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（山东省济宁市汶上县农村信用合作联社, 山东 济宁272500）
摘 要：为进一步深化我国农村金融体制改革,科学构建适合农村经济增长的农村金融服务体系势在必行.相关的对策是：优化农村金融发展环境；鼓励地方建立风险补偿基金；充分发挥合作社金融作用.
关键词：农村金融；农村经济；经济增长
中图分类号：F830 文献标识码：Ａ
文章编号：1005-913X（2014）03-0081-01
经济的快速发展离不开金融的支持,金融对于促进经济的发展起着至关重要的作用.特别是2014年论文范文一号文件《关于全面深化农村改革加快推进农业现代化的若干意见》明确提出了八方面的任务,其中之一是“加快农村金融制度创新”,充分体现了党论文范文、国务院高度重视发挥农村金融在服务三农中的核心作用.因此,发展农村金融市场,完善农村金融服务,对于农村经济的健康发展至关重要.
一、农村金融对农村经济发展的作用
(一)农村金融促进农业现代化的实现
我国要实现农业现代化的宏伟目标,一个现代化且高效的农村金融体系显然不可或缺.农业产业化经营、现代农村科技推广体系和物流体系以及农业社会化服务体系的建设、农民专业化合作组织的发展等等,都要求农村金融服务与之相配套.加快我国农村金融制度创新,建立现代农村金融服务体系就成为加快形成城乡经济社会发展一体化新格局,促进城乡产业融合、要素流动以及国家实施支农惠农政策,实现农业现代化的重要前提和必然要求.
(二)农村金融促进农村乡镇企业发展
乡镇企业的发展需要农村金融的信贷扶持,企业需要通过银行的贷款来建筑厂房,购置设备,购进原料,银行还需要为企业提供流动资金的贷款和资金结算业务.当前,我国乡镇企业快速发展,要想适应市场化、国际化和信息化的需求,就需要以资本为纽带来完成.在我国市场经济不断完善情况下,农村金融提供的产品和服务应为农村乡镇企业健康发展提供重要支持.
二、我国农村金融发展中存在的问题
(一)农村金融市场的竞争性欠缺
虽然近年来不断有新型的农村金融机构,如村镇银行、小贷公司等加入到服务三农的行列,但从农村金融机构数量、网点分布和业务规模来看,农村金融机构之间还远远没有形成有效竞争的格局,农村金融机构投入的人力、物力和财力也远远没有满足实际需求.
(二)农村资金严重外流
很长一段时间以来,我国农村金融运行的一个非常突出的现象是农村资金通过现有的农村金融机构大量流出农村.到目前,这种状况依然没有多大的改变.当前,农业生产和经营大部分以农户为基本单位,规模较小,缺少大项目,对资金的吸引力不足,致使农村金融机构从县域吸收的存款不能按比例在县域进行贷款投放,而是过多地通过“上存”,成了大中城市的信贷资金来源,进而直接导致农村资金供给不能满足农业和农村经济发展的需求.
(三)农村商业性金融与政策性金融之间分工不明确
作为政策性金融机构的农业发展银行,除了发放粮棉油收购储备贷款外,把相当多的力量投向了商业性经营,在农业基础设施建设、扶贫开发等支农事业上投入不足；而作为商业性金融机构的农业银行和农村信用社却仍然承担着一些政策性金融业务,其结果是,既降低了商业性金融机构的效率,也提高了政策性金融机构的操作成本.
三、完善农村金融体系,促进农村经济发展对策
(一)注重优化农村金融发展环境
这方面,既包括加大法制建设力度,农村经济金融基础薄弱,只有用法律来确定农村各经济主体的正常经济利益获得,才能调动各方面的积极性,否则各个经济主体之间的利益冲突将很难得到解决,农村金融发展环境将缺失有效的法律屏障；也包括加强农村征信体系建设,要进一步完善征信系统,实现农村社会信用信息互相连通,为金融机构有效利用系统中的信息资源、营造公平的商业环境创造条件；还包括建立健全社会担保体系,提高银行贷款的安全性；当然,加快构建促进农村金融可持续发展的扶持政策体系也十分必要.加大对地处老少边穷地区、商业可持续发展能力不足的农村金融机构财政补贴和税收优惠的力度,合理覆盖涉农金融服务的经营成本和风险,为农村金融机构实现可持续发展创造良好的政策环境.
(二)鼓励地方建立风险补偿基金
今年论文范文一号文件要求在坚持社员制、封闭性原则,在不对外吸储放贷、不支付固定回报的前提下,推动社区性农村资金互助组织发展.这样的资金互助不仅可以让农民互帮互助,熟悉“有借有还,再借不难”的金融规则,也可以借此培养一批熟悉金融运作的基层人才,为合作金融的未来发展奠定坚实基础.同时要求完善地方农村金融管理体制,明确地方政府对新型农村合作金融监管职责,鼓励地方建立风险补偿基金,有效防范金融风险.这些要求旨在为农村合作金融的发展装上“安全阀”,维护农民群众利益.
(三)充分发挥合作性金融作用
论文范文当前农村金融服务供给面临的困难和问题,要从建立符合农业农村特点的金融机构、产品设计、完善监管体制等方面着手.今年论文范文一号文件提出强化金融机构服务“三农”职责,发展新型农村合作金融组织,加大农业保险支持力度.对各类涉农金融机构加大信贷投入、增加涉农企业直接融资比例、扩大保险覆盖范围和增加保险品种等提出了明确要求,同时也进一步细化了建立符合农村金融机构实际的金融监管体制、完善货币政策等改革和创新举措.
三农问题是当前社会的重点问题,三农问题的解决对于繁荣农村经济,提高农民收入有着重要的指引作用.当前农村金融改革滞后已经成为制约农村经济发展的软肋,今年论文范文一号文件明确了农村金融的发展方向,必须抓住当前政策红利,加快金融体系服务于农村经济的步伐.加强农村金融市场的发展,需要在不断地发展中创新,转变旧有的观念,探索出符合农村市场的金融发展模式,借助政府的大力支持和其他组织的帮助,不断完善立法、整合非正规金融机构,才能有效促进农村经济的发展.
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［责任编辑：高 瑞］
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农村金融引用文献:
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