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河南农业职业学院 王文锋
摘 要：建设社会主义新农村是涉及亿万农民切身利益的伟大事业,农民是建设社会主义新农村真正的主力军.农村人力资源开发不仅是建设社会主义新农村的重要内容,而且是建设新农村的动力来源,更是解决农村剩余劳动力、实现农村产业结构调整、实现城乡协调发展的有效途径,因此,我们必须把蕴藏在农民群众中的积极性和创造力充分发掘调动出来,把农村丰富的劳动力转化为宝贵的人力资源,把人力资源转化为加快发展的人力资本.
关键词：人力资源开发：新农村建设：新型农民；人力资源
建设社会主义新农村是我国现代化进程中的重大历史任务.农民是社会主义新农村建设的主体,是推动农村经济发展的内在动力,在新农村建设进程中发挥着不可替代的关键性作用.离开农民,建设新农村就成了无源之水,无本之木.
一、建设社会主义新农村进程中培养新型农民的必要性
建设社会主义新农村是要全面贯彻落实科学发展观,按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理论文范文”的要求,实行工业反哺农业、城市支持农村和“多予、少取、放活”的方针,全面协调地推进农村经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和党的建设.
《国务院关于进一步加强农村教育工作的决定》将新型农民定义为“有文化、懂技术、会经营”的农民.“有文化”要求农民具有较高的教育素质； “懂技术”要求农民具有较高的技术素质,能熟练掌握生产技能和技巧； “会经营”要求农民具有一定的经营和管理能力,能够在市场竞争中获得较高的经济效益.农民的文化素质、技术能力和思想道德水平,直接决定着新农村建设的兴衰,决定着新农村建设的成败.舒尔茨在《穷国的经济学》一文中强调, “改进穷人福利的关键因素不是空间、能源和耕地,而是提高人口质量,提高知识水平”,因此,建设新农村的首要环节就是提高农民素质,培养新型农民.要培养新型农民,首先要提高农民的综合素质.在大力发展农村教育的过程中,积极引导农民更新观念,逐步培育与新农村发展相适应的农村现代文明.
二、农村人力资源开发是建设社会主义新农村的重要内容
建设社会主义新农村,总的要求是“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理论文范文.”实质上这20字的方针都涉及人力资源的开发,其方法主要是通过医疗卫生、教育、培训等多种渠道,而这些正是需要通过人力资源开发来解决的.“生产发展”是建设社会主义新农村的物质基础,要使“生产发展”,就必须改善生产力要素,其中人的素质是最核心的；“生活富裕”不仅仅是指农民收入逐渐提高,生活水平明显提升,更重要的是生活质量的提高,而这些也是以人的素质提高为前提的；要做到“乡风文明”、“村容整洁”,就必须提高农民的精神文明程度；“管理论文范文”主要是指健全和完善论文范文选举、论文范文决策、论文范文管理、论文范文监督等村民自治机制,使广大农民群众真正拥有知情权、参与权、选择权、监督权,不断推进农村论文范文法制建设.论文范文管理是建设社会主义新农村的政治保证,关键是依靠每个人的论文范文参与能力,让他们认识到自己的权力和义务,这也与人的素质有关.由此可以看出,人力资源开发是建设社会主义新农村的重要内容.
农村劳动力是社会主义新农村建设的价值主体、创造主体和实践主体,在新农村建设中具有不可替代的作用和地位,其身体素质、思想道德素质、科学文化素质和劳动技能的培养,事关新农村建设的大局.新农村建设的前提条件和基础工程,就是开发农村人力资源,最充分、最广泛地调动广大农民的积极性、主动性,发挥他们的聪明才智,把农村巨大的人口压力转化为人力资本优势,使之成为持续推动社会主义新农村建设的巨大力量源泉.
三、农村人力资源开发是新农村建设的动力源泉
建设社会主义新农村是一项艰巨的系统工程.“三农”问题的关键是农民问题,而农民问题的关键又是农民素质教育问题.新型农民是建设社会主义新农村的主体,是推动新农村发展的内在动力,是建设新农村的重要保证.农民在新农村建设中发挥着根本作用,他们不仅是社会主义新农村建设的直接参与者和受益者,而且其素质和能力的高低,积极性、主动性和创造性发挥的程度,都直接关系到新农村建设的速度和质量.只有农民真正担当起新农村建设主体的重任,我国新农村建设才会有动力源泉.我们只有培养出论文范文“有文化、懂技术、会经营”的新型农民,才能把农村巨大人口压力转化为人力资源优势,才能持续推动社会主义新农村建设.
当前农村保护耕地和提高耕地质量、保护森林植被和水资源、防止水土流失、控制土地荒漠化、减轻化学污染,开发农业新品种、提高农产品的质量,都要求广大农民能更理性地对待人与自然的关系,能运用现代最先进的科学技术去实现农村经济的跨越式发展.这无疑对农村人力资源的开发有着更高的要求.另外,农业产业化的重要特征是实现专业化生产、规模化经营、企业化管理和社会化服务.要以市场为导向,以专业化分工为基础,以龙头企业为依托,以资本、技术为纽带,以提高经济效益为中心,实行生产、加工、销售一体化经营,农村劳动力的素质才会有更大的提高.新型农村劳动力不仅要有一定的文化科技素质,还要有一定的专业素质.实行农业产业化,将对农村劳动力的素质和人才结构提出更高的要求,一方面劳动力的素质要有较大的提高,因为只有具备一定科技素质和专业素质的劳动力才能胜任农业科技化、专业化的要求；另一方面,人才要具有多样性特征,即要有大量的经营人才、管理人才、科技人才等,以适应农业产业化对农业劳动力素质和人才结构的要求.为此,必须通过教育等方式大力开发农村人力资源.现代化农业主要是依赖农业科技开发、农村劳动力素质的提高和农村人力资本积累而发展.可见,只有通过加快农村人力资源的开发,提高广大农民的综合素质,才能推动农业的现代化进程.
目前,农村七八十年代出生的青壮年已逐渐成为农村劳动力的骨干力量,这一群体文化程度较高,相对于他们的父辈,思想更为解放,接受新事物的能力更强,有着极大的开发潜力.这些农民求知论文范文非常强烈.科技下乡,农民抢着学；技术培训班,农民抢着上.因此,开发农村人力资源具有天时、地利、论文范文的优势.
知识经济时代,作为新时代的中国农民,必须紧紧跟上时代步伐,认识到开发农村人力资源的重要性和紧迫性,只有通过不断学习、实践、再学习和再实践,使自身的综合素质不断提高,才能最终成为适应时代要求的现代化优秀新农村建设者,成为学习型、技能型、合作型的新型农民,为全面实现小康社会和农业现代化做出应有的贡献.
四、农村人力资源开发是解决农村剩余劳动力的有效途径
新农村建设农民上楼:阎维文《为农民喝彩》（第二届新农村电视艺术节）
建设社会主义新农村必须解决农村劳动力的有效转移问题,而开发农村人力资源,是实现农村劳动力有效转移的必要条件.我国作为世界*口大国,人力资源数量充足,但其质量却不容乐观,尤其在农村,人力资源素质普遍低下.农村劳动力的素质低下是农民收入增长缓慢、剩余劳动力难以有效转移的主要原因之一.当前,农村劳动力总数中文盲和小学文化程度的占51.8%,初中以上文化程度的占48.13%,其中,高中以上文化程度的仅占9.54%.农民这种文化程度与农业科技发展,特别是农业现代化要求相距甚远.农村劳动力的总数远远超出农村耕地面积所需要的劳动力,除乡镇企业和为农业服务的行业吸收一部分的劳动力外,估计将有2.5亿以上的富余劳动力要向非农产业转移,而这种转移本身就是开发利用农村人力资源的一种方式.但是,要有效实现这种转移,就必须大力提高农村劳动力的素质.只有大力提高农村劳动力素质,才能使他们适应转移后的工作和生活环境,也才能真正有效地实现农村剩余劳动力的转移.因此,必须通过多种方式和途径开发农村人力资源,提高农村劳动力的综合素质和社会适应能力.
五、农村人力资源开发是农业产业结构调整的需要
建设社会主义新农村提出要实现农民生活富裕的目标,就需要树立市场观念,进行产业结构调整,从而增加农民收入.优化农村产业结构,就是要根据市场需求的变化,提供符合市场需求的农产品,这就要求我国农业从单一的高产型农业向多元化的高产、优质、低耗、高效型农业转变,从低素质的体力型农业向高素质的智力型农业转变.这些转变无疑对农民提出了更高的要求,不仅要求他们具有较好的文化知识基础,而且要掌握市场经济知识,更要掌握现代农业生产技术与技能.文化素质低下会影响到农民对市场经济知识、农业科学技术的学习、掌握、运用.低素质的劳动者与经济结构调整的高要求不相适应,必然阻碍农业结构调整的进程.因此,加快农村人力资源开发的步伐才能满足农业产业结构调整的需要.
六、农村人力资源开发是促进城乡协调发展的助推器
长期以来,我国对城市发展给予的政策扶持形成了城乡发展的不均衡,在人力资源开发方面这种不均衡同样存在.由于论文范文政府对农村基础教育的投入不足,结果造成农村中小学教师的工资被多次拖欠的现象.在前几年的财政体制改革中,基础教育、基本医疗卫生服务等人力资本投资的责任大多被转移到县乡一级地方政府,而这些政府又大多财政困难,结果造成教育、卫生等经费难以到位.这就使城乡居民应均等享受的基础性人力资本投资只惠及城市人口,很难顾及到广大农民,尤其是边远地区的农民,从而使广大农民的整体素质难以提高,成为一个毫无就业竞争力的弱势群体.这种状况进而使得宿命观和消极无为在农民中很有市场,认“命”的安贫乐道、听天由命的劣性心态僵化了他们的思想,使他们缺乏向贫困挑战、与命运抗争、改变自己贫穷生活的意识、勇气、行为.新农村建设要改变的不仅是农村的村容村貌,更重要的是改变农民的思想意识.只有通过对农村人力资源进行教育性开发、迁移性开发,才能改变他们一代一代传下来的陈旧生活观和贫困价值观,才能加强农村精神文明建设,营造一种良好的文化氛围 mbAlunWen.net,才能满足社会主义现代化新农村建设对农村居民的高要求,也才能逐步缩小城乡之间的差距.
（基金项目：本文系河南省政府决策研究招标课题“农民工创业、就业问题研究”阶段性研究成果.课题编号：20098310)
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