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（中国人民银行呼伦贝尔市中心支行 海拉尔 021008）
廉政风险是指党员干部在执行公务和日常生活中发生腐败行为的可能性.开展廉政风险管理,是在论文范文倡廉建设领域贯彻落实科学发展观的重要实践,是加强党风廉政建设,加强法制建设的一项创新举措,是针对因教育、制度、监督不到位和党员干部不能廉洁自律而产生的廉政风险,以有效防范或及时化解为核心内容,通过采取前期预防、中期监控、后期处理等措施,对预防腐败工作实施科学管理的过程.现就基层人民银行如何开展好廉政风险防范管理工作提出如下建议:
一、提高对加强廉政风险防范管理工作重要意义的认识
（一）开展廉政风险防范工作是促进科学发展和廉政勤政的重要保证.廉政风险防范是针对权力运行中的风险和监督管理中的薄弱环节,主动预防,超前预防,推动关口前移,从源头上预防腐败,这是科学发展观“更加注重治本,更加注重预防,更加注重制度建设”的要求在论文范文倡廉工作中的具体体现,也是推进干部职工廉政勤政的重要保证.
（二）开展廉政风险防范是加强论文范文倡廉建设,扎实推进和预防腐败体系的重要举措.开展廉政风险防范工作,是坚持论文范文倡廉“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”方针的内在要求,是构建具有特色惩防体系的有效途径.把廉政风险预警防控工作作为“惩防并举、注重预防”的具体实践,有利于进一步增强预防腐败工作的前瞻性、预见性、针对性和主动性,有利于减少腐败现象的发生,有利于为党员干部营造良好的成长环境.
（三）开展廉政风险防范是关心爱护党员干部所在.廉政风险防范工作针对不同岗位的不同风险点采取预防措施,有利于增强教育、制度、监督工作的针对性和有效性,可以提高党员干部自觉接受监督,主动参与监督和积极化解廉政风险的意识,使预防腐败的责任落实到每一个岗位和每一个人,职责清楚,目标明确,便于检查和考核,防止权力滥用.在出现腐败苗头,未构成违纪时,及时予以提醒、预警和处置,促使其正确地履行职责,以免铸成大错.
二、加强宣传教育,提高思想认识,打好工作基础
加强对基层人民银行干部职工特别是领导干部的学习教育,增强主动接受监督意识,树立起与先进性要求相适应的权力观、地位观、利益观,夯实拒腐防变的思想根基是廉政风险防范管理中思想道德风险防范的预防措施,是加强对干部职工监督的前提条件.一是要抓好先进理论教育.当前个别领导干部不愿意接受监督,个人意志凌驾于组织之上,行为失控,最终经不起权利、金钱、美色的考验,最根本的原因是理想信念出了问题.因此,通过不断加深对党基本理论、基本路线、基本纲领和基本经验的学习理解,保持清醒的头脑.二是要抓好党的宗旨教育.要在干部职工中进行强调宗旨观念教育,克服“官本位”意识,确立“公仆”思想,始终坚定立党为公,执政为民的价值取向.三是要抓好思想道德教育.要经常提醒干部职工尤其是“一把手”慎独慎微,自重自爱,认真吸取反面典型的教训,自觉做到自重、自省、自警、自励,清白为官,扎实干事.四是要抓好遵纪守法教育.在组织干部职工学习时,特别要重视领导干部参加学习的质量和效果.要根据形势任务的变化,经常有针对性地学习中纪委及人民银行制定的一系列政策法规和领导干部廉洁自律的条规,提高干部职工特别是领导干部知纪、懂纪、守纪和接受监督的自觉性.
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三、抓好规章制度落实,增强干部监督的规范性
排查廉政风险的目的,就是为了有效控制廉政风险.要使廉政机制真正成为干部职工保持清正廉洁的保护伞、远离腐化堕落的防火墙,制度约束、机制规范是关键.及时改进和完善制度机制,抓好规章制度落实,提高制度执行力,是廉政风险防范管理中制度机制措施,是加强对干部职工监督规范性的基本要求.抓好制度的贯彻落实,必须紧紧抓住靠制度规范权力运行这个关键,切实加强对领导干部尤其是“一把手”的监督,防止权力滥用、以权谋私.一是要坚持抓好党的论文范文集中制.凡涉及重大问题决策、重大工程项目和大额资金的使用,必须经集体讨论决定.二是要坚持好个人重大事项报告制度.领导本人及配偶子女住房、购车、婚嫁、从业、出国(境)、遵纪守法等情况,每年要在论文范文生活会上向党组织报告,重要情况要及时报告.三是要坚持好述职述廉制度.要结合年终述职,报告本人廉洁从政情况,接受群众评议.四是要坚持好任前谈话和诫勉谈话制度.对新提任干部,党委、纪委要派人与其谈话,有针对性地提出廉洁自律要求；平时发现干部职工存在苗头性问题,组织要派人谈话诫勉,及时提醒,促其改正.五是要坚持好行政监察制度.纪检监察部门要认真履行行政监察的职能,对领导干部执行上级命令、指示、规章制度和履行职责、依法行政等情况,要有计划有步骤地进行行政方面的监察,督促领导干部依法行政、廉洁从政.
四、明确岗位,理顺职责,认真查找“风险点”
查找风险点是整个廉政风险防范管理工作的基础.只有“风险点”找准了,才能有的放矢,建章立制,规避风险.一是要全方位查找风险.要按照“自己找、大家提、组织点、群众议、集体定”的方法查找风险点.准确查找每个岗位、每个科室的廉政风险,确保不缺不漏,保证防范管理有的放矢、对症下药.二是开展互查,并实行“下管一级”审核把关,形成一级抓一级,层层有落实的领导工作机制.三是公开公示,广泛征求意见,将全体干部职工的“风险点”进行公示,以便相互了解,相互监督.
五、健全完善监督机制,提高干部监督的有效性
监督考核、修正完善是廉政风险防范管理工作的主要环节,是提高干部职工监督有效性的重要保证.一是党委(组)、纪委要履行好对下级主要领导干部的监督职能.通过考核班子、参加论文范文生活会、述职述廉、论文范文测评、廉政检查、任前谈话、诫勉谈话等形式,加强对下级主要领导干部廉洁从政行为的监督,促使其模范执行制度规定,秉公用权.二是发挥好干部职工的监督作用.积极推行党务公开、政务公开和行务公开,公开办事结果.三是纪检监察机构要履行好对领导干部的监督职责.要强化纪检监察职责,经常下基层检查和巡视,与干部职工进行谈话,发现苗头及时提醒解决,防止出现重大违纪问题.
（责任编辑：李连俊）（校对：LJ）
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