《环境影响评价模式存在的问题与趋势》
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摘 要：随着我国环境保护工作不断提高,环境影响评价工作也更加完善.环境评价具有很重要的作用,它不仅是保护环境的重要手段,也是提高我国经济的重要力量.但是环境影响评价工作在实践过程中也暴露了一些问题,需要努力解决.本文简单分析了环境影响评价中存在的问题,主要提出了对环境影响评价工作问题的对策,以期为环境评价工作人员提供帮助.
关键词：环境影响评价；问题；对策
随着社会经济不断发展,绿色发展的理念愈发深入民心,在此背景下,环境影响的评价机制作为一种预防性的环境保护制度显得十分重要.环境保护制度能够为环境综合治理和城市的环境规划提供参考依据,促进经济社会的长远发展.
1 环境风险评价分析
当前,我国在环境风险评价方面,已经开始针对处理技术进行研发,呈现特定性的定量模式,并且评价范围具备区域性的特点,可拓宽具体的评价渠道.在生态保护方面,我国的环境风险评价已经创建了生态系统与生物群落的评价机制,并针对污染物数量进行合理分析,保证在群体与个体分析的过程中,充分发挥环境风险评价的复合性作用,不仅可以实现科学的管理工作,还能针对生态风险进行科学评价与控制.
2 环境影响评估模式中的问题
2.1 环境影响评价制度尚未广泛推广
在环境评方面,虽然中国已经制定了相关的法律法规,但还没有普及.有些单位没有足够的环保意识,只是追求经济利益,不重视环境影响保护,为了避免影响环境评估去采取某些非正式的方式,特别是一些乡镇的小企业,他们的生产方式是更广泛,未采取有效措施防治污染造成严重环境污染.同时,中国目前的环境影响评价法律法规尚不完善,环境影响评价管理相对落后,基层环境影响评价制度不能有效实施,远未达到环境影响评价系统设计的初衷.因此,我国环境保护工作者需要重视推广环境影响评价制度.
2.2 环境评估影响市场管理混乱
一些环境影响评价机构将工作交给其他人员,因此,获得了巨大的经济效益,这将使环境影响评价市场管理混乱.这也将导致环境影响评估机构之间的正常竞争关系,并将降低环境影响评估的质量,从而大大降低环保工作的形象.
2.3 公众参与程度不足
当前保护环境的一项重要措施就是环境影响评价,但是公众参与程度却不够,主要原因有以下几点：首先,公众对环境影响评价缺少积极性,大多数人认为环境影响评价和自己没有關系,因此不愿意参与,即使有一些人参与也只是形式上的,没有实际作用；其次,公众参与机制却还不够完善.相关部门的关注不足,对公众参与也不重视,没有加强宣传,也没有具体落实公众的知情权,因此,公众的监督作用很难得到发挥；最后,环境影响评价的方式比较单一,采取的形式基本上是选取代表人进行民意调查,这样得出的调查结果并不具有较高的科学价值.
2.4 法律执行方面存在问题
在环境影响评价过程中,法律法规起到了很重要的作用,但是在实施的过程中对环境影响评价重要性的认识还存在不足情况,处罚的力度相对比较轻,很难对相关行为进行有效的约束.而且在执行方面,也没有明确规定各个部门的具体执行处罚措施,这样就会影响法律实施的效果.
2.5 环境影响评价技术人员实践经验不足
近些年来的环境影响评价技术人员队伍越来越年轻,专业虽然对口,但是实践经验却不足,还不能准确判断和衡量环境影响.环境影响评价单位一般需要3～5年的时间才能够培养出具有一定技术水准的环境影响评价专业技术人员,但是技术人员在市场机制动性比较强,许多有经验的从业者不再从事这项工作,使得人才流失比较严重；由于环保产业的蓬勃发展,新成立的环评公司也缺乏有效的人才培养途径和经验,使得很多经验不足的人员从事环评工作,影响环评报告的编制质量.
3 环境影响评价策略
3.1 完善环境影响评价制度
目前,我国环境影响评价体系还不够完善,严重影响了环境影响评价的质量,从而需要进一步完善.首先,规范环境影响评价是根据环境影响评价技术指导方针来制定环境影响评价业务守则,规范环境影响评价技术人员的工作内容.其次,完善公众参与制度不仅要规范公众参与过程,而且要对被调查公众提出的问题进行分类,如果不在环境影响评价范围内的,一律不得采用.
3.2 如何做好环境影响评价的宣传工作
目前,虽然环境影响评价越来越受到人们的重视,但是环境影响评价的普及程度仍然不够,因此,需要加大环评工作宣传力度,使人们的环境保护意识得到进一步提高.在这方面,环境管理部门应重视环境影响评估.将环境影响评价宣传工作深入基层,还要宣传与普及环境相关的法律法规,使相关企业及有关人员对环境影响评价工作的内容和意义有深刻的认识.尤其是偏远地区以及发展比较落后的地区更要宣传是否适用于环境影响评估,防止这些地区为了短期的经济利益而牺牲环境.
3.3 加大对违法行为的处罚力度
要实施环境影响评价法,就要加大对违法行为的处罚力度.对于施工时破坏环境的企业不仅要交罚金,还要让他们停止施工.对于排放污染物出现超标问题,要根据相关规定进行处罚,同时不审批环境影响评价.
3.4 构建环境影响评价公众
构建环境影响评价公众知情体系,有关部门应加强重视,及时整理和发布相关的环境信息和数据,并在合适的途径向公众公开；还要明确公众参与主体范围,参与主体代表的利益主体可能不同,因此可以对他们的范围进行明确规定；还要不断优化公众参与的方式,增强参与方式的多样性,可以采取网络、电话、论证会和听证会等方式,以此来对民众的意见和建议进行有效的了解；最后,还要不断完善公众参与环境影响评价审批程序制度建设.
4 结语
总而言之,对于我国环境恶化问题来说,有必要加强环境影响评估法.但是,环境影响评估法的实施存在一些问题.我们需要提出相应的解决策略,要紧跟时代步伐,只有这样,环保才能更好地发展,才能做到利国利民.
参考文献：
[1]翁良善.环境影响评价工作中存在的问题及对策[J].中国环境管理,2010,27（2）：32-34.
[2]梁宁,王敦球,游少鸿,等.环境影响评价工作中存在的问题及对策探析[J].资源环境与发展,2010（1）：32-34.
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