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1995年,美国Real Networks公司率先开发出Realaudio/video streaming技术.使得在互联网上开展视听节目服务成为现实.
据中国互联网络信息中心(CNNIC)最新发布的《第24次中国互联网络发展状况统计报告》,截至2009年6月30日中国网民规模达到3 38亿,其中宽带网民达32亿.占网民总数的94 3%;网络音乐在网络使用率中排名第一.占85.5%,网络视频则排名第六,占65.8%.如果考虑到排名第二的网络新闻(78 7%)中包含大量音视频内容的话,那么,选择和接受网络视听节目服务,实际上已成为网民的基本上网目的和首要应用行为.
有人说.20世纪是以石油为基础资源的世纪.21世纪则是以带宽为战略资源的世纪.正是随着互联网带宽的不断拓展.网络视频迅速发展成为一种新兴的朝阳产业.有记录显示.2004年6月,互联网上的视频流量首次超过音频流量.自2007年以来,中国网络视频市场规模成倍增长并呈持续发展的趋势.
据国家论文范文信息网络视听节目中心统计,截至目前.我国提供视听节目服务的网站已经达到6万多家,在传播健康思想文化的同时,一些低俗内容也在蔓延.网络视听节目的监督与管理,已成为广电部门的一项重要任务和值得探讨的课题.
中国互联网协会秘书长黄澄清对于互联网监管这样评议互联网的管理者和缔造者一样需要富有创新精神.互联网需要治理,但不是传统意义上的政府管理.如何有效执行国家政策与政府监管,同时推动视频产业健康快速地向前发展,并在两者之间取得平衡,确实是一件需要高度智慧的事情.
目前.以互联网视听节目监管为代表的互联网内容安全监管,也是全世界范围内政府监管面临的一个新课题.探讨网络视听节目的管理政策,对于促进网络文化特别是视听节目的健康发展,无疑具有理论与实践之双重意义.
一、网络视听节目的定义与类型
与广播电视媒体的音视频节目不同.网上音视频内容呈现出空前的多样性,并涌现出许多新的表现形态.其最大的特点是能够更好地满足不同受众的不同需求.其中娱乐内容的数量及产生的经济收益得到快速发展,成为比重最大的部分.
搞好网络视听节目的监督与管理.关键在于对其中所谓“节目”的界定.换句话说,明确界定网络视听节目,是对其进行有效监管的重要前提.实际上,这里的“节目,”.可以有狭义与广义两种理解.在狭义上,仅指专业的、规范的,严谨的视听形态.与电影、电视、广播等传统媒体的节目对接;广义的”节目”,则泛指互联网上所有的视音频内容.
不难看出如果只针对狭义的“节目“,网络视听节目的监督与管理就只需面向广播电视播出机构的上网节目.即广播电台、电视台网站的视听节目.这显然并非开展网络视听节目监督与管理的全部意义与基本宗旨.因此,本文采用对”节目”的广义理解,即将网络视听节目界定为在公共互联网上所提供的所有视音频信息及其服务.
那么,究竟哪些属于”网络视听节目”呢笔者认为,网络视听节目是互联网上由可连续运动的画面组成的图像或可收听到的连续的声音构成、以有形形式存储的视音频节目,其表现形式类同于广播电视节目或电影片.从当前的发展现状来看,视听节目主要包括以下5类①新闻播报类:如新闻报道、主持、访谈节目等:②影视剧类:如电影、电视剧、网络剧(片)等;③娱乐类如音乐、游戏、戏曲、体育、动漫等,④专业应用类如财经、教育、医疗、科技、气象、军事等⑤视频分享类;如播客等.
如,中国宁波网就开设有新闻报道、主持、访谈等新闻播报类视频节目:东方论文范文则提供了电影.电视剧、网络剧(片)等影视剧类视频节目.
据了解,目前,国内从事视、音频业务的企业主要分为两类.第一类以腾讯、新浪等第一代互联网公司的视频应用为代表,目前尚未真正发力:第二类则是以土豆、优酷、酷六、六间房、Mofile等为代表的论文范文创业者.它们在Web2.0风潮中崛起,相关的技术和市场则主要来自风险投资,目前正在激烈的市场竞争中积极探索商业模式.
目前,中国网络视频行业运营商主要有以下六类:视频分享类、P2P流媒体类、宽频影视类、视频搜索类、门户类以及电视机构类.
从内容来源上看,则主要有三个方面:一是转播现有电视频道和电台频率的节目.包括央视、地方台及境外各种电视频道;二是网站自己开办的频道,内容提供商提供内容,网络电视平台对各类音视频节目进行内容整合,以各种频道的形式打包出现,内含大量没有版权或是未经审批的影视剧和综艺节目:三是提供平台,由网友上传自制节目,包括电影、电视剧及网友自拍制作的DV短片等.
就传播形式而言,网络视频大体上可分为两种类型,一种是视频直播类,即网络电视,如PPstream、PPlive等另一种叫做视频分享类,即微视频,为用户提供视频上传、播放和分享服务,如YouTube.优酷网、土豆网等.
二、国内网络视听节目的现状
随着宽频网络的迅速普及,互联网的信息传输形式已经从较为传统的文字、图片转变为视频、音频等多媒体视听节目形式.
自2005年以来,国内视频服务类网站步入快速增长阶段.除传统的门户网站和宽带视频网站之外,一大批,J、型视频类网站相继推出.以播客和社区网站为代表的视频类服务,引起网民的极大关注.如后舍男生的系列幽默模仿DV作品、胡戈的恶搞《-个馒头引发的血案》等播客作品.极大地提高了播客的网民关注度,也让网民几乎在一夜之间了解了播客这个新生事物.视听服务,成为互联网上最新的亮点.
对等网络(P2P)在网络视听节目传播领域的广泛应用,更是突破了原有的浏览器/服务器传输模式.创造了全新的传播理念.网络节目个人自制内容巨增,强烈冲击着专业制作机构主导内容供给的传统格局.网络视听节目的科类,不再局限于影视剧和新闻.而是呈现出多样化、细分化的特征,节目频道专业化,内容栏目化趋势明显,新的网络视听媒体正在蓬勃兴起.
网络视听媒体的发展.丰富了思想文化的传播形态,扩展了媒体的表现形式,延伸了人类获取信息,表达情感的手段和能力,革新了媒体内容的存储、传递.继承、更新、生产和消费方式.网络视听媒体适应了人们日趋多样化,个性化的收视收听需求,信息内容不断丰实,先进文化的网上传播日益扩展.网络文化品位有所提升,不仅在很大程度上丰富了人民群众的精神文化生活.还在一定程度上促进了产业结构调整和经济增长方式的转变,并迅速发展成为新的经济增长点.
网络视听媒体的快速发展,也滋生出日益明显的负面影响.比如,电影《色-戒》、《苹果>,中遭到删减的论文范文戏视频,广泛出现在各大网站上.在带来高点击率的同时,也污染了网络视屏.与此同时,网络视屏也为线下的不健康内容提供了传播渠道.
当下,用户通过上网获取娱乐内容的需求,超过了对信息和通信的需求,网络视听节目的影响力与传统广播电视几乎相当.但是.目前境内网络视听节目业务发展无序,部分网站片面追求经济效益,无视政府法规,各种节目鱼龙混杂,大量播放、链接论文范文论文范文、暴力等不良内容的节目.严重污染了网络社会环境,毒害了群众特别是青少年的身心健康,影响恶劣.鉴于互联网视听节目的影响力日益扩大,迫切需要对这些节目进行全面、有效的管理.可以说,进一步提高公共信息网络监控系统的功能,强化对公共信息网络的管理监督,是维护国家稳定、共建和谐社会必不可少的手段之一.
概括说,由于内容监管长期规划缺失,网络视听节目已成为有害信息滋生的土壤:一是肆无忌惮地违规转播境外电视频道,甚至包括一些邪教电台、电视台,并且大多是非法传播:二是其自办频道的影视剧充斥大量未经审批的内容.其中不乏用以吸引眼球的论文范文和恐怖暴力节目;三是网友上传节目在内容和播出安全等方面存在较大隐患.
网络视听媒体的发展态势及其正反两方面的影响,给网络文化的建设者和管理者既提供了全新的机遇,也提出了崭新的挑战.
三、国外网络视听节目的监督与管理
各国和地区普遍重视互联网内容监管,并有一些共同的价值取向.例如关注个人隐私权和未成年人保护等.同时,由于意识形态、历史传统和社会发展阶段等方面的差异,各国互联网内容监管的范围也有明显的不同.除了传统的内容管理外,各国和地区都非常重视对视听内容的监管.如.2006年,法国在修改((邮电法》时,特别突出了网络视听服务与电子通信在立法上的相关性.
国际上对通过广播和有线电视网络传播的内容监管,普遍要严于对通过互联网等电子通信网络传播的视听节目内容.各国和地区普遍将节目内容的监管分为两大部分:一是互联网内容监管,二是广播电视节目内容监管.一般而言,对在互联网上传输的内容和广播电视节目内容实行不同力度的监管,对于互联网上的内容监管较为宽松.而对于广播电视节目的内容则进行严格的监管.例如,美国电信法,就对广播电视节目内容监管作出了详细的规定.
欧美的视听媒体规制引起研究者的重视.美国和英国目前都已建立单一的独立国家级管制机构,对电信和广电的网络、内容.业务,运营和市场进行统一监管.欧洲委员会颁布的((互联网非法和有害内容管理条例》,就试图借助“非法“和”有害”信息的“二分法”,对互联网的内容进行分类处理.即将有害的内容留给媒体“自律”,而将”非法”的内容交由法律“他律”.根据《互联网非法和有害内容管理条例》,在线新闻(Online Journali论文范文)所谓的非法内容依据各成员国法律条文界定,有害内容则根据各国的文化差异情况界定.
2005年1 2月,欧盟委员会将((电视无国界指令》(Television without frontiers directive.TVWF指令)改名为《视听媒体业务指令》(Audiovisual Media Service Direc-tive).新指令覆盖所有的媒体领域,包括电信、广播、互联网.新指令将视听业务分为”线型业务”和“非线型业务” 线形业务(Linear service)指向传统电视、互联网、手机等终端定时按照节目单传送的业务(push service),非线形业务( Nonlinear service)则指按照用户的需求传送的内容.例如论文范文的电影或者新闻业务(pull service).二者之间的区别在于,前者用户的选择权和控制力相对较小,但对于社会的影响力较大.基于两种业务形态的差别,欧盟认为对于非线性业务应当采取轻管制的思路,只需要符合一些基本规则.即指令3c-3h条规定的内容,包括基本信息披露义务,所提供内容不对未成年人造成伤害:不包含论文范文,也不包含不恰当的有关性,宗教、国籍的内容;在业务经营中,注意推广欧盟的作品等.非线性内容服务除了需要符合以上规定外,不需要承担其他义务.目前的电视广播规则应当符合融合需求,以更为灵活的方式适用干线型业务.而对于非线型业务,则应适用于基于未成年人保护、反对论文范文等基本管制规则.
由于政治、文化背景的不同,在内容治理模式上,东西方国家仍有差异.西方国家更多的是“自治模式”,论文范文中心多由行业自发建立,作为一个自律组织,向组织成员发出并不具备强制效力的删除通知;而东方国家则更多为“共同治理”模式,强调政府参与.
四、我国网络视听节目的监管理念
中国目前已成为世界第一大互联网市场,视听节目尤其是视频节目构成网络文化消费的强劲生力军.随着网络视听节目的迅速发展,如何有效地对网络视听节目及其服务进行有效管理,成为亟待解决的一项重要课题.毋庸讳言,从互联网大国到互联网强国,中国还有很长的路需要走.
国家论文范文发展研究中心新媒体所所长董年初表示,对视听新媒体本身如何监管,目前国际上都在研究,用传统的管理方式肯定行不通,管理手段和方式都会有所改变,但有一点是共同的,即这些业务都将被纳入内容监管范畴.
视听节目许可证:廖昌永《红土香》(新视听特别节目)
目前,广电部门相关监管的实际运作具有以下特点:①前置审}比即实施许可证制,同时坚持总量控制:②本糸统网站及新闻网站获取牌照的占绝对数量;③对网络视听节目管理最为严格的部分是时政新闻.
这样的实际运作,已很难适应网络视听节目的发展实践.对于广电部门来说.必须树立新的理念,以推动网络视听节目及其服务的又好又快发展.
1.依法行使职权
网络视听节目的监督与管理,必须依法进行.这就要求广电部门特别是具体从事网络视听节目监管的人员及时学习、认真领会国家的相关法律.法规和政府部门的相关规定,确保监督与管理工作的合法、合规.当前,尤其要学习,贯彻《互联网视听节目服务管理规定>,(即国家论文范文.信息产业部第56号令),对照网络视听节目的实际.依法清理整顿不符合规定的视音频内容,净化网络视听环境.
2.树立大局意识
对于广电部门来说,要明确地意识到,网络视听节目的健康发展,离不开技术的有力支撑和文化市场的繁荣.网络视听节目服务管理,除需要同工业与信息产业部分工合作外,还需要与论文范文、教育部、论文范文、卫生部、论文范文、国家安全部、论文范文、国家食品药品监督管理局.国家保密局等部门通力合作.因此,必须树立大局意识,从发展视音频产业、满足网友视听文化需求的高度和全局来观察和处理相关问题
3.监管与服务并重
面对网络视听节目的发展,广电部门需要做的,不仅仅是监督与管理,而是监管与服务并重.这是因为,网络视听节目的良性发展.需要法律规范、行政监管、行业自律,技术保障的相互结合,方能发挥应有的效力.在监管过程中,广电部门要为立法部门服务.为其提供确立与修改相关法律.法规所需要的具体事实依据及立法建议;要为视听行业服务,特别是要为视音频网站提供良好的监管信息服务,以便促使其在依法合规的前提下,不断提升视听节目的质量与品位:还要为技术部门服务,及时通报网络视听节目发展的技术保障需求信息,促进相关技术的不断改进.归根到底,就是要为广大的网民服好务.确保他们能够获得健康而丰富的精神食粮.尽可能满足他们正当的视听文化消费需求.
4.建立健全长效机制
网络视听节目的监督与管理.绝非权宜之计,而是一顷长期而艰巨的任务,必须建立切实可行的长效机制,才能很好地履行相关职能.
除国家论文范文信息网络视听节目中心外,各省、市、自治区广播电视行政管理部门、地市级广播电视行政机构以及有条件的县级广播电视机构.均有必要建立健全网络况听节目监督与管理的专门机构.以便尽量可能从源头上发现与清理不良视听内容,维护良好的网络视听环境.
五、网络视听节目监管的运行模式
要实现网络视听节目的有效监管,既需要制定与出台更多的相关政策,也需要建立架构科学、行之有效的监管漠式.并探索出一些富于操作性的具体手段.
网络视听节目的监管模式,应体现互联网监管和广播电视监管的特征.
在具体实现模式上,应由政府强制性控制模式向政府控制模式与行业自律模式有机结合转变,促进网络视听行业自律和广大网络用户的自我管理,从而提高政府监管效能.降低监管成本,如图所示
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网络视听节目监管模式
传统的广电监管,采用的是严格的政府控制模式,而斫兴的互联网监管,则偏重于行业自律的模式.但随着网络视听节目的发展,仅仅依靠行业自律,显然已不能适应视音频管理的客观需求.在这种情况下,有必要借鉴传统的广电监管模式,将政府控制与行业自律有机结合,使二者尽可能地并行不悖.这种监管模式可达到的效果是.既能对网络视听节目传播行为进行有效监管,又能满足网络传播对广泛、多样化信息流动的内在要求,促使视听节E行业健康发展.
网络视听节目监管.说到底就是对节目内容的安全管理.因此,监管模式的核心部分就是加强对节目内容的控制管理.
按照这一模式,可以将事先审查同事后惩处相结合完善以业务准入的事前管制手段为核心、配合以事中监控制度和事后处罚制度的管理框架,侧重于事后监管,以事前审批为辅,以监管网站为主,即所谓从“许可证”方式变为“秋后算账”方式,同有关部门密切配合,加大对非法行为的打击力度,震慑违规主体与具体行为人,长期刁懈地清理有害内容,以警示和惩戒相关视听节目的参与者为网络视听节目的健康发展保驾护航.
六、网络视听节目监管的具体操作
网络视听节目急需加强政府监管力度,明确监管职责规范运作秩序:网站要以网络数字版权作为合作杠杆.俩证内容健康、版权合法,而用户则要逐步树立合法消费的观念和习惯.
这里拟重点探讨网络视听节目的分类监管、分级监管和技术监管问题.
1.分类监管
可以说,网络视听节目管理的方向是减少环节,分类监管.所谓减少环节,就是尽量在节目源头进行许可,对节目不加工的环节,或简单加工的环节不再次许可;所诈分类监管,就是根据性质进行分类,划分为敏感节目与一般性节目,划分节目的宣传功能与娱乐功能,对后者减少管制,刺激其发展,只对前者加以管制.
具体而言,对于敏感节目,要在加强日常监测的同时注意敏感时间、敏感地点、敏感人物和敏感事件特别是突发事件视听内容的监测与管理,及时采取有效措施加以适当应对;对于一般性节目,则实施“放松管制”的策略只要合法与无害,就不限制其传播.在发挥网络视听节目的宣传功能时,要在亲民上下足功夫.努力让网友喜闻乐见尽可能提升点击率与影响力;在娱乐功能方面,则应尽可能地趋利避害,防止泛娱乐化倾向.
对内容进行分类管理,是内容监管手段和机制创新的前提.例如.还可以探索区分公益性节目与经营性节目,逐步探索制播分离,适当引入市场机制.在大力发展公益性节目包括公益广告的同时,放手发展健康向上的经营性节目包括商业性广告,以经济效益促进社会效益,使网络视听节目呈现出”百花齐放、百家争鸣”的繁荣愿景.
至于网友上传自制视频的做法,其虽符合”内容生产”的Web2.0精髓,但这与强化网络视听节目管理的大方向不免有一些冲突.所以,未来应该针对视频网站上传内容进行分类:如果来自传统媒体的合法制作,如电视电影.则允许其上传;如果来自网友自制内容,则需要进行一次内容审查,以防止不良视频的上载与传播.
2.分级监管
实施分级监管,必然涉及内容分级制.其实,各国大多有专门的机构对互联网内容进行评估,按等级划分,以判定哪些内容可以在网络上传播,并帮助父母过滤掉对儿童不利的内容.
在网络视听节目内容方面,可借鉴电影分级制度,推动建立互联网内容评级体系.对互联网现有的成人、憎恨、暴力颓废等视音频内容作出分级限制.
与此同时,国家传媒的统一监管机构也可对网络视频行业采取分级管理政策:对于国有视频网站,如筹建中的国家网络电视台,给予保护、支持、鼓励,允许从事网络视频产业的国有独资或国有控股企业,具有采访权以及以网络视频内容为载体的采编权、供放权、转载权等,在保证主阵地、弘扬主旋律的前提下,为国有资产保驾护航,以保证国有利益的最大化:同时建议对于拥有私营成分或外资成分的中国视频网站.规范、引导和管理多管齐下,严格控制网络视频节目内容制作源头和传播渠道,对危害社会的论文范文.论文范文内容及侵害版权的行为,尤其对于以“网友上传”为借口规避法律的视频分享内容,予以严格的监督管理.
3.技术监管
鉴于我国对网络传播的整体监管正处于探索阶段,内容控制技术可作为视听节目监管模式的一个重要因素.
实际上,在对视频行业进行监督和指导的过程中,仅仅依托行政手段,会有很多的困难和不足.其中之一就是缺乏适合的技术支持.如:如何更快速、准确地发现合法的标题、标签并描述里面的一小段不良视频内容7视频内容本身所具有的非结构化数据特性,使得通过一般的搜索引擎进行检索时,难以对其进行精准分析,得到欲寻求的结果.而论文范文的专门针对视频内容检索的搜索引擎,如google. leexoo等,在国内还没有大规模应用,从而造成监管手段的单一.
网络传播的内容控制技术,不仅包括一般意义上的技术.也包括非技术性的控制方法或手段.目前,国际上内容控制服务和软件种类繁多,但主要类型可归纳为:①过滤和屏蔽技术,②标识和分级系统;③年龄认证系统,④新型顶级域名分区;⑤安全空间(Green spaces)等.
内容控制技术的另一个领域是非技术性内容控制方法.非技术性控制方法既是方法上的选择,也是政策上的一种取向,往往用于克服纯技术带来的外部性有可能引起的权利冲突.主要包括①论文范文论文范文;②互联网使用规章,③网上安全教育信息资源:④家庭网络安全教育计划(如”绿坝——花季护航”软件的安装与使用等).
[本文系宁波市文化广电新闻出版系统2009年重点课题《互联网视音频内容的监督与管理研究》的研究成果]
总结:该文是关于节目视听论文范文,为你的论文写作提供相关论文资料参考。
视听节目许可证引用文献:
[1] 综艺节目论文范文 综艺节目类有关论文范例2万字
[2] 节目论文范文 节目类论文参考文献范文2万字
[3] 综艺节目论文范文 综艺节目方面有关论文参考文献范文2000字