康发展,加快了牧民群众致富奔小康的步伐,在引领发展、服务发展上实现了新跨越.
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四、协调事务,打造调解维稳中心
抓好社会稳定工作,重点在基层,难点也在基层.各村在抓好日常维稳工作的同时,落实联点联村分片包干责任制,采取每名村“两委”班子成员分管一个村民小组或党小组,每名党员分别联系3至5户村民的方式,层层落实责任,全力抓好综合维稳工作.同时,在每个村成立矛盾纠纷调解小组,认真接待群众来访,集中解决群众反映的问题,及时调处矛盾纠纷,做到了矛盾纠纷不出村、不上交,真正将村民服务中心打造成了化解社会矛盾,维护社会稳定的前沿工作平台.开展创建活动以来,赛堂等五村“两委”班子成员坐班期间共接待群众来访37人次,调处化解矛盾纠纷27起,调解成功率100%.
俗话说：“金杯、银杯不如老百姓的口碑,金奖、银奖不如老百姓的夸奖”.在解决群众最后一公里问题上,河北乡党委不断强化服务意识,想群众之所想、急群众之所急、办群众之所需,积极为群众解难事、办实事、做好事,拉近群众距离,增进干群关系,树立了一级党委在群众心目中的良好形象,在付出的同时也得到了广大党员干部群众的普遍赞誉.
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