《全面决胜抗疫斗争 维护国家生物安全》
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当前,新冠肺炎疫情防控形势持续向好、生产生活秩序加快恢复.此次中国战“疫”是贯彻总体国家安全观、维护国家生物安全的生动实践和最佳范例.面对来之不易的局面和仍然严峻复杂的形势,要坚决贯彻总体国家安全观,统筹发展和安全,不断增强忧患意识,做到居安思危,切实维护国家生物安全.
一、国家生物安全是国家安全不可或缺的重要组成部分
总书记在今年2月14日全面深化改革委员会第十二次会议上强调：“要从保护人民健康、保障国家安全、维护国家长治久安的高度,把生物安全纳入国家安全体系,系统规划国家生物安全风险防控和治理体系建设,全面提高国家生物安全治理能力.”这个重要论述丰富了国家安全体系的内容要素,完善了国家安全体系的顶层设计,同时也为维护国家生物安全明确了方向路径.
把生物安全纳入国家安全体系,意味着生物安全将成为国家安全体系的新组成部分,国家安全体系将得到进一步丰富和发展,不仅是对社会关切的回应,而且对提高民众的国家安全认知水平具有重要意义.公共卫生安全是生物安全的一部分,把生物安全纳入国家安全体系,就是把新冠肺炎疫情这一公共卫生安全事件上升到生物安全、国家安全的高度,把防控重大新发突发传染病与应用生物技术安全、实验室生物安全、生物资源和人类遗传资源的安全、防范外来物种入侵与保护生物多样性、生物恐怖袭击、防御生化武器威胁等安全内容融合为有机整体,整体提升国家安全治理的能力和水平.
明确把生物安全纳入国家安全体系,有助于形成维护国家生物安全的政策、路径.党的十八大以来,随着国家安全战略、国家安全法治和国家安全治理的不断丰富与发展,已初步构建了国家安全体系主体框架.这次抗击新冠肺炎疫情的阻击战,必将推动对中国公共卫生安全体系的进一步反思和改进,采取更加有力有效措施,积极补短板、强弱项,逐步构建符合中国特色的生物安全领导（决策）体系、生物安全组织协调体系、生物安全风险防控体系、生物安全监督体系和生物安全法治体系等,不断完善生物安全治理体系,全面提高国家生物安全治理能力.
二、以国家总体安全观为指导,切实维护国家生物安全
一是科学运用总体的思维理念方法应对风险综合体.总体思维理念方法就是以宽广的世界眼光和深邃的战略思維,系统全面辩证长远地认知风险、统筹资源、塑造安全.当前,随着内外关联更加紧密、发展安全融为一体、传统与非传统领域相互交织,风险的倒灌效应、合流效应、叠加效应、联动效应、放大效应更加突出,我们面临更多的是各种风险传导叠加升级形成的复杂风险综合体.这次疫情是新中国成立以来最大的一次重大突发公共卫生事件,覆盖面广、防控难度大、产生影响深.充分发挥系统性、体系化的作战能力,既要整体推进,又要重点突破;既要立足于对态势的动态感知,又要着眼于对中长期发展趋势的前瞻把握;既要有目标导向的总思路总布局,又要善于根据新情况新问题及时调整战略战术,严密防范风险的传导叠加升级.与疫情同样可怕的,是疫情直接引发的心理恐慌和社会失序.在防控疫情重大风险的同时,要严密防范不同领域风险的叠加共振,掌握风险的内在机理,切断风险的联动逻辑,尤其是严防风险向政治安全领域聚集,坚决筑牢维护国家安全和社会稳定的铜墙铁壁.要按以提出的统筹推进疫情防控和经济社会发展两件大事,要落实分区分级精准复工复产,加大宏观政策调节力度,促发展、稳就业、保民生,努力实现全年经济社会发展目标,确保完成决胜全面建成小康社会、决战脱贫攻坚重点任务.
二是主动塑造国家生物安全治理体系和治理能力.生物安全是维护国家安全的新型领域和重要方面,要抓紧补短板、堵漏洞、强弱项、提能力.加强战略谋划和系统规划,以全球思维前瞻布局,精准研判当前全球生物安全环境、形势和面临的风险挑战,深入分析我国生物安全的基本状况和基础条件.将生物安全纳入国家总体安全体系,制定国家生物安全战略和国家生物安全政策,建立研判、评估、决策、防控协同机制,加强跨部门工作组织协调,划定生物安全红线,强化生物安全风险预测预警预防,有效处置突发事件.注重强化科技支撑,建立新型的关键核心技术攻关制.整合生物安全相关领域国家重点科研体系,加快推进科研力量合理布局,加强基础研究和关键核心技术突破,加快提升生物安全领域战略科技力量、战略储备能力尤其是体系化对抗能力.构建国家生物安全法律法规体系和制度保障体系.尽快推动出台生物安全法,提高国家安全法治化水平,为维护国家生物安全提供法律和制度保障.
三是坚持以全球安全观推动公共卫生安全合作.疫情防控没有国界,不分种族,各国安危与共、唇齿相依.坚持共同、综合、合作、可持续的全球安全观,是总体国家安全观的重要内容,也是推动构建人类命运共同体的根本要求.共同,就是尊重保障每个国家安全;综合,就是统筹维护传统和非传统安全;合作,就是以合作共建促进地区和全球安全;可持续,就是实现持久安全.当前,重大疫情正在全球范围内持续恶化蔓延.面对重大疫情,中国举全国之力,采取最全面、最严格、最彻底的防控举措,全力维护本国人民和外国在华人员的生命安全和身体健康,坚持公开、透明、负责任,积极主动同世卫组织和国际社会开展合作和信息交流,为阻击疫情全球蔓延争取了宝贵时间,为各国防控积累了宝贵经验.中国将继续秉持人类命运共同体理念,在做好自己事情的同时,为全球卫生事业尽职尽责,与各国一道共同维护地区和全球公共卫生安全.完善全球公共卫生安全治理体系.坚持多边合作共建,充分发挥联合国、世卫组织等国际组织的重要作用,运用先进的理念、科学的态度、专业的方法、精细的标准,加强在溯源、药物、疫苗、检测等方面的科研合作.
（作者单位：黑龙江省社会科学院）
责任编辑/王沫
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