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（南京铁发集团公司,江苏 南京 210000）
摘 要：随着企业改革的深入和经济的发展,职工的生活水平总体提高,但是由于区域发展不平衡,社会保障体系还不够健全,一些职工仍需要“帮扶”.本文就工会如何进行“帮扶”,“帮扶”对象、形式、内容、效果等方面进行了有益的探索和思考,基本形成了覆盖公司上下的“帮扶”网络体系,做到“帮扶”工作的制度化,真正使职工救助落实到位,发挥了工会“帮扶”的主体作用.
关键词：工会；帮扶；工作实践
中图分类号：F270 文献标识码：A 文章编号：1008-4428（2012）05-19 -02
随着企业改革的深入和经济的发展,职工的生活水平水涨船高.但同时,我们也清醒地看到,企业经济发展总体水平还不高,区域发展不平衡,社会保障体系还不够健全,社会管理还不够完善,一些职工在就业、医疗、养老、住房、子女上学等方面仍面临不少困难.工会作为职工利益的代表者和维护者,必须担负起应有的职责.作为非运输企业的南京铁路发展集团公司工会一直注重职工“帮扶”工作的社会化、经常化和制度化的建设.在对象上不断调整,注重针对性；在形式上不断创新,注重多样性；在内容上不断丰富,注重有效性,基本上实现了“走访慰问和机制建设——联动；救急济难和深层次矛盾化解——协调；物质资助和人性化关怀——交融”的工作目标,做到工会帮困送温暖活动“四季如春,节日加温”,营造了公司和谐发展的良好局面.
一、构建“帮扶”工作体系的基础
困难职工群体产生的原因复杂多样,由此引发的帮扶需求情况各异.如何把准困难职工的“脉”,有针对性地为困难职工提供恰如其分的帮扶措施,关键是要彻底摸清困难职工的致困原因,制定解困方案.
(一)摸清实情,找准客观存在的“帮扶”难题
通过调查分析,南京铁发集团公司的“帮扶”工作存在着“三大三多三低”的难题.“三大”：点多线长管辖范围大,地域经济发展差距大,职工收入差距大；“三多”：老职工多,病残职工多、劳务临时工多；“三低”：一是部分职工由于收入低,遇到自然灾害、生病住院、子女就学等情况,生活就出现了困难.二是社会保障覆盖面不够广,保障水平低,造成职工生活困难.三是部分职工配偶文化水平低、观念陈旧,不注重自身素质的提高,没有技术,不能适应市场经济的需要,下岗失业后难以实现再就业.
(二)构建网络,形成共同落实“帮扶”救助的合力
编织救助网、设立救助岗、明确救助人,是集团公司解决难题的第一举措.几年来,逐渐形成了上下贯通、覆盖全员,全方位、全天候的救助组织和管理网络.确定了“党委领导、行政支持、工会主抓、团委配合”、“帮困事业大家办、工会工作大家干”等工作格局,制定了相应的职责范围和各项制度,形成了党政工团共同落实“帮扶”救助的合力.各二级公司都相继成立“帮扶”救助领导小组.建立了调查、走访、帮扶等措施和困难职工档案、助医、助学、助困台帐.建立了以集团公司工会为主体的“三助”体系；以二级公司工会为主体的20个“三助”站；以工会小组为主体的若干个“三助”点.制定了工作标准和活动制度,严格要求各级工会和小组做到“七知道、两清楚”,即知道困难职工家庭住址、论文范文、成员情况、健康情况、收入情况、消费情况、居住环境；清楚特(重)困职工困难程度、致困原因；清楚一般长期困难职工的底数.同时,建立了困难职工档案,纳入微机,动态管理.
(三)广泛宣传,形成点面结合、干部包岗的良好态势
集团公司工会采取了点线结合的方法进行广泛深入的宣传.以工会专*干部和相关工作人员为点,进行系统、全面、细致的学习,形成一批小教员,以点带面层层培训.以幻灯片,“帮扶”救助工作流程图,电脑网上实际操作,发放宣传手册等方式,进行拉网式宣传.同时,还实行了领导干部包保困难职工的活动,干部定期、不定期走访慰问联系户,送上救助款和慰问品,把温暖及时送到职工家中.二级公司工会定期召开“帮扶”专题办公会,对特(重)困、一般长期困难职工基本情况进行调查分析,建立困难职工档案,了解推进情况,找出问题,及时解决.
二、构建“帮扶”工作体系的实践
(一)坚持“三公”,资金严监管
集团公司工会十分重视“帮扶”资金的收缴工作,将资金的收缴情况纳入工会工作竞赛内容,加大考核力度,对资金上缴不力的企业,实行“一票否决”制,有效提高了各企业上缴“帮扶”资金的积极性,收缴率达到100%.为了确保“帮扶”救助资金使用“三公”：公正、公开、公平,制定了帮扶资金管理使用办法,专人管理,专款专用.对各项补助的申请、审核、发放,严格执行程序网上公示.帮扶资金使用以及申报情况每年接受工会经审员会委、纪委和上级工会等部门的审查和监督,并向职代会报告.同时,也设立了帮扶公示制度,定期向职工通报资金使用情况.
全国工会帮扶管理系统:20160406县总工会全面实施困难职工精准帮扶
(二)特事特办,救助暖人心
对困难职工,工会特事特办,适时帮助.对职工家中发生水灾、火灾、雪灾等,都在第一时间内进行救助.2008年,职工邓小虎因患扩张性心肌病住院.需预交手术费7万多元,在职工生命受到威胁时,工会临时*借款手续,当日救命钱到账.通过邓小虎借款这件事,工会认识到职工看大病预交款已成为职工看病的拦路虎,于是2008年工会成立职工大病借款课题小组,工会委员会反复论证,经职代会联席会议讨论通过了集团公司大病借款管理试行办法.办法实行后为7名生大病的职工实施了医疗借款15万元,解除了职工后顾之忧.
(三)抓住特点,处理好三个关系,获得四个成效
集团公司各级工会组织根据自身实际,牢牢抓住了四个特点：一是覆盖广泛；二是运作规范；三是救助及时；四是保障有力.同时,还注意处理好“三个关系”：一是送物质和送精神的关系.救助困难职工不仅送钱送物,还送精神鼓励、送思想开导、送真情感染.二是“输血”与“造血”的关系.注意给困难职工提供信息、开阔思路、免费培训、贷款扶助,鼓励困难职工自尊自强、脱贫解困,明白救助不是一种福利、脱贫,还需自立.三是救助与互助的关系.在实施对困难职工救助的同时,帮助他们树立彼此关照、互助互济、感恩和回报社会的思想.努力做到人到、钱到、物到、情到.由此,“帮扶”工作取得了四个实实在在的成效：一是帮助困难职工解决了问题；二是促进了和谐集团公司建设；三是增强了干部爱民、亲民、为民的责任意识；四是提高了工会组织维权的能力和水平.
三、构建“帮扶”工作体系的思考
(一)完善“帮扶”工作体系的机制
“帮扶”工作是一项长期而艰巨的工作,必须与社会和企业发展与时俱进.因此,完善“帮扶”工作体系,尤为重要.一要进一步深入一线进行调研,摸清困难职工群众最关心、最直接、最现实的利益问题,分析其原因,并提出对策和建议；二要进一步完善困难职工档案制度,做好特(重)困职工信息收集和动态管理；三要进一步建立完善扶贫帮困的工作机制,困难职工子女助学机制,职工大病医疗互助工作机制,在制度上保障困难职工分享企业发展成果,从而提高帮扶工作质量和水平；四要进一步完善送温暖资金筹集机制.“众人拾柴火焰高.”把工会帮扶与社会化帮扶救助结合起来,形成社会共同关爱困难职工的良好氛围.
(二)拓展 “帮扶”工作体系的范围
工会“帮扶”工程要从送资金、送物质向送思想、送文化技能、送法律援助、送亲情、送安全等方面进一步拓展与延伸.
1.送思想
“思想是行动的先导.”困难职工在困境中往往思想波动大,表现出悲观、消沉,甚至厌世情绪.工会要在开启困难职工头脑上下功夫,用真理引导他们树立正确的人生观、价值观、世界观,让他们明白受一次挫折,则前进一步,同时又树立对生活的信心和战胜困难的勇气.
2.送文化技能
“科技既是财富,科技又能创造财富.”工会要在“扶知”上下功夫,用先进文化、科技知识教育困难职工,丰富他们的头脑,让他们掌握真知,开启智慧大门；同时为他们开设职业技术培训,提高困难职工的实践操作和技能水平,让他们拥有扎实的本领,成为真正的“蓝领”.
3.送“保护”
要通过灵活多样的形式让困难职工学习、领会、掌握《工会法》、《劳动法》、《劳动合同法》等有关的法律法规,使他们既守法又能用法律保护自己,提高自我维权能力.
4.送亲情
工会要从精神上贴近职工,用亲人般的情怀鼓励、安慰、关爱困难职工,让他们感受到工会干部亲人般的温暖,增加对工会的信任度,把工会当成自己的“娘家”.
5.送安全
工会要深入基层检查作业环境及安全生产情况,对存在隐患及时提出整改意见,并进一步监督检查,关爱职工的生命安全.
(三)探索完善“帮扶”工作体系的途径
实现帮扶工作经常化、社会化、制度化,必须进行不懈地探索和创新.
1.要创新思路
努力实现工会帮扶工作的主动“融入”.一要融入到整个社会保障大体系中去.要面对养老保险、失业保险、医疗保险、工伤保险的相继推出,组织开展专题调研,及时反映职工的呼声,为决策提供准确的第一手材料,真正落实工会源头参与、监督保障职能；二要融入到党联系职工群众的桥梁和纽带工作中去.把党的温暖和工会的关怀及时送到职工的心坎上,使广大职工都享受到改革发展的成果,坚定克服困难的决心和信心.
2.创新载体,探索帮扶困难职工新模式
以困难职工帮扶中心为主体,建立快速知情、快捷帮扶的救助系统,把帮扶工作合理渗透到职工维权、小家建设、劳模管理、技能培训、共青团工作和女工工作等各个工作层面,并形成联动机制,让帮扶工作的内涵更加丰富,载体更加有力,形式更加新颖,从资源上保障了帮扶工作的活力和动力.
3.创新考核
工会要以“职工小家”建设为基础,将帮扶工作作为一大亮点工程,整体纳入到 “职工小家”的健全和完善之中,并按照“月月主题探访”模式要求,从不同侧重点创建“品牌帮扶小家”,实行“月汇报、季总结、年评比”运作格局,确保帮扶工作横成片、纵成网、全覆盖.实现帮扶工作由节日活动型向长效机制型转变,由单纯物质帮扶型向全方位保障型转变,由局部受益型向全员覆盖型转变,确保帮扶工作呈现出规范化、制度化、常态化格局.
参考文献：
[1]关于农村(社区)贫困党员帮扶救助长效机制的调查与思考[J].现代人才,2009,(04).
[2]建筑[J].党内帮扶促企业和谐,2011,(09).
作者简介：
郭雪芬,南京铁发集团公司党群工作部.
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[2] 超市管理系统设计论文范文参考 超市管理系统设计毕业论文范文[精选]
[3] 档案管理系统论文范文参考 档案管理系统毕业论文范文[精选]
