《探究三线一单理论在规划环评中的应用》
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摘 要：随着我国经济的飞速发展与进步,环境质量问题得到社会各界的广泛关注与重视,国家领导人在重要会议上以及论坛上,会提出相对应的发展战略目标与理论,为规划环评工作开展奠定基础.“三线一单”主要指生态保护红线,资源利用上线,环境质量底线以及发展负面清单的总称.本文主要对“三线一单”的重要实践意义进行分析,进而提出“三线一单”在规划环评中具体应用策略,希望给相关人员提供参考建议.
关键词：“三线一单”;意义;应用策略
目前,我国正处于社会主义初级阶段,结合这一国情特点,国家生态保护红线正处于建设时期,生态环境保护制度处于完善时期,各大资源的协调与管控处于初步形成阶段,但是应该怎样将“三线一单”理论基础运用在环境规划中,从而形成“三线一单”的环保底线,成为目前各领域急需解决的问题,同时也是“三线一单”在实践过程中应该打破的格局.
一、“三线一单”理论基础实践的意义分析
环保部门早期介入环保的手段会选择“三线一单”理论基础的实施,遵循客观发展规律的需求,结合实际发展特点,从早期阶段入手控制生态环境,体现空间管控落实抓手的作用,结合地理数据信息内容,明确图表制作的目标,统一数字单位,从而保证空间控制制度的全面实施,推动战略目标与规划环评工作的落地实施,将各环节管控工作全面落实在具体应用上,从而实现管控工作的精细化、差异化管理,提高环境保护的质量与水平[1].
目前,我国环境处于劣势状态下,其中缺少有效的管理制度与措施,管理方式也比较单一,然而“三线一单”理论的应用下细化了管理方式,促进环境管理工作的开展,提升企业自身管理的自主性与自觉性,通常一个良好的企业首先要具有完善的管理制度作为支撑,加强企业自身素养的提升与培养,正确认识到企业的价值观与发展观,实现将个人利益与企业利益相结合的方式,从而推动企业迅速发展与进步.
二、“三线一单”理论基础在规划环评中的具体应用策略
(一)生态保护红线的应用
生态保护红线主要包括重点生态功能区保护红线、生态敏感脆弱区保护红线以及禁止园区保护红线.根据某区域的地理环境特点,该区域不涉及水源涵养、土壤保持以及生物多样性保护区等重点生态功能区.对保护红线的分布应该以敏感区脆弱区和禁止开发区为主,其中敏感区主要包括沙河一带,禁止开发区主要包括水资源保护区[2].水资源保护区园区构建方式具有一定的特殊性,不能与海相连接,不能占用耕地,同时也没有开展围海造地等工程,但是建设过程中,要注重周边环境变化,严格控制周边区域的废水排放,禁止在园区内,工程建设施工过程中避免向园区排放工业废水.根据沙河一带,园区南侧部分建造邻近沙河的地带,但是此地带的构建并不属于敏感区域范围,同时园区并没有占用沙河河道部分,该区域不需要设置排污口,此处可以通过绿化的方式加强环境建设,构建良好的生态景观环境.
(二)环境质量底线
根据对现场勘测结果显示,目前,园区所在区域环境质量已经无法满足相关单位的需求与特点,环境质量中颗粒物占比非常高,远远高于其他因子的占比率,在污染源的实施过程中,各因子指标完全超出相关的环境要求.因此,为了满足环境的要求,要根据自身情况特点去改善生态保护环境质量,有效抑制污染物的排放.此外,还要合理控制上游与下游水污染的排放,制定科学的治理方式与管理手段,制定地下水管理机制,从源头处加強管理,有效控制氢氮、硫酸等污染物的排放程度,加强园区内噪声管理与控制,确保园区主干道上两侧保持一定的距离,从而满足环境保护要求等应急措施.
(三)资源利用上线
资源利用上线主要包括水资源利用上线、能源利用上线以及土地资源上线.所谓能源利用上线就是根据产业园区自身结合特点与环境产生的热量,成为园区正常使用的依据,并且不需要其他能量的输入与转移,可以保证园区能源的自给自足,实现充分合理的利用[3].所谓水资源利用上线主要指产业园区根据实际情况特点,已经超出水资源的正常使用数值,地下水资源已经达到了最大的利用率,给水资源造成重大缺口,各区域水利部分为了解决这方面问题,结合上游与下游的特点,调动上游水资源供园区做地表水使用,以用水原则作为基础,制定合理的用水制度与机制,进而促进水资源的再次利用.整个工业园区占地面积要做好合理分配,不能涉及农田,从而满足规划全面实施的需求,在土地资源的使用上要严格控制园区的占地面积,避免侵占河道两边绿化植被的面积.
(四)环境准入负面清单
以环境管控单元作为基础实施环境中准入负面清单,对该区域生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线等进行管控要求与分析,同时,探索多种方式进一步转化区域生态环境的发展形式,制定与环境准入要求相对应的发展策略.跟踪规划环评环境准入要求,结合现阶段政府部门制定的政策内容与现行标准,最终完成该区域的环境准入负面清单的基本内容[4].
结合园区规划类别,根据相关政策与环境质量的相关要求,需要详细列举出需要注意的事项与问题,遵循相关的原则与内容.例如,不符合园区发展的项目内容,要进行单独的开采与运用,成为地下水建设理念,制定科学合理的废水治理办法,进而实现区域污染的有效控制.
结论：
综上所述,工业园区想要进行合理化建设,保持可持续发展,要坚持“三线一单”理论的原则,在水污染、大气污染以及固体污染等问题处理中,对工业园区进行整体的规划与指导,转变文字性东西的性质,逐渐实现实践探究工作的开展,制定与工业园区相匹配的经济发展目标与方向,坚持以“三线一单”理论作为宗旨.加强园区的日常管理工作,保证产业园区发展不受其他因素的影响,制定完善健全的管理制度,逐渐改善生态环境,进而推动工业园区环境的可持续发展.
参考文献：
[1]陈书忠."三线一单"理论在规划环评中的实践探究[J].资源节约与环保,2019（5）：120.
[2]盛周君,黄钰瀚,叶平平."三线一单"理论在规划环评跟踪评价中的实践[J].绿色科技,2019（10）：167-168,170.
[3]蔚东升,逯飞,赵志勇."三线一单"理论在规划环评中的实践[J].环境与发展,2018,30（1）：34-35.
[4]李王锋1,2,吕春英2,汪自书1,2, 等.地级市战略环境评价中“三线一单”理论研究与应用[J].环境影响评价,2018,040 （003）：P.14-18.
[5]李王锋,吕春英,汪自书, 等.地级市战略环境评价中“三线一单”理论研究与应用[J].环境影响评价,2018,40（3）.
作者简介：
梅雅丽（1993-7-）,女,民族：汉,籍贯：湖北荆州,学历：大学本科,职称：无,研究方向：规划环评.
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