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第一篇地方政府经济学论文范文参考：中国地方政府转型的新政治经济学解释——上海经验与范式研究
本文共分六部分.第一部分和第二部分侧重于理论分析.第三、第四和第五部分是基于理论基础和分析框架的对上海案例的实证研究.第六部分是结语.
第一部分“绪论”,主要是在新政治经济学和中国经济转型这一双重语境中,明确并分析了本文研究的基本概念和范畴,并由此建立了一个初步的利益分析框架.显然,运用新政治经济学研究中国地方政府转型,单纯的静态描述不足以揭示主体形成的内在逻辑,而平面结构性剖析也无法刻画各方面利益关系互动的演变轨迹.这就要求我们必须采用立体式的研究,不仅要注重对主体行为的动态分析,而且要深入到其背后利益关系的互动因素,不仅要分析现状及其由来,而且要探讨其结构变化及其发展态势.我们知道,利益重构和政府转型的交互关系必定是动态的,是一个相互作用的过程.但这一个过程并不是简单的时间要素排列,否则就成了两个互不相关的时间序列.利益重构和政府转型交互关系的联结点,就是各个制度变迁主体之间的博弈结构及其方式.制度分析必须采用选择理论的架构,因为要得到逻辑无误而且可以验证的假说必须有行为理论作为基础.因此,第二部分“理论基础:转型经济中的地方政府”,作为文献综述的一种并不呆板的形式,被单列出来并按照清晰的逻辑关系详细阐述不同理论中的政府和地方政府行为,涉及到新政治经济学理论、*与地方关系理论、新制度主义理论以及治理理论.在主体及其行为的理论分析基础上,我们进入以上海为实证案例的过程分析.在第三、第四和第五部分,可以清晰地看到,它们是基于本文的利益分析框架而形成的安排.第三部分“利益主体:政府转型的缘起”,包含了利益分析框架中关于利益主体的基本要素,即:以分权化改革为特征的*与地方关系的变迁,使上海政府成为“三个保证、三个改革”下的利益主体,同时,上海政府还直接面临着经济全球化以及地区关系的影响.第四部分“利益重构:政府转型的内涵”,以政府与政府、政府与企业、政府与社会、政府与市场四个基本利益关系为主线索,探讨上海政府作为转型主体的制度创新行为及其效用.第五部分“治道变革:政府转型的取向”,将治道变革分为增长模式转型、管理机制转型和政府行为转型三个层面,归纳出上海政府转型的价值取向和现实成效.在技术路线上,本文采用的是利益分析(框架).按照新政治经济学研究利益如何配置的基本取向,从“利益和利益异质性”这一基本前提推导出“利益主体”、“利益关系”和“利益格局”三个主要分析概念,并以此建立逻辑关系来把握制度变迁和经济转型的实质.在理论分析模式上,本文界于“严格的”和“感性的”两种理论分析模式之间,将新政治经济学的“引入政治因素、制度因素和 I<,WP等于7>,实证主义”范式运用到整体的研究当中去.本文试图得出以下基本结论:一、解释中国的经济转型不可能回避政府,而中国发展呈现出来不均衡状态,其根本原因就在于地方政府行为的差异,亦即地方政府已经成为中国经济成长的一个内生变量.事实证明,在经济转型而引发的大规模制度变迁中,地方政府成为制度变迁(创新)的主体.制度变迁的过程决定了地方政府行为的演变,地方政府行为反过来也对制度变迁产生相当程度的影响.因此,地方政府转型是中国经济转型的重要内容之一,是研究中国经济转型的一个可取的视角.二、在以市场取向为目标的制度变迁中,地方政府逐渐具备了新的角色定位,即一个利益意识和利益取向独立化和明晰化的利益主体.同时,地方政府因为同样面临重塑与市场、企业和社会的利益关系而不可避免地作为区域经济转型的主体.因此,在中国的经济转型中,地方政府是利益主体和转型主体的复合体.三、作为利益主体的地方政府,以分权化改革为主要特征的*政府与地方政府利益关系的变迁,是其逐步成为利益主体的“初始条件”,改革开放使地方政府获得更大的“利益空间”,地方政府之间的利益关系也至关重要.作为转型主体的地方政府,“政府转型”的实质就是市场化导向的利益格局调整,主要涉及到政府与政府、政府与企业、政府与社会、政府与市场的利益关系,而“转型”的途径主要是通过制度创新.因此,以利益格局调整为主线,地方政府在利益主体和转型主体两个角色定位之间的动态转换,构成了地方政府转型的基本逻辑.四、作为一个典型的案例,上海的经济转型为什么比较成功本文的利益分析框架也许能够提供一种解释.这是因为,在经济转型过程中,上海政府的角色定位完成了利益主体和转型主体的有机结合.正是由于这种结合,才使得上海政府作为地方政府既实现了利益主体自身必要的利益诉求,又承担了转型主体重组政府、企业、市场和社会多个利益关系的任务.如果没有后者的结合,上海就不可能取得经济和社会持续繁荣进步的局面,因为单一狭隘的地方利益主体,其本质是市场经济的阻碍,只有成为转型主体,才真正有利于中国市场化进程.本文的特色或称创新点,主要在于:一、运用新政治经济学理论,并结合政治学等其他相关学科理论的补充,立足中国的实际情况,引入政治因素、制度因素和实证主义,为解释中国经济转型第二篇地方政府经济学论文样文：中国转型期地方政府双重行为的经济学分析
回顾中国改革后近30年的经济转型与经济发展,容易发现成就与问题同样突出.本文认为这些成就和问题与地方政府经济行为密切相关.地方政府作为中国经济转型与经济增长的内生变量,其行为具有明显的双重性特征――市场化改革过程中的诸多推力和阻力皆来自于地方政府.但是,在转型期的市场化改革过程中地方政府行为究竟由什么因素来影响和决定其内在规律、外在表现和行为效应又是如何它又将怎样发展和演化目前,这些基本问题还没有得到系统深入的研究和回答.国内外学者从西方财政分权理论和制度变迁理论的角度对中国转型期的地方政府行为作了大量有益的探索,不过,由于中国不同于西方国家的政治经济体制,这些理论分析略显生涩,同时,这些研究往往只偏重于地方政府对转型要么积极、要么消极的作用,难于对中国转型期地方政府同时存在既促进又阻碍市场化改革和经济发展的事实进行逻辑一致的解释.因此,本文着重运用制度分析方法、规范分析与实证分析以及比较分析方法,通过构建一个新的经济学理论分析框架,对中国转型背景下的地方政府双重行为进行系统的理论研究,以回答上述问题,进而为理解中国经济转型提供一个新的视角,也为中国地方政府转型提供新的思路,具有一定的理论价值和现实意义.
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全文共分六章.第一章是导论.第二章至第五章按照“地方政府双重行为‘是什么’、‘怎么样’、‘为什么’、‘该怎样’”的逻辑顺序展开,分别对转型期的地方政府及其行为进行界定,总结其具体行为表现和行为效应,剖析其行为形成原因,并提出其行为转型的总体方向和具体建议.第六章是简要的结论.全文结构安排形成了解析我国转型背景下地方政府行为的一个系统的研究架构.
具体来说,本文第一章是导论,介绍本研究的现实背景、理论价值与现实意义,并在梳理国内外相关研究的基础上指出本文的研究思路、研究方法.第二章在转型期的背景下对地方政府进行界定,回答“转.型.期.地.方.政.府.是.什.么.”的问题.本文把经济转型看作是一个制度变迁的过程,把地方政府、*政府和非政府主体看作是制度变迁过程中的三个制度主体,在三者之间的利益关系中界定地方政府,认为地方政府有其特殊的行为目标、行为约束、行为能力、行为表现和行为效应,是转型过程中的一个特殊行为主体.当市场化改革有利于地方政府时,地方政府可能成为经济转型的积极推动者,反之,地方政府则可能成为经济转型的消极阻碍者,也就是说,地方政府存在既促进又阻碍市场化改革的双重行为.
第三章分析转型期地方政府双重行为的具体表现、及其对市场化改革的双重影响,回答“转型期地方政府双重行为怎.么.样.”的问题.当我们在以市场化改革为内容的经济转型背景下审视地方政府行为时,地方政府行为存在明显的双重性特征:既有促进市场化改革的积极一面,又有阻碍市场化改革的消极一面.在培植市场主体方面,一方面大力扶持辖区内乡镇企业和个体、私营、三资企业等民营经济的发展,通过放权推进国有企业的民营化改革,另一方面又过度干预国有企业、甚至民营企业内部的经营和外部的交易过程,从而延缓市场主体的成熟.在推动市场成长方面,一方面大力推进辖区内城乡各专业市场的发育、建立和完善各种市场机制,另一方面又实行地方保护主义行为,导致区域市场割据,阻碍了全国统一大市场的形成.在替代市场配置方面,一方面通过扩大投资、招商引资促进辖区内经济增长,另一方面又因投资冲动导致宏观经济整体过热.在调节市场运行方面,一方面结合本地实际执行*宏观政策,调节区域市场供求,另一方面又随机干预市场,对*的宏观政策进行逆调控,影响整体经济平稳运行.在弥补市场失灵方面,一方面积极提供基础设施等公共物品和服务,改善经济运行环境,另一方面又在公共产品的提供上存在大量错位与缺位现象.总体来说,对于从计划到市场的体制改革,地方政府既是支持改革、促进经济转型的中坚力量,另一方面又可能是不利改革、阻碍经济转型的利益集团.需要指出的是,地方政府双重行为在转型过程中具有一定的阶段性特征,这与我国市场化改革过程的阶段性相联系.在1992年以前,改革是以局部推进和体制外改革为特征的,地方政府的行为偏差因其在推进区域市场发育和体制外创新方面的成绩而被容忍.而在1992年我国进入了制度化整体推进的全面改革后,地方政府明显表现出动力不足,其消极行为的负面影响也日益显露,遭到诸多诟病.
第四章给出了一个理论分析框架,分析地方政府双重行为形成的原因,回答“转型期地方政府行为为.什.么.会具有双重性”的问题,这也是全文的核心部分和主要创新部分.论文借鉴委托-*理论、产权理论、政府间竞争理论和博弈论,通过深入分析转型期地方政府所处的利益格局,即地方政府与*政府、非政府主体和其他地方政府三者的利益关系,得到了一个理解转型期地方政府双重行为的完整的理论框架,即:(1)*政府-地方政府:以政治承包为核心的委托-*关系,(2)地方政府-微观主体:以控制权为核心的模糊产权关系,(3)地方政府-地方政府:以政治晋升博弈为核心的经济竞争关系.具体来说,在我国转型期相对集权的政治体制和分权的经济体制背景下,(1)在*政府与地方政府之间的政治委托-*关系中,从内容上看,地方政府官员面临完成以GDP为核心内容的政绩考核压力和财政压力的矛盾,从信息结构上看,*政府与地方政府之间的多任务的政治委托-*关系比私人委托-*关系存在更严重的信息不对称.这导致地方政府在努力促进辖区经济增长的同时以各种合理与不合理的手段追求各种收入.(2)辖区内微观主体的某些资源(如土地、金融资源)处于模糊产权的开放状态下,为地方政府官员扩张其个人控制权提供了便利条件,更是激起其强劲的增长冲动,使得其随机干预市场、以不规范手段来推动经济增长.(3)在地方政府之间的竞争关系中,地方政府官员为了在经济竞争中胜出以获得政治晋升,同样具有强劲增长冲动,竞争压力和增长动力强化了其使用不规范手段(如地方保护主义行为)来获得辖区经济增长.而且,地方政府这种强劲的投资和增长冲动在目前*政府对地方政府的纵向约束不足、和辖区内微观主体对地方政府的横向约束乏力的体制下,地方政府双重性的行为效应就更加突显出来,一方面导致经济高速增长,社会产出快速增加,人们生活水平快速提高,另一方面导致粗放增长、市场割据、结构失衡、经济效率减损、社会公平缺失等等转型中诸多问题.
第五章提出转型期地方政府转型的目标、总体思路和具体政策建议,回答“转型期地方政府行为该.怎.样.”的问题.首先,从交易费用的角度进行分析,发现地方政府在转型初期干预市场运行降低了市场交易费用,增进了市场运行的效率,而在市场化整体改革期间地方政府过度介入市场则增加了市场交易费用,影响了市场效率的提升.因此,地方政府行为在市场经济中有一个适度的均衡边界,必须从经济建设型向公共服务型转型.其次,总结了西方国家近30年来地方政府改革的背景、内容和经验教训.最后,根据第四章提出的理论分析框架、借鉴国外地方政府改革的经验,从调整和优化*政府-地方政府、地方政府-微观主体以及地方政府之间关系三个方向提出了我国当前地方政府改革的总体方向和具体政策建议.
第六章是全文的结论,对全文作了简要的总结.总体来说,本文始终在转型的背景下、在*政府、地方政府和非政府主体三者的利益关系中,对地方政府双重行为的形成机制、行为表现和行为效应作了系统深入的分析,为理解经济体制转型提供了一个有益的视角,为地方政府改革提出了有价值的建议.
第三篇地方政府经济学论文范文模板：中国经济转型期地方政府投资行为研究
中国经济自改革开放以来保持了30多年的持续快速增长,创造了举世瞩目的增长奇迹.特别是在国际金融危机的背景下仍能保持较快增长,成为世界经济复苏与增长的引擎.大量的研究表明,推动中国经济高速增长的主要因素是生产要素的投入,尤其是资本要素的大量增加,中国经济是一种投入型增长模式.从经济增长的行为主体看,尽管市场化改革,越来越强化企业的投资主体地位,但在经济转型时期,政府的作用仍很突出.特别是行政性分权改革使地方政府获得了前所未有的经济权力,成为经济增长的重要主体.在我国30多年中地方政府的投资一直增长较快,地方政府投资行为绩效显著,不仅促进了地方经济的发展,而且对中国经济保持较快增长发挥了重要作用,地方政府投资是实现中国经济持续高速增长的重要基础.
地方政府投资行为是地方政府在其投资动机的驱使下为达到既定目标作出的具体投资活动.地方政府的投资行为是否合理取决于其投资动机、投资目标和投资手段是否合理.本论文运用西方经济学的政府行为理论、区域投资理论及制度经济学等相关理论,通过博弈和均衡方法,对我国地方政府投资行为进行分析,重点研究在制度变迁过程中（经济转型期）地方政府投资行为强化和异化的原因；深入分析政府主导型市场经济和财政分权体制对地方政府投资行为动机、利益目标、约束条件、博弈策略的影响,揭示地方政府投资行为异化的制度根源,并从理论和实证的角度进一步探讨地方政府投资行为对辖区经济和宏观经济的积极作用和不利影响,进而提出合理规制地方政府投资行为的对策建议.通过研究有助于全面了解和分析我国经济转型期存在的地方保护、重复建设、界别机会主义、比拼优惠招商等不合理的地方政府行为的制度成因,从而科学合理界定地方政府职能,规范地方政府投资行为,建立体现科学发展观要求的地方政府投资行为规制,保持经济平稳持续增长.
地方政府投资行为在经济转型期有其合理性、必然性,但我国经济转型期地方政府迫于财政压力、辖区间竞争和政绩显示的压力,其投资行为会出现变异,即地方政府片面追求地方利益,对国家和社会发展起负面作用的地方主义投资行为.政府投资行为不规范是我国投资领域存在的主要问题之一.全文共分为六部分：
绪论：阐述论文研究的目的和意义,界定地方政府投资行为,主要对既有的研究成果进行总结和简要评述,提出论文的基本思路和框架结构.
第一章：经济转型期地方政府投资行为的理论前提.西方经济学关于政府干预经济与政府行为理论为研究经济转型期地方政府投资行为奠定宏观理论基础,而区域投资理论为研究地方政府投资行为提供微观方法论指导.政府投资行为作为重要制度变量对区域增长具有重要影响.我国经济转型期的特殊性和其“双重主题”的目标,使地方政府具有特殊地位和作用,其投资行为的产生具有必然性.
第二章：经济转型期地方政府投资行为的实证分析.从实证角度对地方政府投资行为进行描述,分析地方政府的投资规模、投资结构和投资效率,得出实证研究的结论.为地方政府确立适度投资规模、优化投资结构和提高投资效率以及构建完善的投资决策和运行机制提供实践依据.
第三章：经济转型期地方政府投资行为异化分析.我国经济转型期地方政府投资行为偏离合理投资行为轨道,地方政府投资过度所产生的异化行为有其深刻的制度根源.政府主导型经济是地方政府投资行为异化的重要前提,地方政府主导下的地方政府间竞争进一步异化了地方政府的投资行为.我国经济转型期财政分权体制所产生的“财政激励”和以经济绩效为主要考核标准的“晋升激励”,使地方政府投资职能泛化,产生强烈的过度投资行为倾向.
第四章：地方政府投资行为对经济发展的影响分析.地方政府投资水平对于辖区短期的经济增长具有显著的正向影响,但地方政府为增长而投资的行为,长期中对辖区经济发展质量和结构造成不利影响.地方政府的过度投资加剧了地方债务的形成,不仅加重了地方财政负担,而且加大了金融风险.地方政府投资行为既是我国经济高速增长的主要原因,同时也是我国宏观经济波动的重要因素.
第五章：矫正和规范地方政府的投资行为的对策选择.对地方政府投资行为的规制,首先要促进地方政府向公共服务型政府转变,明确界定地方政府的投资范围,规范政府与企业的关系,科学设置地方政府的政绩考评体系；第二要理顺*政府与地方政府财税分配关系.在合理界定*与地方事权基础上明确地方政府支出范围,严格预算约束；第三要加强宏观调控,通过宏观经济政策引导地方投资行为.完善政府投融资管理体制,促进经济发展方式转变,等等.
研究经济转型期地方政府的投资行为问题,有利于深化理解我国经济转型期的特殊性质,有利于深入认识地方政府投资行为的制度基础,有利于深刻把握经济波动的深层原因,从而推动体制变革,加快转变经济发展方式,真正实现科学发展.
第四篇地方政府经济学论文范例：我国区域经济差异的制度分析
对区域经济差异进行各层次分析的起点是不同经济增长理论的逐渐演进.新制度经济学将制度作为经济增长的内生要素,与资本、劳动力、技术一起成为能够影响经济绩效的关键环节.尽管地理条件、自然资源禀赋以及初始经济发展状况同样会影响区域经济差异的现状,但是上述条件是客观存在或已沉淀的事实而无法改变,制度却可以通过强制性或诱致性的变迁而实现创新,从而促进经济增长进程、促进区域经济的协调发展.
一般认为将影响增长绩效的制度分为正式制度及非正式制度.正式制度又可以分为经济制度、政治制度及政治力量.经济制度为参与经济活动的主体提供了行为激励；政治力量由两种情况组成——法律上的和事实上的政治权力.法律上的政治权力是由一个社会的政治制度衍生而来的权力；而政治制度,与经济制度一样,决定了对主要行为者所施加的限制和产生的激励,只不过是其体现在政治领域中.从非正式制度对于经济增长的影响来看,非正式制度主要通过降低交易成本来提升效率.
制度在区域层面对经济增长的影响主要体现在其对区域劳动力、资本、技术三大生产要素的结构性影响,制度通过将其他生产要素有结构地组织起来,从而构成经济长期增长的根本动力.我国转轨以来的经济生活充分体现了制度变迁理论中强制性制度变迁及诱致性制度变迁的结合,并以诱致性制度变迁为未来制度变迁基本动力.由于地方政府特殊的双重身份,其在区域制度变迁中扮演着重要的角色.地方政府间竞争的本质正是一种正式制度的变迁,而且地方政府间竞争的主要内容正是一种制度竞争.因此对于地方政府而言,在竞争中取得竞争优势的就必须在以下的制度构建中有所突破和创新：首先,充分保护产权；其次,充足公共产品供给；再次,改革政府与企业之间的关系；复次,推动行政改革；最后,创建良好的法治环境.建立在上述五个综合层面上的地方政府竞争能够避免资源争夺性的对抗竞争,导向合作的竞争,进而推动区域经济的协调发展.
作为正式制度中最为重要的一种表现形式,法律制度的构建对于一个国家乃至一个区域都具有重大的意义.而对于经济发展而言,所需要的就不仅仅是法律制度,而是综合的法治环境.我国转轨以来的经济发展经验告诉我们,法律制度的构建并不是我国经济增长的主要动力,也不是我国区域间经济差异形成的主要原因,但随着经济发展阶段的延伸,法治对经济发展的作用将日益凸显.目前我国区域间在立法水平及司法案件审理情况两方面存在较大差异的重要原因是地区间经济发展的差异,但是随着法治建设的推动,又将会对区域经济差异现状产生改观.因此法治水平与区域经济的差异之间存在的是一种双向因果关系.
作为正式制度的另一种表现形式,政策对我国区域经济的影响同样不能忽视.作用于区域经济差异的政策主要可以分为国家层面的区域经济政策与地方层面的地方发展政策.在使用的手段上,国家区域经济政策往往采取财政、金融、管制等多方面手段综合运用的方式,协调区域间经济的发展.而地方政府所采取的地方发展政策是地方政府根据自身禀赋、发展水平、产业结构等特点而制定的一系列有针对性的规范性文件,它与国家区域经济发展政策之间的关系既有权限位阶上的冲突关系,也有互相吸收互促进的融合关系.为了推动地区经济的快速增长,地方政府需要在以下几个方面制定相关政策：首先,完善基础设施等外在环境的政策,为区域经济发展创造良好的硬环境.其次,改善投资环境的政策,其中包含各种对投资软环境的建设内容；最后,吸引人力资本的政策,主要应从就业、教育、科技投入等方面加以推动.同时,除了对增长的关注,地方政府还应当秉持可持续发展的观念,从生态环境、社会协调发展、*建设、个体幸福这几个方面制定长期的积极政策,最终推动区域经济的整体发展.
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在对地方政府发展政策的关切中,企业发展政策、地方保护主义政策及公共投资政策是最值得学术界以及地方政府官员关注的领域.在企业发展政策问题上,由于企业及企业家活动对于经济、区域经济增长起到了至关重要的推动作用,因此有必要制定相应的促进企业活动的地方政策.作为经济发展最有活力的部分,非国有企业的分布、规模、绩效在我国各地区之间仍然存在较大差异,在对我国各省域私营企业的实证分析中,本文发现地方经济的开放程度与企业家活动水平正相关、企业所得税占税收收入的比例与企业家活动水平呈较弱正相关、知识产权水平与企业家活动水平正相关、丰富的教育资源对企业家活动亦具有推动作用.
在地方保护政策问题的探讨中,可以发现我国20世纪90年*始推行的各项分权政策被认为是地方保护主义出现乃至盛行的根源,在分权的制度体系下所形成地方政府间的利益冲突必然会对地方政府产生实施地方保护主义政策的激励.尽管地方保护主义政策中的行政垄断行为属于我国的反垄断法律体系中被禁止的行为,但是由于我国反垄断法自身的一些有待完善的方面,使得这部法律在实施过程中遇到了困难.地方政府所采取的地方保护主义政策仍缺乏上位阶法律制度的有效规范.从经济学的理论进行分析,地方保护主义政策在短期内会给本区域的税收、就业乃至增长带来推动效应,但从长期发展的角度,地方保护主义政策对产业结构、资源配置效率均会产生不利影响,同时还会产生基础设施建设水平滞后、寻租的现象.因此在未来的地方政府政策中,应当推行区域一体化发展相关政策的制定和执行、对官员晋升考核制度进行调整,并进一步完善并落实反垄断法及其配套法规的规定.
在对地方政府公共投资政策所进行的论述中,我国地方政府公共投资必须关注如下问题：公共投资的结构性问题、公共投资规模问题及公共投资过程中效率问题.针对这些问题,就必须对政府公共投资进行结构调整、关注投资过程中的制度构建,并且适度增加人力资本公共投资.目前,在我国发达地区与落后地区之间在公共设施存量、地方政府财政能力方面仍然存在重大差异,而且同样重要的是,在不同地区之间在公共投资项目选择、决策作出、预决算、招投标、监管等项目执行过程中的制度环境也存在差异.在对投资构成中制度构建问题的关注中,笔者认为必须构建起对公共投资决策的前期项目评估、项目选择和预算、项目执行、及项目审计和评估在内的综合制度体系.
本文的主要创新包括：一是本文的制度分析包括对正式制度中的法律制度及政策的分析,并兼顾非正式制度.这一视角有别于大多数学者以产权研究及其它特定经济制度的分析来代替制度分析的方式,具有更好的制度分析的完整性.
二是本文将法学的一些基本概念、原则如法治、地方立法权、司法独立纳入了对制度的经济分析,并建立起了这些法学的基本概念、原则与相关政策之间的联系,进一步将法律与政策作为正式制度的整体,来论述其对区域经济差异的影响.
三是本文所收集的各种统计资料亦不仅仅局限于经济学领域,还包括法学领域中的立法、司法环节,由于法学统计资料具有零散分散的特点,故加大了收集统计资料的难度.但这种研究无疑更有利于经济学与法学研究的有机融合,推进相关问题的法经济学研究.
第五篇地方政府经济学论文范文格式：权力尺度对公共资源配置影响的时空分析
政府在公共资源配置中发挥着重要的作用,这是由公共资源的外部性决定的.*与地方政府关系对政府决策有着很大的影响,从而也在很大程度上影响着公共资源配置的效率.新中国成立后的前30年间,我国*与地方政府关系总是在“集权——放权”的循环中徘徊,公共资源配置每每出现“一收就死、一放就乱”的低效率现象.改革开放以来,权力下放成为了调整*与地方政府关系的主旋律,虽然在90年代中后期也进行了分税制、大型国有商业银行垂直管理等权力上收的改革,但“一放就乱”的问题依然存在,其在交通领域表现突出.在我国交通基础设施发展取得巨大成就的同时,各地在公路、铁路、机场、港口的建设中也出现了“一哄而上”的现象,而相关的行业主管部门也未能高效发挥约束的作用,这导致了我国交通基础设施发展中的重复建设,交通债务占据较大比例的地方债务的膨胀等公共资源配置不合理的现象.由于交通基础设施占据了大量的社会资源,故这些不合理现象势必会对我国经济社会的发展带来较大的影响.对于此,已经不可能再使用改革开放前大范围收权的方法来治理,因为那已经被历史证明是低效的.如何通过优化*与地方政府的权力分配来实现公共资源的合理配置已经成为我国政府治理中的一个值得研究的重要课题.
权力是*与地方政府关系中的一个核心概念.对于此概念,论文形成了如下三方面的认识：第一,论文通过对历史的考察,发现新中国成立后的前30年间的收权与放权中的权力涵盖了经济方面的大部分权力,这也给我们一种错觉,认为权力要收就都得收,要放就都得放,把权力看成了一个不可分割的整体.然而本文认为权力应该是分类的,无论讨论*集权还是向地方放权,都应该是针对具体某项权力而言的,不应笼统地认识.其实,在同一个时期,*与地方关系的变化往往是既有权力的下放也有权力的上收,并不是一个单向的过程,是一个双向的过程,是一个权力尺度重组的过程.第二,时间和空间是物质运动的两个基本维度,从时空的角度来认识权力的配置并结合上文中对权力进行细分的观点,有助于揭示*与地方政府权力配置形态(如*集权、权力下放、地方分权)的本质以及发现公共资源配置中*与地方关系问题的本质原因.论文认为权力是具有时空属性的,权力的时空属性集中体现为权力的时空尺度.权力的时空尺度包括了权力的空间尺度和权力的时间尺度,分别用于对权力的空间属性和时间属性进行刻画和度量.权力的空间属性可具体为权力主体与客体的空间属性.权力主体的空间属性表现为其空间尺度,即权力主体有能力管辖的空间范围.权力客体的空间属性同样表现为其空间尺度,即权力客体主要影响的空间范围.以国家高速公路网的规划权为例,该项权力的主体为国家发改委和交通运输部,客体为国家高速公路网.主体、客体的空间尺度都是全国.权力的时间属性也可具体为权力主体与客体的时间属性.权力主体的时间属性表现为其时间尺度,即权力主体可有效行使权力的时间范围,例如,地方政府行政首长的任期.权力客体的时间属性也同样表现为其时间尺度,即权力客体客观存在的时间范围,例如交通规划的期限、地方政府所负债务的期限.第三,本文认为对于*集权、权力下放和地方分权的认识不应忽视权力的时空属性.从时空视角来看,“*集权”是指某种权力的全部或大部分属于空间尺度为全国的主体.“权力下放”是指在地方行政首长任免权主体的空间尺度为全国的前提下,某种权力的全部或大部分所属主体的空间尺度由全国转变为地方.“地方分权”则是指在地方行政首长任免权主体的空间尺度为地方的前提下,某种权力的全部或大部分所属主体的空间尺度由全国转变为地方,即*将相应权力下放到由民选产生的地方政府.
基于以上认识,论文运用运输经济学、公共经济学、时空经济理论建立了基于权力时空尺度的理论框架,分析了不同的*与地方政府间的权力配置形态对公共资源配置的影响机理.总之,论文的主要内容与结论包括如下几个方面：
第一,通过回顾前人研究、梳理相关文献,论文发现现有的*与地方关系理论分析框架大多在应该*集权还是权力下放上争论,对于解决“一收就死、一放就乱”的问题缺乏指导意义.第一代“财政联邦主义”理论指出,根据受益的空间范围,政府提供的公共产品可分为全国性公共产品和地方性公共产品.全国性公共产品由地方政府供给则会产生正外部性,这容易导致在其供给过程中地方政府的搭便车行为,进而导致全国性公共产品供给的短缺,而*政府能够把全国性公共产品的正外部性内部化,故*政府应负责全国性公共产品的供给.地方性公共产品的有效供给需要满足当地的实际需求,而*政府的决策往往会导致供给的同一性,无法考虑到各个地方的不同偏好.与*政府相比,地方政府更接近地方公众,更加了解当地公众的需求,故地方政府应负责地方性公共产品的供给.但第一代“财政联邦主义”理论有一个默认的前提,即政府以整个社会福利最大化为目标.然而,公共选择理论已经证明,政府是由政府官员组成的,其利益目标并不总是与社会福利最大化相一致.这也就使得第一代“财政联邦主义”理论难以很好地解释实践中地方政府难以高效地配置公共资源的现象.虽然以钱颖一和Weingast(1997)等为代表的经济学家提出的第二代“财政联邦主义”理论质疑了第一代“财政联邦主义”理论中政府是公民福利最大化者的假设,并在财政分权框架下引入了政府官员激励的因素,增强了对中国实践的解释力.进一步探究地方政府的激励,其与地方政府权力的来源是紧密相关的,然而第二代“财政联邦主义”理论只是关注了不同层级政府职能和财政工具配置的效率,对财政联邦制下地方政府权力的来源考虑不足.对于此,埃莉诺·,奥斯特罗姆的研究作了进一步的完善,其从交易成本的角度系统地分析了*集权、权力下放的制度绩效,并在此基础上提出了“多中心治理”理论,主要观点包括：每个地方政府可在特定地理区域的权限范围内行使重要的独立权力去制定和实施规则,并可以选择与其他国家级或次国家级的管辖权内的公共机构签订合同,使公共产品供给中的规模经济成为可能；一个管辖单位的官员不能控制其他管辖单位官员的职业发展：定期选举给人民提供机会去选择他们相信能为其管辖单位提供良好物品和服务的官员,或至少惩罚那些没能做到这一切的官员；在官员中间的法律解释或管辖权限争议应被适当地交给行政等级制之外的法院.然而“多中心治理”理论对在实现了地方政府与当地公众的激励相容之后,依然可能存在具有负外部性的地方政府行为考虑不足,也忽略了*监督的作用.本文将在前人研究的基础上,从时空的角度系统性地提出了一个解释框架以回答前文提出的问题.
第二,论文从政治、经济等多个方面,详细梳理了新中国成立以来我国*与地方政府权力配置形态的演化,以及相应形态下公共资源配置的情况.
第三,论文运用运输经济学、公共经济学、时空经济等相关理论,构建了一个基于权力时空尺度的分析框架.论文进一步指出,公共资源配置不合理问题的本质原因在于未能实现权力主体与客体时空尺度相匹配.通过研究,本文发现基于权力主体与客体时空尺度相匹配的*与地方权力尺度重组有助于实现公共资源配置的合理化.并且形成了论文的核心理论框架：*集权可实现全国*通基础设施供给中权力主、客体空间尺度的一致,有助于提高公共资源配置效率,但难以在地方*通基础设施供给中实现权力主、客体时空尺度的匹配；权力下放增强了地方*通基础设施供给中权力主、客体空间尺度的一致程度,有助于在一定程度上提高公共资源配置效率,但其在地方行政首长任免权的配置上仍然存在缺陷；地方分权可弥补权力下放的缺陷,可在更大程度上提高地方*通基础设施供给中权力主、客体时空尺度的匹配程度,有助于进一步提高公共资源配置效率,但难以实现对地方政府负外部性决策的监督权主、客体空间尺度的一致；*监督可实现对地方政府负外部性决策的监督权主、客体空间尺度的一致,有助于提高公共资源配置的效率.
第四,论文梳理了法国*与地方关系的演化过程,验证了理论部分所建立的解释框架的适用性,指出合理的*与地方政府的权力配置需要在合理划分*与地方事权的基础上有效融合地方分权与*监督.论文通过分析二战后日本*与地方关系的历史演变,验证了理论部分提出的“专项转移支付”形式的*集权影响了地方政府的决策,进而影响了公共资源配置的合理性.也验证了在地方分权后加强*监督,可在一定程度上避免地方政府债务膨胀等公共资源配置不合理的现象.
第五,论文着重对我国交通基础设施发展中*与地方政府权力配置,公共资源的配置,以及二者之间的关系进行了实证分析,验证了理论部分所建立的解释框架.在对我国情况分析的基础上,提出了我国*与地方权力配置改进的方向,包括实现交通基础设施供给中*与地方政府的合理分工；进一步完善基层人大制度,在更大程度上实现地方政府与当地公众的利益相关和激励相容；进一步加强*政府对地方政府的合法性监督.
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