简介:关于本文可作为市政工程控制方面的大学硕士与本科毕业论文市政工程控制论文开题报告范文和职称论文论文写作参考文献下载。
（浙江 桐庐 311500）
摘 要：现代市政工程成本控制是一项需要项目部全员参与、全过程控制的综合性管理工作,主要服务于城市区域,政府的目标、交通的限制、便利市民的要求.文章从项目特点以及现状来展开,并阐述了市政工程施工过程中成本控制的有效措施.
关键词：市政工程；成本控制；成本决策；成本控制过程特征；论文范文管理
中图分类号：F285 文献标识码：A 文章编号：1009-2374（2012）10-0083-04
一、现代市政工程成本控制的背景资料
现代市政工程是指市政设施建设工程.市政设施是指在城市区、镇（乡）规划建设范围内设置、基于政府责任和义务为居民提供有偿或无偿服务的各种建筑物、构筑物、设备等.市政工程一般是属于国家的基础建设,是指城市建设中的各种公共交通设施、给水、排水、燃气、城市防洪、环境卫生及照明等基础设施建设是城市生存和发展必不可少的物质基础.是提高人民生活水平和对外开放的基本条件.
20世纪80年代初,论文范文财政拨款占全国市政设施固定资产总投资的比重是26%,20世纪90年代初是5%,新世纪初是4%,到了2007年只有0.8%.2007年地方财政用于市政固定资产投资也仅占当年地方财政收入的4.6%.
住房和城张建设部总经济师李秉仁指出,“十二五”期间仍需要加快市政公用基础设施建设.预计2010年在城市市政基础设施方面的固定资产投资额将突破1万亿元,预计“十二五”期间此项投资总额在7万亿元左右.住建部预计,在“十二五”期间,城市轨道交通建设投资将超过7000亿,可能仅次于高速公路和铁路投资,不过交通只是城市市政基础设施投资的一个领域.随着城市化进程的加快,城市人口增长,城市供水、燃气、热力管网等市政设施不能有效满足城市发展的需要,城市垃圾无害化处理、污水处理设施不足,处理率低等问题依然存在,市政公用设施供需矛盾仍然突出.国家发改委宏观投资课题组认为,尽管“十二五”全社会固定资产投资增速可能将由“十一五”的24.7%下降到16.2%左右,不过“十二五”期间政府出资的预算内投资仍需要快速增长,其占整个投资的比重有望从4%上升到5.2%,约为9.57万元.
二、现代市政工程成本控制的基础理论
现代市政工程主要服务于城市区域,政府的目标、交通的限制、便利市民的要求,市政工程的工期一般不会太长,属于“短、平、快”的建设性质.它的特征决定了它的建设资金来源主要来自于国家的投入和地方的资金筹措,而这些资金的投入与城市建设庞大的资金需求相比是有限的.
现代市政工程成本控制是指完成一项市政建设工程所花费的全部论文范文,即该工程项目有计划地进行固定资产再生产和形成相应开形资产和铺底流动资金的一次性论文范文总和.它主要由建筑工程论文范文、安装工程论文范文、设备工器具购置论文范文和工程建设其他论文范文组成.
成本控制是为确保目标的实现而服务的.一个系统若没有目标,就无法进行控制,目标的设置是有科学依据的.
一般而言,在市政工程开始施工之前,应预先对市政工程投资进行计算和确定.市政工程投资在不同阶段的具体表现形式为成本估算、设计概算、施工图预算、招标工程标底、投标报价、工程合同价等.现代市政工程成本的计算方法和表现形式不同,所需的确定依据也就不同.市政工程成本确定的依据是指进行市政工程成本确定所必需的基础数据和资料,主要包括工程定额、工程量清单、要素市场论文范文信息、工程技术文件、环境条件与工程建设实施组织和技术方案等.
(一)现代市政工程成本控制的内容
1．成本决策阶段.投资决策阶段是指编制项目建议书（即初步可行性研究）阶段、可行性研究（含项目评估）阶段和编制设计任务书阶段.在这个阶段中,主要应发挥政府监理的作用,把项目建设纳入国家长远规划、五年计划和年计划的轨道,进行项目建议书、可行性研究和设计任务书的审批,从而作出投资决策.社会监理单位可承担初步可行性研究、可行性研究和编制任务书的工作,进行逐步可靠的投资估算,进行项目评价和审核,以便为政府提供成本控制的依据.
2．设计阶段.进行的建设项目,在初步设计阶段提出设计要求,组织设计招标或设计竞赛,组织评选设计方案,选择勘察设计单位并商签委托设计合同,审查初步设计和初步设计概算,以此进行成本控制.
在施工图设计阶段,提出施工图设计的要求,对施工图设计进行中间审查,控制设计标准及主要设计参数,审查施工图预算,参加图纸会审等,进行成本控制.
3．施工招标阶段.通过编制与审查标底,编制与审核招标文件,提出决标意见,协助建设单位签订发包合同,审查分包单位的选择等,进行成本控制.4．施工阶段.通过审核设计变更和洽商,核批索赔文件,签发工程付款凭证,审查工程结算,审查主要建筑材料与设备订货,掌握工程进度与工程款发放,对成本计划与实际论文范文支出进行比较等,进行成本控制.
(二)影响现代市政工程成本控制的因素
施工阶段影响市政工程成本的因素.在施工阶段,工程成本是在已审定的概算范围内进行控制,影响投资控制主要是工程直接费、间接费以及其他论文范文,而工程的直接费与建设工期、工程质量又有密切的关系.
1．项目施工的总工期.目前,我国项目建设的投资主要来自自筹资金和借贷资金.自筹资金是放弃使用的机会成本,贷款资金是要支付利息,都要计入资金成本,计入总成本金额内.施工总工期超过计划总工期,势必贷款资金的利息也要随工期顺延而增加,也就增加了总成本.目前,我国工程建设贷款的利息是建设总成本重要的组织部分,占有一定的比重.因此,施工阶段应采取各种措施,千方百计按总工期或者缩短总工期来控制或降低工程总造价.
2.工程直接费.
第一,材料成本对成本控制的影响.材料成本的论文范文是由预算定额价确定的.编制预算论文范文是部门依据不同时间,结合市场供求情况和论文范文政策,确定价位,适时公布.但在施工过程中实际发生的材料论文范文也是按当时市场供给的论文范文进行采购,市场论文范文是由市场的货源、市场经济来决定价位的.因此,预算价和市场价是不同的,会发生材料差价.
第二,人工成本对成本控制的影响.人工成本是由人工效率和工资水平决定.在预算定额中,依据项目施工内容,对人工的用量和人工单价（即工资）也作了具体的规定.但在实际施工中,随着工程地点、项目内容的复杂性以及工程变化情况,工程组织水平等,存在着差异.
对于人工成本的控制同材料差价和材料量一样,也必须依照合同来处理,工程技术人员应对合同的承包方式,所包括的具体内容弄清楚.
第三、机械使用成本对成本控制的影响.施工机械成本是按台班成本差和租赁论文范文差进行成本控制.
第四,措施费对成本控制的影响.措施费包括：环境保护费、文明施工费、安全施工费、临时设施费、夜间施工增加费、二次搬运费、大型机械进出场及安拆费、混凝土、钢筋混凝土模板及支架费、脚手架搭拆费、已完工程及设备保护费、施工排水、降水费.各专业工程的专用措施费项目的计算方法由各地区或国务院有关专业主管部门的工程造价管理机构自行制定.
3．间接费.间接费是随直接费上升而增加,为控制间接费必须加强工程管理.管理科学化就效益高,投资则省,所以进行科学的管理是当今时代的需要,也是减低工程投标的需要.
4．市场物价.在工程概、预算中,必须考虑到市场物价变化引起的风险,作为建设单位要充分地考虑,而项目施工单位在工程承包时也必须考虑,在市场物价影响投资的处理时,首先依据工程施工合同所约定的论文范文条款进行处理.同时也控制双方无充分理由不能随意对合同论文范文进行增减.
(三)现代市政工程成本控制过程特征
1．成本控制应是动态的、可控的过程.控制,是当活动过程的任何环节偏离计划目标时进行纠正,使之按计划目标正常进行的一种职能.或者指按照一定的预定目标和条件,对一个过程或一系列事件施加影响,使其达到预定目标的一种组织活动.
在动态控制过程中,人们把实际值与目标值相比较,当发现偏离时,分析偏差的原因,确定下一步对策,但这样做只能是偏离→纠偏→再偏离→再纠偏→的控制方法,是被动控制.
市政工程质量控制要点:视频05-2012年一级建造师《市政工程》精讲班课件
2．成本控制应是一个主动控制过程.主动控制立足于在项目控制中,事先主动地采取决策措施,以尽可能地减少乃至避免实际值与目标值的偏离.一般来说,工程技术人员在项目建设中的主要任务是对建设项目工期、投资、质量进行有效控制.其结果是使项目建设工期最短、投资最省、工程质量最高,这一理想的目标和要求是几乎不可能实现的.为此,工程技术人员应根据业主要求和项目建设的客观条件进行综合分析,突出重点,事先制定出切合实际的衡量标准,使投资控制达到主动控制的目标.
三、现代市政工程成本控制措施
1．要加强对施工队伍资格审查,在市政工程中,严格杜绝层层转包和分包以及借用施工资质的情况发生.招投标阶段对工程造价的控制重点应放在规范招投标活动和招标方式的确定上,招标评标应实行合理低价中标.这样可避免个别投标人追求业绩的最大化,往往出现低价掠标情况,与他们签订施工合同后履行不了合同承诺,直接造成工程造价的失控.
2．目前积极推行的工程量清单制方式,是与国际接轨的一种招标计价方式.其本质是市场定价,能准确反映建筑产品的市场论文范文合理降低工程造价.业主方应当制定周密、严谨的招标文件,招标文件具体条款的制定要本着有利于公平竞争、有利于合理降低工程造价的原则,招标内容要清晰、明确,避免造成投标人理解上的误差.
3．重视施工合同.施工合同是施工阶段造价控制的依据.签订严密的施工承包合同,同时在施工中加强合同管理,才能保证合同造价的合理性、合法性,减少履行合同中甲、乙双方的纠纷,维护合同双方利益,有效地控制工程投资造价.
4．结算阶段的造价控制.工程施工结算审核是工程造价控制的最后一个重要环节.此阶段的工作要求是所有的审计人员必须与工程各有关部门密切配合,结算的工程量应以招标文件和承包合同中的工程量为依据,考虑设计变更的工程量,特别是对施工签证的合理性,要结合施工图纸进行详细的审查,防止在套用定额时出现错套、误套及换算错误的情况,避免对工程造价造成重大负面影响.必须重点审查的：投标承诺的让利是否到位、查工程量的真实性、查清单涵盖子目的工作内容、查材料单价、查签证单的真实性、查取费标准的合理性.
总之,市政工程成本控制是一项系统工程,需要进行全过程、全方位的管理和控制.我们只有加强对每个环节的造价成本控制和审查,通过控制来发现项目投资管理上存在的问题和薄弱环节,促使投资管理不断完善,从而提高投资效果.对于市政工程建设来说,在保证质量、安全的前提下,科学地进行成本控制,是企业争取项目效益最大化的关键所在；是生存的根本；也是赢得更广阔市场的条件和前提.过程中组织到位、责任到位、效果到位,就有必要进行工程成本控制的深入研究.切实加强成本管理是市政施工单位的首要任务,也是获取最大利润的关键.而成本管理的最终结果是降低成本,增加利润,从而提升企业管理水平,增强企业核心竞争力.
参考文献
[1] 雷良霖．论项目施工成本控制及其施工企业经济效益的关系[J]．科技进步与对策,2001,（9）．
[2] 吕炜青．市政工程造价的控制与管理[J]．上海城市管理职业技术学院学报,2001 ,（S1 ）．
作者简介：姚磊（1983-）,男,浙江杭州人,研究方向：市政工程.
（责任编辑：周加转）
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