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施自海 云南省永胜县农业局农业技术推广中心
摘 要：我国是一个农业大国,人口众多但资源不足,做好县域农业经济可持续发展对推动农业现代化至关重要.本文基于县域农业经济可持续发展理论,结合近年来我国实施的县域经济发展战略,从提高农业科技创新能力、发展生态农业循环经济、完善配套服务体系建设三个方面,结合县域农业发展实例,探讨了县域农业经济的可持续发展问题.
关键词：县域农业经济；可持续发展；循环经济；生态农业
中图分类号：F127文献识别码：A文章编号：1001-828X(2015)020-000459-01
引言
我国是农业大国,县域农业是我国农业发展的基础单位,做好县域农业建设是推动我国农业整体水平提升的重要保障.只有改变我国县域经济发展滞后的局面,才能从根本上实现农业的突破性发展,建成优质、高效、生态的特色农业体系.基于此,本文结合实践,从农业科技创新、发展生态循环经济、完善配套服务三个方面展开探讨.
一、县域农业经济可持续发展理论概述
1980年,联合国规划署在《世界自然资源保护战略》中,第一次提出了可持续发展的理论.该理论强调协调发展,在追求自身发展的同时,注重综合性资源、环境、生态效益,可持续发展理论提出后影响深刻,在经济、环境、农业的各个领域都得到了广泛应用.1994年,我国提出了《中国21世纪人口、环境、发展白皮书》,将可持续发展上升到国家层面.
县域经济介于城市经济和农村经济之间,是我国农业经济发展的基层单位,县域经济可持续发展要注重经济、社会、环境三方面的协调,其核心思想为发展健康的县域农业经济,将农业发展建立在生态、绿色、环保的基础上,注重农民参与和社会公正.
二、近年来我国实施的县域经济发展战略
近年来,面对我国农业现存的城乡二元经济结构、农业发展水平地区差距大等问题,我国提出了发展“工业反哺农业,城市支持农村”农业县域经济的总体战略,同时,我国政府持续增加对三农的投入,坚持县域农业的整体可持续发展与循环再生发展.我国充分重视县域经济在国民经济大系统中的纽带作用,坚持“以县城为中心,辐射周围乡、镇、村,以市场需求为导向,统筹安排农业资源”的原则,发挥县域经济的辐射和带动作用.
此外,我国在《“十二五”规划纲要》中,提出了“增强县域经济发展活力、扩大县域发展自主权”的战略,围绕《“十二五”规划纲要》,我国推动实施了县域经济互动协调发展战略、基础项目带动产业链条战略、农业人才激励战略等措施,在此背景下,我国的县域经济虽然起步较晚,但近年来获得了飞速发展,整体势头良好.
农业可持续发展规划:经济师《中级农业经济专业知识与实务》第一章 现代农业与农业可持续发展（二）
三、县域农业经济的可持续发展问题探讨
1.提高农业科技创新能力
我国虽然是农业大国,但农业产业发展相对粗放,整体附加值较低,则一直是困扰县域农业经济发展的薄弱环节,因此,要实现县域农业经济的可持续发展,必须提高农业科技的创新能力.在实际实施过程中,应该结合县域经济发展的具体情况,依托先进的农业科技,建立政府、农业科技人员、农民三位一体的农业科技发展体系.
一方面,关注生产工具改进、良种选育、施肥技术、防治病虫害、遗传基因改良等方面的农业进步,加速农业科技的渗透,努力将先进的农业科学技术转化为生产力.另一方面,引进农业科技方面的高端人才,通过人才激励和牵引机制,推动产学研一体发展,鼓励农业技术创新.此外,针对新的农业科技,做好对农民的相关知识培训,将农业科技的创新性落到实处,从根本上提升农业生产的科技含量.
2.发展生态农业循环经济
生态农业循环经济是实现生态农业的必由之路,传统农业发展模式下,资源变为农业产品后,剩余的资源就会成为废弃物被丢弃,而生态农业循环经济下,资源转为为产品后,剩余的部分还能够被再利用,从而实现循环利用资源的目的,生态农业循环经济不仅节省了资源,还有利于减少对环境的污染,实现经济与生态的协调发展,这在县域农业经济中尤其适用.
例如,某县在发展循环经济的过程中,试点探索“五位一体”的农业生态园综合管理模式,将农作物与富含高蛋白的黑麦等经济作物进行套种,并在生态园中发展循环经济,所种植的玉米、甘薯等的秸秆粉碎后不直接丢弃,而是通过青贮、氨化等方式处理后饲养牲畜.农业生态园中动物产生的鸡粪可以喂养水产动物,猪粪通过沤化可能产生沼气,沼气能够用于照明、除臭、防治寄生虫等,循环经济的发展符合经济、环境、生态效益相结合的原则,在试点园区取得了良好的效果.
3.完善配套服务体系建设
我国县域农业经济在发展过程中,普遍面临配套服务设施跟不上的问题,而且各县间经济水平、产业分布、农业发展等情况不同,还存在服务水平的差异.要做好县域农业经济发展,必须完善配套的服务体系,依托各公共服务机构、经济合作组织、县域领军企业等力量,建立全方位立体化的服务配套体系,促进县域农业协调发展.
首先,要不断完善农村的农业信息服务体系,通过专职部门收集涉农信息,建构“三农”信息资源库,促进各个农业部门之间的信息资源共享,给县域内各农户提供准确、及时、科学的农业发展信息.其次,在农产品监督方面完善质量监管体系,做好农产品检测服务,针对假种子、假化肥、假农具等情况,加大监管与执法力度,为县域农业经济发展打造健康、诚信、公正的良好氛围.此外,还应加快大型农业物流项目的建设、完善农产品流通网络,实现农产品的顺畅流通与配送.在农业金融服务方面,政府也应给予适当倾斜,鼓励农民创业,提供小额低息贷款.
四、结语
要发展现代农业,必须走科技化、市场化、产业化之路,要做好县域农业经济发展,必须结合县域发展实际情况,以科学发展观为指导,坚持可持续发展的建设思路,注重农业科技成果的转化,推动循环经济与生态农业的结合,同时不断完善配套服务体系,以推动县域经济发展,实现以县带乡、城乡互动的良好发展格局.
参考文献：
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