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成本角度来“农民工市民化”

主题:农民工市民化成本测算 下载地址:论文doc下载 原创作者:原创作者未知 评分:9.0分 更新时间: 2024-01-28

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农民工成本论文范文

农民工市民化成本测算论文

目录

  1. 农民工市民化成本测算:[土豆拍客]春运策划 农民工晒春节过年回家成本叹在外打工辛苦

文/常云

什么叫农民工的市民化?当然有很多的概念和定义,有不同的论述.从最基本的角度上来说,就是农民工融入到城市基本公共服务体系,就是通常讲的在城市有活干,有房住,有学上,有保障,这个问题虽然涉及方方面面,但是核心是对庞大财政资金的需求.农民工市民化到底需要论文范文?我们对农民工市民化的各种方案进行了比较,对于农民工市民化的成本,它的口径有大有小,包括内容有多有少,要计算成本的话首先需要对成本口径做界定.我们界定的成本是把在城市居住的农民工纳入到城市公共服务体系,而且按照现行的政策必须由政府支付的那部分新增财政资金,包括农民工随迁子女的教育成本、社会保障成本(养老、医疗、最低生活保障)、保障性住房、就业成本.农民工自己负担的成本、企业的成本不在此计算内.

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专家做了一个小的成本模型,包括刚才讲的四项.随迁子女的教育成本里面分两部分,1400万农民工子女进入到城市的学校里面的教育事业费支出,还有一部分是假设这1400万全部要通过新建学校来解决的话成本是多少;养老保险方面不包括企业和个人支付的成本,医疗也是一样;最低生活保障成本,主要是使用了现行城镇的标准,包括享受低保的比例和保障水平进行推算;保障房方面,我们参照了香港3廉租房覆盖近30%的人口比例标准;就业成本方面,限定在政府为了解决农民工就业所所支出的用于就业培训、职业介绍方面的支出,不包括政府为了创造就业岗位,比如说投资基础设施建设,招商引资的成本.在一系列严格的限定条件下,假设我们现在要将在于城市居住的将近1.6亿的农民工市民化,所需的这四项成本按照2011年的论文范文计算的话大概就是1.8万亿.

这个计算结果出来后,研究人员分别在一些场合进行了汇报,也听到一些反馈,总的意见是觉得偏低.对这个问题专家有这样几个想法.第一,这个计算是按照2011年时点的论文范文来进行计算的;第二,使用的数据标准是按照全国平均的标准,就会忽略到各个地区和各个城市之间的差异;第三,这是一个年度数据,即如果要把这1.6亿的农民工纳入到城市基本公共服务体系,财政每年都要支出这么多钱.从这个角度来说,这个成本实际是非常大的,相当于现在整个全国财政支出每年的15%左右.以未来的眼光来看,这个成本以后随着时间的流逝会越来越大,原因有几个,第一,1.6亿农民工只是现在外出务工的农民工数额,还不包括本地务工的1亿人,以后随着新型城镇化的推进,每年还不断地有人口要进城,基数会增加.第二,公共财政对于整个基本公共服务体系的补助标准也会逐渐提高;第三,政府所提供的公共服务的范围也会变宽.综合这样一些因素来考虑的话,我们认为,1.8万亿只是根据2011年数据所进行的一个时点论文范文的计算,未来要一直运营下去的话,成本的确是相当巨大的,相当于现在整个全国财政支出每年的15%,而且是刚性运行,只增不减.

对于这个数据,到底1.8万亿或者说每年这么多能不能承担,我们后来做过一些分析,从时间和空间两个方面去考虑,第一个是从时间角度考虑,我们很多专家提到2020年的时候这个问题应该能够得到解决,这样算起来的话,今后8年每年分担的成本是2261.45亿元,有些专家认为2020年还解决不了这个事,假设到2030年到第三代农民工出现的时候解决,每年的成本大概是1005.09亿.除了时间概念还要考虑空间主体,农民工市民化的这部分成本大家说起来是由政府来承担,但是政府内部客观上还有由哪一级政府来承担的问题,一是在论文范文政府和地方政府之间有一个理论上的分摊,假设论文范文政府要承担随迁子女的教育和养老保障,理论上应该承担4152亿,地方政府主要承担一些地方性事务,比如最低生活保障、保障性住房.在地区之间,我们的农民工主要是从中西部流出,主要就业地点是东部,按照现在农民工的分布情况,大家可以看出来东部地区要承担66%以上;如果按大中小城镇来算,大家可以看清楚,4个直辖市占到10%,省会城市占到44%.

对这个数据,看一下这个成本是不是高到现在无法承担?有一个基本判断,1.8万亿的农民工市民化成本虽然非常高,但是如果把时间长度拉长,而且多个承担主体来考虑的话,这个成本不是不可承受之重.因此农民工市民化的成本问题,与其说总量问题,不如说是结构问题,涉及到城乡结构、区域结构、财政支出结构的调整.核心的问题是我们要设计出来这样一个方案,明确论文范文政府和地方政府的责任分工,有论文范文是应该由论文范文财政来拿的,论文范文是地方政府来承担的,然后调整相应的转移支付公式,通过各种方面特别是调整转移支付系数、比例等等一系列方式,建立有效的激励机制,来提高地方政府的积极性.我们认为还可以从钱和地两个方面进行对地方进行激励调剂,地是土地使用指标,钱是指论文范文政府给的转移支付,由此释放在全国范围内实现均衡起步的政策信号.

总结:本文关于农民工成本论文范文,可以做为相关论文参考文献,与写作提纲思路参考。

农民工市民化成本测算引用文献:

[1] 成本管理和时政专升本论文范文 成本管理和时政类专升本毕业论文范文8000字
[2] 成本管理和煤化工专升本论文范文 成本管理和煤化工自考开题报告范文5000字
[3] 成本控制专升本论文范文 成本控制方面有关论文写作资料范文3000字
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