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（黑龙江省依安县水土保持办公室,黑龙江依安 161500）
摘 要 通过论述依安县农业综合开发水土保持项目实施的背景及概况,介绍了项目实施取得的成效,在此基础上,从加强领导,建立健全管理机制；因地制宜,多措并举；加大执法监管力度,加强水保宣传；加强资金管理,发挥投资效益4个方面对项目实施的做法进行了总结,以供参考.
关键词 水土保持；农业综合开发；成效；做法；黑龙江依安
中图分类号 S157 文献标识码 A 文章编号 1007-5739（2015）03-0276-02
作者简介 高锐（1983-）,男,黑龙江哈尔滨人,工程师,从事水土保持规划和小流域综合治理工作.
收稿日期 2015-01-14
1.项目实施背景及概况
依安县位于黑龙江省西部,是一个以农业为主的产粮大县.县境地处小兴安岭余脉与松嫩平原的过渡地带,地势东北高,西南低.全县幅员面积3 686.7 km2,水土流失面积1 426.7 km2,占土地总面积的38.7%,属于乌裕尔河流域中度水蚀治理区.水土流失严重,农业基础设施滞后,生态环境脆弱,严重制约了依安县农业的发展.为此,县水务局和农发办适时组建项目工作班子,科学编报项目可行性方案,着力协调争取进入国家农业综合开发水土保持项目县,并于2010年底通过审核成为国家农业综合开发水土保持项目县.
水土保持方案:龙岩：2012年水土保持项目资金到位超亿元
2011—2013年,依安县农业综合开发水土保持项目属于乌裕尔河流域,含前兴安、兆祥、先锋、平房、胜利、集合6条小流域,分布在红星乡和先锋乡的21个行政村,流域面积117.3 km2,总人口2.72万人,人均年收入3 577元.项目区水土流失面积41.53 km2,占总面积的35.4%,主要表现为水力侵蚀.上级下达依安县农业综合开发水土保持项目计划综合治理水土流失面积41.53 km2,工程总投资1 110万元.
根据水利部2011年2月批复的《农业综合开发东北黑土区水土流失重点治理工程依安县红星项目区可行性研究报告》设计布局,通过3年综合治理,完成综合治理面积41.53 km2,其中坡耕地治理3 976.22 hm2,营造水保林177.39 hm2,开挖截流沟11.52 km,修谷坊156座,跌水28处,过路跌水1座,过路涵10座,整修作业路19.36 km[1-3].
2.项目实施取得的成效
2.1 增强了蓄水保土能力
经过连续、规模和科学的治理,项目区现已建成多功能、深层次、全方位的综合防治体系.按照流域和水系的特点,把有限的天然降水、泉水、桃花水等零散水源通过工程手段围堵、拦蓄、存储.通过调整垄向、兴修梯田,使坡耕地增强了土壤的通透性,提高了渗、蓄能力,有效减少了水土流失.项目实施后,年可拦蓄径流总量达171.08万m3,保土总量达2.43万t,林地覆盖率增加2.54%.
2.2 改善了生态环境和生产条件
小型水利水保工程的建成,能蓄、能灌、能排,不断提高水资源的利用率,降低消耗,实现可持续利用.通过合理开发利用土地资源,使得生态环境得到根本改观,农、林、牧、副、渔协调发展,农业生态系统基本实现良性循环,抗御自然灾害的能力明显增强,粮食产量和人民生活水平大幅度提高[4-6].
3.主要做法
3.1 加强领导,建立健全管理机制
县政府成立了由分管农业副县长为组长,农发办主任和水务局局长为副组长,县审计局、财政局等主要负责人为成员的项目建设领导小组,将水土保持纳入年度综合目标和民生工程考核内容,并制定了工程建设实施方案,实行了目标管理,以确保农业综合开发水土保持项目的顺利实施.每年秋季会战动员会上,层层签订责任书,严格考核,真奖实罚.在治理期间,县委县政府主要领导多次深入治理现场,并召开群众座谈会,研究解决项目实施中遇到的主要问题.同时召开现场推进会,树立样板,以点带面,整体推进.
3.2 因地制宜,多措并举
项目在实施之初,强调树立精品意识,提出将项目区打造成依安县水土流失治理成果展示的窗口、技术交流的平台、项目管理的典范.基于此,首先做到高起点规划.规划技术人员多次征求村干部及群众代表的意见,了解民情,尊重民愿,体现民意.因地制宜,因害设防,科学布设各项治理措施,形成有效的综合防护体系.同时,将规划与流域新农村建设紧密结合,使规划更具科学性和可操作性,充分体现民生水保的要求[7].
3.3 加大执法监管力度,加强水保宣传
思想决定行动,行动决定效果.通过组织项目区干部群众到拜泉县参观学习及了解依安县的治理典型,使大家深刻认识到水土保持工程能有效改善生产和生活条件,提升生活质量,改善人居环境,进而激发了群众治理水土流失,改善生态环境,建设秀美家园的热情.同时在项目区交通要道及居民区显要位置刷写宣传标语28条,树立永久性宣传牌6处,在电视台播放水保工程治理专题片时长累计达80 min.通过强有力的宣传手段,使项目区干部群众思想得到统一,认识达成共识[8].
3.4 加强资金管理,发挥投资效益
为了确保项目资金使用及账务的合理合法化,杜绝项目资金被挤占、挪用等现象,依安县严格按照国家农发办财务会计制度的规定,实行县级报账,严格执行“三专”制度（专户存储、转账核算、专人管理）,切实做到专款专用.整个项目资金拨付实行专人负责与相互监督结合、集体验收与单元工程现场签证相结合、现场监督与审计相结合,使项目资金的运作处于阳光监督之下.
4.结语
领导重视是搞好项目建设的关键所在,群众支持是项目建设整体推进的根本动力.为了保证工程建设顺利实施,必须持之以恒,常抓不懈,合力攻坚,充分发挥农民的主体作用和主观能动性,通过利益调动群众参与项目建设的积极性,为促进依安县的农业增效、农民增收、农村经济发展和新农村建设,实现该县水土资源的永续利用和生态环境可持续维护的目标提供强有力的水土保持支撑.
5.参考文献
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[4] 李在齐.安化县农业综合开发水土保持项目的实践与思考[C]//小流域综合治理与新农村建设论文集.北京：中国水土保持学会小流域综合治理专业委员会,2008：5.
[5] 杨晓珍,兰雪梅,马向霞.宁夏固原国家农业综合开发水土保持项目建设的成效与做法[J].甘肃农业科技,2009（4）：41-43.
[6] 黄元发,胡汉荣.邵阳县实施农业综合开发水土保持项目的成效及做法[J].中国水土保持,2013（3）：27-29.
[7] 聂虹宇,苏锋,蔚远中.合川区农业综合开发水土保持项目建设管理探索与实践[J].安徽农业科学,2013（8）：3574,3613.
[8] 谢松良,吴兴中.我国水土保持监测工作的现状及问题[J].水土保持通报,2009（2）：58-61.
总结：该文是关于水土保持项目论文范文，为你的论文写作提供相关论文资料参考。
水土保持方案引用文献:
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