《关于河南、山西、河北三省阳光工程暨基层文化志愿服务工作情况调研报告》
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一、前言
2018年8月21日至31日,文化和旅游部（原）文化志愿服务实地调研组（山东大学）为了贯彻党的十九大关于推进志愿服务制度化的新要求,进一步落实《志愿服务条例》《关于公共文化设施开展学雷锋志愿服务的实施意见》《十三五时期贫困地区公共文化服务体系建设规划纲要》等相关文件精神,掌握河南、山西、河北三省“阳光工程”暨基层文化志愿服务实际工作情况,推荐典型案例,总结可借鉴的举措,主要关注志愿服务设施设备建管用等问题,提出相应对策,着力提高文化志愿者服务能力,促进现代公共文化服务体系建设标准化均等化便利化.为此组成了以山东大学公共文化服务研究中心副主任赵鹏为组长,北京市文化艺术活动中心培训管理部主任李蓁、吉林省文化馆调研部主任肖英奎、山东大学培训部副主任张洋洋、北京市文化志愿服务管理平台工程师赵红梅、山东大学研究生江玉杰为组员的7人调研组,先后到河南、山西、河北三省部分文化馆、图书馆、博物馆等十几家单位,通过发放逾百份《贫困地区文化志愿服务实地调研内容问卷》了解,通过十几次召开省、市县文化行政、业务部门文化志愿者座谈会听取汇报了解,通过多次到有关市、县乡、（村）实地勘察,并与基层文化志愿者沟通交流了解,我们基本掌握了三省“阳光工程”暨基层文化志愿服务情况.我们通过参加10月15日至19日“2018全国基层文化队伍培训基地（山东大学）全国（北部地区）文化志愿服务交流研讨班”,进一步了解了基层文化志愿者的意见和建议.下面,调研组将关于河南、山西、河北三省“阳光工程”暨基层文化志愿服务工作情况报告如下.
二、基本情况
河南省常驻人口9595.13万人,面积16.7万平方公里,全省群众艺术馆（文化馆）204个,乡镇文化站2000多个,图书馆136个,博物馆78个.现有53个相对贫困县,8000多个贫困村,525万人.河南省阳光工程志愿者90人,文化志愿者93670人.曾经被国家有关部委评为全国文化先进县26个,文化先进社区13个,特色文化广场5个,民间艺术之乡74个荣誉称号.
三年来,河南省文化厅积极支持“阳光工程”暨基层文化志愿服务工作,围绕有关政策出台相应文件,开展培训,内升素质,外塑形象,广泛举办了以弘扬社会主义核心价值观为主题的文化志愿活动,基本满足了贫困地区群众文化需求.出台了《河南省阳光工程文化志愿者管理制度和考核办法》；安阳市、洛阳市也积极跟进出台有关制度,成立了河南省文化志愿服务工作办公室、阳光工程文化志愿者项目执行办公室.在全省18个省辖市55个相对贫困村中,力求注重品德、看中特长,评估能力,通过“公平、公开、公正”的方式,择优招募90名阳光工程志愿者,并在2016年修武县,2017年平顶山市,2018年汝州市先后举办了3次培训班,旨在提高大家对“阳光工程”的目的和意义的认识,提高服务人民的自觉性、主动性、积极性.截至2018年6月,三年来,这90名阳光工程文化志愿者带动2830人次基层文化志愿者围绕弘扬社会主义核心价值观,纪念改革开放四十周年等主题,充分利用春节、元宵节、儿童节、端午节、建军节、中秋节、重阳节等中华传统节日,先后开展了“送书画、送演出、搞培训、传技能、带活动、鼓斗志”活动,吸引了28个省辖市、10个省管县文化馆,2.26万名戏曲、歌舞、书画文艺工作者参与,累计为农村群众、留守儿童、环卫工人等6.7万名群众送去快乐,送去关怀,送去祝福,也谱写了文化扶贫、文化扶志,文化扶智的新篇章.
河南省文化志愿服务工作办公室、阳光工程文化志愿者项目执行办公室联合省合唱协会于2017年12月,开展了“满足特殊群体新需求,搭建文化共享新平台,探索文化惠民新路径,书写效能提升新篇章”系列活动,又是通过90名阳光工程志愿者“出智、出才、出力”示范性带动,引领1.6万文化志愿者,演出367场,直接受益群众23万余人次.目前,90名阳光工程志愿者作为“种子选手”,在中原大地遍地开花,到处结果,已然成为3259个团体、1970个艺术普及基地的领衔推动力量.
河南省扎实高效推进阳光工程建设,得力于制度贯彻得好,也得力于上下有关方面的有力配合,更得力于想文化志愿者之所想、急文化志愿者之所急,屡有获得感、幸福感,颇令同行们羡慕.省文化行政部门不仅给阳光工程志愿者补贴实拨实发,每年每人6000元,而且还为150名文化志愿者*了年度保险补贴,解决了他们的后顾之忧.兰考县每年财政拿出500万元资金,主要用于32名鄉镇协管员、451名村协管员的生活补助,进一步调动了文化志愿者工作的热情和参与度,用实际行动推动了焦裕禄精神传承与弘扬.
河南省基层文化志愿服务工作取得可喜的成绩,对于精准扶贫工作的意义是不言而喻的.像“文化扶贫,文化扶志,文化扶智”在助力实施乡村振兴战略中,特别是助力实施乡村文化振兴战略中,该省通过阳光工程暨基层文化志愿服务的许多实例,已经交出了对历史对新时代对人民比较满意的答卷.
山西省常驻人口3610.8万人,面积15.67万平方公里,全省群众艺术馆（文化馆）131个,乡镇文化站1409个,图书馆128个,博物馆89个.现有59个贫困县,2232个村,144万人.山西省阳光工程志愿者60人,注册文化志愿者20000余人.舞剧《粉墨春秋》曾获得文化和旅游部文华大奖 ,“五个一工程奖”.
三年来,山西省文化厅全心全意做好阳光工程项目,情系基层文化志愿者,以人为本,结合当地实际情况,因地制宜,创造性地把上级政策“落地生根”,既出台了相应管理办法,注册服务,制作徽标、旗帜、队服,又对培训工作密集落实,抢抓时代机遇,善做善成,传播红色文化,创收有道,取得了显著成效.其中,山西省充分利用建设国家级公共文化服务示范区的有利契机,展才示艺,服务大局,圆满展现文化志愿者别样的胸怀.第一批创建国家级公共文化服务示范区长治市,广大文化志愿者积极参与乡镇文化站和村级文化活动中心建设,为当地文化事业和文化产业发展打下了良好的群众基础.第二批创建国家级公共文化服务示范区朔州市应县,文化志愿者代表人物白香兰、杨宝霞等积极用行动宣传、服务、支持示范区建设,先后组织了32场文艺演出,像优秀剧目《耍孩儿情》,在一些群众当中耳熟能详.第三批创建国家公共文化服务示范区晋中市太谷县贾敏,灵石县王英,寿阳县郭永虎等一批基层文化志愿者或唱歌或跳舞或传承非遗技艺,喜闻乐见,供需互动,心心相印,热闹非凡.阳光工程志愿者如何传播红色文化,如何创收有道,调研组一行在王竹红身上看到了希望.王竹红系长治市武乡县李峪村党支部书记,自从当上阳光工程志愿者以来,他比以往更加重视传承红色文化,更加重视特长实践与传播,更加重视品牌打造与发展集体经济.三年来,他领导的李峪村呈现“五多”的良好发展走势,即参观全省党员教育基地——地雷大王王来法纪念馆的人多了,数以千计；跟王竹红学习魔术的人多了,1300多村民,已经有60%村民对魔术爱不释手,偏爱有加；观看该村二三百人魔术团演出的游客多了,目前增加到3000多人；村民收入多了,三年来,该村村民人均增收12000元；村集体收入多了.党和国家领导人曾到该村视察,《光明日报》和电视台曾对李峪魔术村做过报道,让广大读者感受到魔术村的迷人魅力.
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