有关包容性增长：中国经济量变向质变切换毕业论文写作资料-论文写作网

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包容性增长论文范文

在“包容性增长”理念的形成和发展过程中,亚洲开发银行和世界银行发挥了重要作用.“包容性增长”的原始意义在于“有效的包容性增长战略需集中于能创造出生产性就业岗位的高增长、能确保机遇平等的社会包容性以及能减少风险,并能给最弱势群体带来缓冲的社会安全网.”最终目的是经济发展成果最大限度地让普通民众来受益.

“对穷人友善的增长”理念强调要形成一种使穷人能参与经济增长并从中获益,以及增加自身人力资本投资的良性循环机制.“对穷人友善的增长”理念的形成及其在实践中的应用,表明人们对于贫困的认识,已经突破了收入贫困理论以及“涓滴效应”的局限,开始意识到有必要检讨经济增长模式和战略,针对贫困问题采取特定的措施,而不是坐视或期望经济增长本身能自动实现贫困减除.进入21世纪,世界银行在“对穷人友善的增长”基础上,提出了“包容性增长’：的理念,2008年5月,世行增长与发展委员会发表《增长报告：持续增长与包容性发展战略》,进一步明确提出要维持长期及“包容性增长”,并相信通过建立包容性,确保增长效益为大众所广泛共享,可以取得巨大成果.

古语云：“不患寡而患不均”,意思就是说,治理天下,最重要的是让每个人得到其本所应当得到的地位和利益.均的不仅是利益,还包括机会,一旦能做到基本的机会均等,社会稳定自然不在话下.改革开放30多年来,我国经济发展一直保持举世瞩目的高速增长,但与此同时,个人收入的贫富差距却在不断扩大,自2000年开始,表征国民收入贫富差距的基尼系数就已越过0.4的国际警戒值,并逐年上升.在整体收入分配差距逐步扩大的背景下,很难形成较为理想的中等收入阶层快速增长的“橄榄形”结构,而是客观上已形成“金字塔”形的社会结构.由于户籍制度、教育机会的不平等、资源分配不公平等权利差距,致使社会逐渐形成了一个由权力精英、资本精英和知识精英构成的排斥性体制.机会的不平等必然造成结果的不平等.在金字塔形的社会结构中,没有庞大的中产阶层作为缓冲带,经济社会资源的分配存在很大矛盾,贫富分化比较严重.当学历不再保证工作机会,薪资增长被上升的物价侵蚀成负数,象征稳定的自有住宅成为奢望的空中楼阁时,焦虑不安的中产阶层开始觉得在向论文范文动,就会造成弥漫全社会的痛苦感.近年来,一些被过往经济高速增长掩盖的民生问题开始集中凸显,转型过程中市场机制、公共政策与法律法规的不完善,使得机会不平等已成为导致我国国民个人收入差异的重要原因之一,必须采取有效措施予以纠正.正是在这样的现实背景下,政府提出要着力推进“包容性增长”.“包容性增长”概念的提出,正当其时,为我们指明了未来五年、十年乃至二十年中国经济社会发展的方向,这必将是论文范文中国经济社会发展困局的一把金钥匙.

包容性发展:五中全会：料写入“包容性增长”

“包容性增长”的内涵

“包容性增长”的概念,具有极为丰富的含义.“包容性增长”译自英语复合名词“Inclusive Growth”,其中心词是“Growth(增长)”,常常与“Economic（经济的）”搭配使用.在发展经济学和发展社会学中,“增长”被界定为不同于“发展”的概念.发展经济学认为,经济增长主要是指量的扩张,经济发展则还包括结构的调整；发展社会学更进一步把发展的概念,扩张到整个社会经济体制的转型和重构,除了经济增长以外,发展还应该包括制度、社会、产业、管理的结构以及人的态度的变化等等.就其内涵而言,“包容性增长”必须强调两个方面,即“参与”和“共享”,这也是“社会包容”的基本涵义.换句话说,只有在所有的社会成员能够“参与”和“共享”时,经济增长才具有积极意义.

包容性增长即为倡导机会平等的增长.包容性增长最基本的含义是公平合理地分享经济增长.它涉及平等与公平的问题,包括可衡量的标准和更多的无形因素.而所谓包容性增长,寻求的应是社会和经济协调发展、可持续发展,与单纯追求经济增长相对立.包容性增长包括以下一些要素：让更多的人享受全球化成果；让弱势群体得到保护；加强中小企业和个人能力建设；在经济增长过程中保持平衡；强调投资和贸易自由化,反对投资和贸易保护主义；重视社会稳定等.“包容性增长”更多的是一种发展战略的思考.在政策层面,“包容性增长”主要是透过高速、有效以及可持续的经济增长,来争取最大限度地创造就业与发展机会,确保民众有基本福利保障；整个发展过程,希望确保民众能机会平等、公平参与.

包容性增长是对经济增长和社会发展状态的一种描述,并且这种状态至少需要满足三个基本条件,一是可持续的经济增长,二是对所有社会成员的包容,三是平等的机会利用,这三者相互关联、相辅相成.之所以强调“包容”,最重要的目的就是营造一种“包罗广泛的、众人皆可得的”发展氛围和境界,简单地说,就是要公平.包容性增长的本质是发展权的公平与平等.机会不公是对人类天赋的浪费,是对社会和谐的销蚀,它所造成的社会整体效率的降低,更有悖科学的发展路径.

从国际讲,包容性增长,意味着在各国经济发展的道路上,西方发达国家对于发展中国家须采取更加宽容、更加鼓励和更加积极支持的态度.国家跟国家之间应该是协调、和谐地增长,是共赢和多赢的,应该有益于多方,而不是继续强行地哪怕自以为好心地把自己的增长模式,不遗余力地推广到其他国家和地区,视其他与己不同的发展模式为异类,不屑一顾,不予支持,甚至上下其手,干预阻挠.各国各地区必须加强交流合作,推进贸易和投资自由化,让经济全球化和经济发展成果惠及所有国家和地区、惠及所有人群,这样才有利于世界的和平发展与和谐稳定.从国内讲,包容性增长的内涵是科学发展、可持续增长、和谐增长,它们是相通的,即在经济发展过程中处理好人与自然的关系,处理好经济增长与社会发展、人民福利的关系,就是要努力在保持适度的经济增长的基础上实现民族团结、劳资合作、民生发展和生态文明,让全体国民都能够公平合理地分享经济增长成果.包容性增长意味着在我国的经济发展道路上,须以更加充沛的精力保护环境,以更加多样的方式与方法节约资源,以更大的决心和力度调整不合理的经济结构,以更多的投入缩小地区差距和城乡差距,最终促进中国经济在新的基点与平台上更加稳定、协调、持续地向前发展.

因此,正确理解包容性增长,需要把握以下三个方面：首先,包容性增长既强调经济增长的速度,也强调经济增长的方式.包容性增长首先是一种“增长”,这就对经济增长的速度提出了一定的要求.但是,仅有经济增长的速度是远远不够的,因为经济的高速增长并不必然带来贫困人口的减少.因此,还必须强调经济增长的方式,使增长成为基础广泛且包容一个国家和地区最大多数人口的增长.在一个实现包容性增长的社会里,不论种族、肤色、性别、年龄、体力、智力,人人都有平等的权利和责任,人人都有用武之地,人人都得到保护,免于被歧视和被排斥.其次,包容性增长是以投资和增加生产型就业机会为导向,加快经济增长速度和扩大经济规模的增长,它更倾向于通过增加就业机会为个人创造工作岗位,使其不断提高收入、改善生活,共享经济社会发展成果,而不是直接通过收入再分配使个人被动地摆脱贫困.第三,包容性增长应当使人们平等、广泛地参与经济增长的过程并从中受益.倡导机会平等是包容性增长的核心.强调机会平等就是要通过消除个人背景不同所造成的机会不平等,从而缩小结果的不平等.从机会平等的视角出发,包容式增长是指通过经济增长创造和发展机会,让社会所有成员都可以平等利用这些机会,并在此过程中提高自身收入和能力,使经济实现可持续增长,社会发展步入良性循环.论文范文同志更是强调了包括机会公平在内的“权利公平、机会公平、规则公平、分配公平”.因为机会不公平对经济增长有着显著的负面影响,甚至有可能中断经济增长过程.因此,要实现包容性增长,就要着力促进人人获得平等发展的机会,不断消除人们参与经济发展、分享经济发展成果方面的障碍.

如何实现“包容性增长”

提倡包容性增长就是为了更好的实践科学发展观,推动科学发展,构建和谐社会.如果只有经济指标上的小康社会,没有全面共享小康的社会局面,不是包容性增长,更不是科学发展,而是与科学发展背道而驰的.科学发展需要包容性增长,实现全面小康需要包容性增长.“包容性增长”的概念之所以迅速得到社会响应,很重要的一个原因,也确实是这个时代命题,准确呼应了社会的诉求.中国经济、社会需要科学发展,需要“包容性增长”,这很容易成为共识.因此,就当下及未来一段时间而言,关键是如何将这一概念融人经济、社会发展的政策与实践中.

倡导包容性增长需去经济增长的GDP化.作为一种统计标准,GDP是国民经济核算体系也就是著名的SNA(联合国国民经济核算体系)的核心指标,它是从部门生产、初次投入和最终需求等不同方面反映着一个社会（国家或地区）在一定时期内新生产出的货物和服务的总量的指标,它是一个实现生产能力以满足社会需求的经济时期结果.虽然以GDP为核心的考核体系使我国经济增长取得巨大成就,但近年来其弊端也逐步显露,过于追求GDP增速,造成巨大能源消耗和资源浪费,使环境承载压力逐步加大,这种经济增长方式不可持续.未来中国经济要实现南“GDP增长”向“包容性增长”的发展战略转移,就必须从根本上改变对地方政府的政绩考核方式,即去“GDP主义”化,使地方政府在关注地方经济发展的同时,能更多、更好地关注如何让百姓均衡分享经济发展成果,如加快收入分配改革、提供必要的公共服务和社会保障等.通过经济和社会发展,最大限度地创造就业和发展机会,确保民众能机会平等、公正参与、公平分配,共享改革开放的发展成果.“包容性增长”最终要惠及更多的贫困人口,惠及更多的劳动者,惠及到社会的大多数.

践行包容性增长,必须优先开发人力资本.一国的经济增长取决于以下几个要素的增长：劳动人口、资本存量和全要素增长率.其中,资本存量的变化取决于固定投资规模,而固定投资规模的增长极易受经济环境的限制；劳动人口数量的增长也有一个自然的增长率,但通过教育、医疗等投入的加大,劳动人口的质量可以不断得到提高；全要素增长率体现为技术的进步,但技术的进步在很大程度上取决于一国劳动力质量如何.由此可知,从决定经济增长的三要素来看,一国经济增长水平怎样,归根结底还是依赖于人力资本状况如何.人力资本是指劳动者受到教育、培训、实践经验、迁移、保健等方面的投资而获得的知识和技能的积累,人力资本论文范文模型,亦称“非物力资本”.由于这种知识与技能可以为其所有者带来工资等收益,因而形成了一种特定的资本——人力资本.人力资本,比物质、货币等硬资本具有更大的增值空间,因为作为“活资本”的人力资本,具有创新性、创造性,具有有效配置资源、调整企业发展战略等市场应变能力.人力资本的提高可以节省和替代投入到生产过程中的劳动力和物质资本的数量,并使两者有效地结合,从而提高劳动生产率和资本生产率.人力资本的积累使劳动者素质提高,而劳动者素质的提高又使投入到生产中的劳动质量提高,在劳动力数量不变的情况下,随着劳动者素质的提高,投入劳动的实际劳动供给就会增加,使实际产出也相应提高.人力资本的提升不仅仅对于经济发展有着明显的推动力,对于和谐社会的建设也极为重要.财富分配和收入的不平等已成为制约当前中国经济社会和谐发展的关键因素,而财富分配和收入的不平等同人力资本的不平等有着极为密切的关系.为加快人力资本建设,并通过人力资本的积累而提升劳动者收入,有效缓解收入分配不平等,在可持续发展中实现经济社会和谐发展,真正实现包容性增长,必须优先开发人力资本.一方面体现了经济开发的目的是为了人,为了提高人的生活水平和生活质量,为了人的富裕；另一方面也体现了开发的主体是人,是投资于人,为了人的全面发展.这就从根本上体现了“以人为本”的主导思想,以人的发展为基础实现经济发展和社会进步,使人真正成为开发的主体与真正的受益者.

强化包容性增长需要加快实现基本公共服务均等化.所谓基本公共服务,是指建立在一定社会共识基础上,由政府根据经济社会发展阶段和总体水平来提供的、旨在保障个人生存权和发展权所需要的最基本社会条件的公共服务.其中包含三层含义：第一,基本公共服务是公共服务中最基础、最核心的部分,与人民群众最关心、最直接、最现实的切身利益密切相关；第二,基本公共服务是政府公共服务职能的“底线”,由政府负最终责任；第三,基本公共服务的范围和标准是动态的,随着经济发展水平和政府保障能力的提高,其范围应逐步扩大,标准应不断调整.基本公共服务均等化是公共财政的基本目标之一,主要是指政府及其公共财政依照法律法规为社会公众提供基本的、一视同仁的,在不同阶段具有不同标准的、最终大致均等的公共物品和公共服务.加快基本公共服务均等化对“十二五”调整国民收入分配格局有重要作用,是提振全社会最广大社会成员消费信心的前提条件,是加快服务业发展、优化产业结构的客观要求,是提高自主创新能力的必由之路,是全面小康与和谐社会建设的主要路径,是避免“中等收入陷阱”的重要措施.要实现“包容性增长”,就有必要落实基本公共服务的均等化,在城乡之间逐渐实现机会平等,并以民众日益享有行使论文范文权利的广阔空间来保证机会平等.

实现包容性增长需要着力推进城乡发展一体化.“城市像欧洲、农村像非洲”是我国城乡发展不协调的写照.建国以来我国形成的城乡二元结构,虽然自改革开放以来进行了多次调整,但至今仍未根本消除,城乡结构二元特征愈发明显.城乡二元结构的长期存在严重制约了中国经济社会的持续快速健康发展.中国城乡发展的不平衡,不仅在于城乡居民收入差距持续扩大的趋势没有根本扭转,更在于城乡居民在医疗、教育、社保、住房、社会服务等方面的差异,导致城乡居民实际收入差距更大,严重影响广大农民平等享受改革发展成果.因此．实现包容性增长需要着力推进城乡发展一体化.所谓城乡发展一体化,是随着生产力的发展而促进城乡人口、技术、资本、资源等要素相互融合、相互补充,逐步达到城乡经济社会协调发展的过程.城乡发展一体化,并不是城乡均质,其基本含义是通过体制一体化、城镇城市化、产业结构一体化、农业企业化和农民市民化,把城市与乡村建设成一个相互依存、相互促进的统一体,充分发挥城市与乡村各自的优势和作用,使城乡之间的劳动力、技术、资金、资源等生产要素在一定范围内进行合理的交流与组合.只有这样,中产阶级或中等收入者才会增加,社会才会形成一个中间多、两头少的“橄榄型”结构.这样的社会结构包容性最强,社会最稳定,社会能不断发展进步.城乡一体化发展的核心是突破城乡二元结构,建立“以工促农、以城带乡”的体制机制,促进城乡协调发展.要加快城乡规划、产业布局、基础设施、公共服务、劳动就业和社会保障一体化的制度设计,通过城乡产业融合,彻底打破城乡二元结构,不断增强城镇对农村的带动作用和农村对城市的促进作用,形成城乡互动共进、融合发展的格局.

推进包容性增长需要深化收入分配制度改革.让人民过上更好生活,是一个发展着的不断充实和提高的动态过程.当前,贫富差距过大在中国已是不争的事实,已接近社会所能忍受的“红线”.在初步分配中,目前存在“劳动收入在GNI（国民收入）中所占比例低”、“工资收入占国民收入的比重低”以及“劳动要素在企业内部分配中比重低”的“三低”现象；在再次分配环节中,由于国有企业经营性资本收益向居民转移的机制缺失,再分配环节对居民收入的“逆调节”问题较为突出.这些因素直接导致了国民收入增长速度远远落后于国家经济增长速度.践行包容性增长关键在于政府履行好责任,积极推进收入分配制度改革.要坚持和完善按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度,健全劳动、资本、技术、管理等生产要素按贡献参与分配的制度,初次分配和再分配都要处理好效率和公平的关系,再分配更加注重公平,再分配具有社会公平功能.初次分配领域是保证收入分配公平的关键所在,如果初次分配差距太大,即使通过税收也难以矫正.因此,要制定国民收入分配结构调整的约束性指标,调整政府、企业、居民在国民收入中的分配关系,提高“两个比重”即劳动报酬在初次分配中所占比重和居民收入在国民收入分配中所占比重,创造条件让更多群众拥有财产性收入,尽快扭转收入差距扩大趋势,促进居民收入和消费可持续增长,确保让广大劳动者分享经济发展的成果,从而有效避免陷入“低收入一低教育投入一低执行能力一低收入”的“恶性循环”,让国民经济进入“GDP增长一居民收入提高一消费增长一内需扩大一经济持续增长”的良性循环.

加快包容性增长需要始终追求社会公平正义.社会公平正义,就是社会各方面的利益关系得到妥善协调,人民内部矛盾和其他社会矛盾得到正确处理,社会公平和正义得到切实维护和实现.公平正义是每一个现代社会孜孜以求的理想和目标.公平正义是社会建设的核心价值,最具包容性特点.公平正义是人类社会的共同追求,是衡量社会文明与进步的重要尺度,也是和谐社会建设的内在要求.建设具有广泛感召力的社会主义核心价值体系,对于加强社会团结和睦,增强国家的竞争能力至关重要.追求社会的公平与公正是中国人核心价值观.公平正义是衡量一个国家或社会文明发展的标准,也是我国构建社会主义和谐社会的重要特征之一.因此,要着力促进人人平等获得发展机会,建立以“权利公平、机会公平、规则公平、分配公平”这“四个公平”为主要内容的社会公平保障体系和机制,消除人民参与经济发展、分享发展成果的障碍,形成人人参与、共建共享的良好局面.

作者单位：天津社会科学院城市经济研究所

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包容性发展引用文献: