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徐子学 李胜 张沛 黄成鹏 宋小双 袁小彬 陈卓
镇平县审计局,474250 河南省镇平县杏山论文范文审计局, E-mail：hnzps论文范文@163.com
摘 要：经济责任审计因其审计对象的特殊性决定了审计报告与一般审计报告不同,审计内容和审计评价的不确定性使得经济责任审计报告的撰写具有一定的难度.两个报告是经济责任审计的“最终产品”,是经济责任审计工作质量、效果等方面的综合体现,是经济责任审计发挥作用的关键载体,因此,要针对特点,认真研究.
关键词：县直 经济责任 审计报告
《党政主要领导干部和国有企业领导人员经济责任审计规定》第28条规定,“审计机关按照《中华人民共和国审计法》及相关法律法规规定的程序,对审计组的审计报告进行审议,出具审计机关的经济责任审计报告和审计结果报告.”
审计组在项目实施阶段结束后,需对整个项目资料进行严谨细致的梳理归纳,分层把关,使形成的审计报告要素齐全、内容完整、观点明确、用词恰当、格式规范,谨慎对待审计评价,对审计未涉及的审计事项应明确提出.要努力提高审计报告的实用生,做到审计结果好用；切实提高审计分析、审计建议的建设性,做到审计结果管用.
一、经济责任审计报告怎么写
经济责任审计报告突破了以往审计报告只揭示单位经济活动事项的局限性,不仅对事而且对人,并且重点是评价被审计人的经济工作业绩和经济责任.因此,要避免将县直部门领导干部经济责任审计报告与部门预算执行审计报告相混淆,应以部门预算执行审计报告为基础,经过深加工,达到精（内容精练）、清（表述、界定清晰）、明（观点和评价意见鲜明）、实（实用、可用）的要求.
(一)县直部门领导干部经济责任审计报告与部门预算执行审计报告的区别
1.基本要素的区别
部门预算执行审计报告的基本要素包括标题、文号、被审计单位名称、审计项目名称、内容、审计机关名称、签发日期.县直部门领导干部经济责任审计报告的基本要素除以上7项内容外,还要有被审计人姓名及所担任职务.
2.主要内容的区别
《国家审计准则》第123条规定,审计报告的内容主要包括审计依据,实施审计的基本情况,被审计单位基本情况,审计评价意见,以往审计决定执行情况和审计建议采纳情况,审计发现的问题及问题定性,给出的意见及法律依据等.其中被审计单位基本情况、审计评价意见、审计发现的主要问题和处理处罚意见、审计建议等四项内容应分别作为审计报告中的独立部分来表述.“基本情况”包括机构设置、人员编制,审计年度的收入、支出、结余、资产、负债、净资产等详细情况；“审计评价意见”表述要简明扼要；“审计发现的主要问题和处理处罚意见”叙述要详细具体；“审计建议”是针对单位预算执行和财政财务管理中的薄弱环节提出的具体改进意见.
经济责任审计报告作为审计报告的一种,除上述8项要素外,“还应当包括被审计人员履行经济责任的基本情况,以及被审计人员对审计发现问题承担的责任”（《国家审计准则》第123条）.其中被审计单位基本情况、经济责任履行情况、审计评价、审计建议等四项内容应分别作为县直部门领导干部经济责任审计报告中的独立部分来表述.具体内容在后面部分详细叙述.
3.时间范围的区别
部门预算执行审计一般只审计最近一个年度,而县直部门领导干部经济责任审计时间跨度涵盖了整个任职期间,任职时间较长的,可重点审计任职的第一年和最后三年.
(二)经济责任审计报告基本情况要清晰简洁
经济责任审计报告开篇部分应总括说明审计依据、审计实施时间,审计对象和审计的时间范围、审计对象及其所在单位承诺情况、审计责任等.报告中应对被审计人及其所在单位的有关承诺情况进行说明,避免因提供的会计资料不真实而承担审计风险.审计的时间范围应当明确,对任职时间较长的领导干部,如果仅审计部分年度,审计报告就不能全面对所有的经济责任进行认定或评价,因此审计人员在代拟审计报告时就要将审计时间范围加以说明.作为县直部门领导干部经济责任审计报告第一个独立部分的“基本情况”,相对于部门预算执行报告更为简略,仅简要说明单位职责、被审计人任职期间和职责分工等.
(三)领导干部经济责任履行情况要明确规范
经济责任履行情况可分为财政财务收支及资产负债情况、重要经济事项和重要投资项目情况两个部分.“财政财务收支及资产负债情况”包括收入、支出、结余、资产、负债、净资产等内容,需要有任职期初、期末的数据对比；如果有独立核算的二级单位,则主要指标既要有机关自身的数据,还要有整个系统的数据；特别是人员支出、商品和服务支出（公务接待费、会议费、公务用车运行维护费、福利费等）要有具体的数字.“重要经济事项、重要投资项目情况”包括向上争取项目资金、固定资产投资、县委县政府安排的招商引资任务等.
对某局局长（任职一年）的经济责任审计报告,经济责任履行情况表述如下.
1.财政财务收支及资产负债情况
2012年收入总额××元（局机关××元）,与2011年度相比（以下简称同比）,减少×× 元,减幅××%,减少原因是2012年下半年绩效工资在2013年年初拨入.2012年支出总额××元（局机关××元）,同比增加××元,增长××%,增加的原因主要是2011年7月~12月乡镇教师绩效工资在2012年年初拨付.经费支出中, 2012年人员支出××元,同比增加××元,增长××%；2012年商品和服务支出××元（局机关××元）,同比减少××元,减幅××%,其中,公务接待费××元（局机关××元）,同比减少××元,减幅××%；公务用车运行维护费××元（局机关××元）,同比增加××元,增长××%,原因是车辆增加××辆；会议费××元（局机关××元）,同比增加××元,增长××%；福利费××元,同比减少××元,减幅××%；维修费××元,同比减少××元,减幅××%.
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2012年资产总额××元（局机关××元）,其中,暂付款××元,固定资产××元；2012年负债总额××元（局机关××元）,其中,暂存款××元,同比固定资产增加××元,增长××%；负债减少××元,减幅××%.
2.重要经济事项、重要投资项目情况
2.012年县委、县政府下达的向上争取项目××个.
（1）争取“两免一补”资金任务××万元,实际达到××万元.
（2）争取“中小学生营养餐”项目国家补助资金任务××万元,实际共拨出资金××万元.
（3）争取“校舍维修改造”国家补助资金任务××万元、“农村初中改造”国家补助资金任务××万元、“农村义务教育薄弱学校改造”国家补助资金任务××万元,实际到位资金××万元.
（4）争取“高中阶段资助”国家补助资金任务××万元,由于资助范围比以前年度有所扩大,实际补助资金××万元.
2.012年县委、县政府下达招商引资任务为：引进投资××万元项目一个.截至目前,此项工作未完成.
3.审计评价要客观准确
详见本文第四部分“三、规范评价用语”.
4.审计建议要有的放矢、切实可行
县直部门领导干部经济责任审计报告中,审计建议部分要根据审计发现的管理漏洞和薄弱环节,从促进被审计人更好地履行经济决策权、管理权、执行权、监督权的角度出发,有针对性地提出加强和改进管理的意见和建议.一是要有针对性,针对报告中反映的问题和管理中的薄弱环节来提.二是要有个性,不能泛泛地提出“万金油”式建议.三是要有实用性,能在实际应用中行得通,可操作.
如在规划局局长经济责任审计中,针对审计中发现的公建项目未*相关手续欠缴配套费、罚没收入未收缴到位、公务接待费超支等问题,镇平县审计局在经济责任审计报告中提出了三项建议：
加强对房地产开发项目的监督和管理,建立规划监督、土地管理、施工许可、人防工程、售房许可等方面信息沟通的长效机制,保证规划和各项税费政策落实到位.
加大对违规建设行为的处理力度和进度,做到应罚尽罚、处理到位,使房地产市场正常有序.
加强对公用支出,特别是商品和服务支出的监督,压缩各项经费开支,严格公务接待报告审批程序,控制公务接待费支出规模.
其中前两条建议,就是根据规划部门的工作性质特点提出的,具有较强的针对性和实用性.
二、经济责任审计结果报告怎么写
(一)经济责任审计结果报告与经济责任审计报告的区别
审计结果报告是对审计报告的高度精练和审计工作的总结,二者的主要区别有以下几个方面：
1.两个报告文种不同
根据相关公文的规定,目前我国关于报告的规定为“适用于向上级机关汇报工作、反映情况,回复上级机关的询问”,由此可见,审计结果报告属于《党政机关公文处理工作条例》中公文种类的“报告”.文中表述应使用*称,如“根据××规定,我局成立审计组,自××年××月××日,对××局局长×× ××年××月至××年××月期间履行经济责任的情况进行了审计.现将审计结果报告如下”.
经济责任审计报告属于审计报告的一种,审计报告是审计机关对某一事项进行审计后对外出具的报告,而不是向“向上级机关汇报工作、反映情况,回复上级机关的询问”,不符合《党政机关公文处理工作条例》中“报告”的定义.从《中华人民共和国审计法实施条例》的有关规定来看,其四十六条规定,“审计机关的审计文书的种类、内容和格式,由审计署规定”.因此,可以认为经济责任审计报告属于审计系统特有的一种业务文书种类.文中表述不能使用*称,如上段例子,在经济责任审计报告中的表述,应当是：“根据××规定,××县审计局成立审计组,自××年××月××日,对××局局长××××年××月至××年××月期间履行经济责任的情况进行了审计”.
2.两个报告行文方向和签发要求不同
审计工作报告属于上行文,因此,经济责任审计结果报告必须由审计机关行政正职（没有行政正职的,由主持工作的副职）签发.
《党政主要领导干部和国有企业领导人员经济责任审计规定》第29条规定：“审计机关应当将经济责任审计报告送达被审计领导干部及其所在单位.”从行文方向上看,经济责任审计报告更接近于平行文,其对签发人的要求与作为上行文的审计结果报告不同.第147条规定：“审计报告、审计决定书原则上应当由审计机关审计业务会议审定；特殊情况下,经审计机关主要负责人授权,可以由审计机关其他负责人审定.”,第150条规定：“审计报告、审计决定书经审计机关负责人签发后等”这三条规定中,同时出现了“主要负责人”和“负责人”两个概念,因此,可以理解为审计报告由审计机关负责人（可以不是主要负责人）,即可以由分管承担该项审计业务的部门的审计机关副职领导签发.
3.两个报告文头格式不同
审计结果报告作为党政机关公文的一种,格式也应该按照相关公文规定格式进行.尤其是在报告文头上,应该严格按照要求.从发文字号编排、年份、顺序号,签发人以及发文说明,包括抄送报告、印发机关与日期等.
在排版格式上,版记中包括分隔线、抄送机关、印发机关和印发日期.版记中的分隔线与版心等宽,首条分隔线和末条分隔线用粗线（推荐高度为0. 35 mm）,两行字之间的分隔线用细线（推荐高度为0. 25 mm）.首条分隔线位于版记中第一个要素之上,末条分隔线与公文最后一面的版心下边缘重合.经济责任审计结果报告正文中的主送单位为县人民政府,因此在报送时,需要报送给上级领导,同时做抄送标记,并在报送标记中,用分行对不同报送部门进行区分.印发机关和印发日期编排在末条分隔线之上,印发机关左空一字,印发日期右空一字,用阿拉伯数字将年、月、日标全,年份应标全称,月、日不编虚位（即1不编为01）,后加“印发”二字.版记中的内容一般用4号仿宋体字.
县直部门领导干部经济责任审计结果报告论文范文格式效果如下：经济责任审计报告是审计报告的一种.审计署对审计报告封皮有统一格式,应从其规定.经济责任审计报告不加版记.
4.其他方面的不同
《党政主要领导干部和国有企业领导人员经济责任审计规定》明确被审计领导干部对经济责任审计报告有异议的,可以按程序申诉、申请复核,而对审计结果报告则无类似的规定.《党政主要领导干部和国有企业领导人员经济责任审计规定》要求“经济责任审计结果报告应当归入被审计领导干部本人档案”,而对经济责任审计报告则无此要求.
县直部门领导干部经济责任审计结果报告在内容上也区别于经济责任审计报告,其具体内容在后文详细说明.
(二)经济责任审计结果报告的标题要统一规范
按照相关规定,我国审计机关要严格按照《中华人民共和国审计法》及相关法律法规规定的程序,对审计组的审计报告进行审议,出具审计机关的经济责任审计报告和审计结果报告.
经济责任审计结果报告,作为党政机关15类公文中的一种,因此也应该按照相关规定进行格式规范.尤其在标题上,要统一规范,按照标语拟制惯例,发文机关和事由之间一般用“关于”,文种前一般加“的”,要求表述严谨.
(三)经济责任审计结果报告的内容要突出重点、删繁就简
《党政主要领导干部和国有企业领导人员经济责任审计规定》、六部委《关于贯彻实施党政主要领导干部和国有企业领导人员经济责任审计规定的意见》均未对经济责任审计结果报告的内容和篇幅提出统一的要求.在具体实践中,经济责任审计结果报告一般包括被审计领导干部经济责任履行情况、审计评价、审计建议等三个方面的内容.
县直部门领导干部经济责任结果报告要注意以下几点：
1.篇幅要短小
县直部门领导干部经济责任审计结果报告的阅读者是县委、县政府主要领导和经济责任审计联席会议成员单位主要领导,如果像经济责任审计报告一样长篇大论,领导往往没有时间和精力认真看,事实上他们希望了解的就是结论性情况.因此,县直部门领导干部经济责任审计结果报告篇幅一定要压缩,一般控制在2000字左右甚至更少,便于领导快速阅读.在内容上经济责任履行情况、审计评价两个部分是经济责任审计报告中相同内容的“压缩版”,对被审计人所负责的单位和二级单位存在的问题,仅简述问题和金额,对违规依据、处理依据以及处理结果可以不具体阐述,以缩短篇幅.镇平县审计局对县规划局局长经济责任审计的结果报告,全文仅1500余字,非常精练、简洁.
2.重点要突出
县直部门领导干部经济责任审计结果报告中要对审计内容的重要性作出判断,使经济责任审计报告时刻关注社会的焦点、聚焦领导的视点,紧紧抓住阅读者的眼球,让阅读者得到期望的信息.要围绕财政资金这条主线,将财政财务收支总体情况,商品和服务支出特别是公务接待费、会议费、公务用车运行维护费支出情况,资产负债情况,重要经济事项、重要投资项目情况等作为重点.特别是县委、县政府作为目标下达的向上争取项目资金、招商引资、承担的县定大事实事等,应当作为经济责任审计结果报告的重点内容.如果“眉毛胡子一把抓”,既无谓地增加了报告的内容,同时又冲淡了报告的主题,降低了报告的可读性,难免会影响使用效果.
3.表述要通俗
审计工作和审计报告具有较强的专业性,而审计结果报告服务的对象是县委、县政府主要领导和组织、纪检等经济责任审计联席会议成员单位主要领导,因此,经济责任审计结果报告要尽可能用直白、写实的手法,用通俗易懂的语言来表述审计的结论和意见,便于阅读者理解和使用.在数字使用上,经济责任审计报告的数字必须以“元”为单位,要求精确到小数点后两位,而经济责任审计结果报告的数字以“万元”为单位,保留两位小数即可,不必过于具体.
(四)经济责任审计结果报告的审计建议要立足大局、着眼宏观
县直部门领导干部经济责任审计报告的审计建议主要针对被审计人所在单位健全内部控制、完善决策机制、强化财务管理、整改审计问题,向被审计领导干部及其所在部门提出的.而经济责任审计结果报告的审计建议则主要针对党委、政府加大对该单位监管力度、出台有关措施、细化考核指标,或者鉴于审计手段限制建议纪检监察、司法机关等有关部门进一步调查等提出,其使用对象是县委、县政府主要领导和组织、纪检等经济责任审计联席会议成员单位主要领导.因此,两个报告的建议应有所区别.如镇平县审计局在教体局局长经济责任审计中,发现超大班、超小校并存现象,教育布局仍不够合理.但这一问题不是教育局一个部门或教育局局长一个人所能解决的问题,因此,在经济责任审计报告中未提出这方面的建议,而是在上报的经济责任审计结果报告中,向县委、县政府提出了“建议县乡两级根据财政财力及实际情况,制订学校教育布局和发展专项规划,并逐步落实,解决布局不合理问题”的审计建议,较好地发挥了审计的参谋助手功能和建设性作用.
参考文献：
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审计引用文献:
[1] 审计报告和审计范文文献 审计报告和审计收费毕业论文格式范文8000字
[2] 质量控制在职研究生论文范文 审计报告和审计质量方面有关本科论文范文2万字
[3] 审计论文开题报告 硕士毕业论文开题报告文献综述模板
