有关以中非经贸博览会为契机打造湖南内陆开放新高地毕业论文写作资料-论文写作网

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时政论文范文

非洲是连接亚太地区到欧洲海上丝绸之路的要塞.因其独特的地理区位、众多的人口、丰富的自然资源,已成为全球经济竞相逐鹿的新兴市场.“非洲禀赋”与湖南“优势产业”天然互补.因此,湖南要充分打造好、利用好中非经贸博览会永久落户湖南这一战略平台,加速建成中国面向非洲地区对外开放的先行区、桥头堡,在服务国家对非合作战略和融入“一带一路”建设的同时,发挥湖南“一带一部”区位优势,以中非经贸博览会为契机,打造湖南内陆开放新高地.

战略意义

落实国家战略部署的责任担当.非洲许多国家与我国是全面战略合作伙伴,中非经贸博览会是我国对非唯一的经贸平台,中非经贸博览会永久落户湖南,是以同志为核心的党对湖南的亲切关怀,是国家在中部地区的重要外交平台、贸易合作平台和投资促进平台,是实现中非合作、东中西合作、中外合作的重要载体,也是中部地区对外开放合作的重要窗口.定期办好博览会,彰显了湖南服务我国对非外交战略、落实“中非十大合作计划”“八大行动”、促进形成更加紧密的中国—非洲命运共同体的担当与作为.

打造湖南内陆开放新高地的重要抓手.非洲拥有11亿人口、3000万平方公里的土地,具有丰富的自然资源、快速扩张的本地市场,已成为全球经济最具活力和发展潜力的地区之一.湖南与非洲要素禀赋各异、贸易结构互补,市场合作潜力巨大.从第一届博览会成效来看,53个非洲国家、150家央企、700多家非洲企业参会,湘非累计签署合作协议81项,金额达201.21亿美元,规模超前、成效显著.可以说,对非经贸合作已成为湖南开放型经济重要增长点,通过博览会定期举办和强大的“磁铁效应”“集聚效应”,以点带面、点面结合、示范带动、合作推进,有利于湖南经济结构调整和转变增长方式的发展难题.

存在的挑战与问题

虽然湘非经贸合作具有广阔前景,但仍面临国际环境错综复杂、经贸规模小、平台效力有待提高等问题.

从发展环境来看,国际经济竞相逐鹿非洲市场,湖南面临的内外部环境更加复杂.国际上,2014年,美国举办首届美非峰会,开启新一轮美非经贸合作;日本推出《亚非成长走廊》愿景计划,各国（地区）在非洲采矿业的上游竞争激烈.国内,浙江出台了《浙江省加快推进对非经贸合作行动计划（2019—2022年）》,重点在农业、轻工业、互联网电商领域加快对非产能合作;广东省政府发起成立国际商会非洲投资贸易联盟,连续2次举办对非投资论坛,粤非合作已延伸至科技、农业、金融、旅游、矿业等多个领域;广西成功举办非洲16国广西采购投资洽谈会,涉及领域同样涵盖农业、旅游等多个领域.这些都说明,对非经贸合作的市场竞争将更加激烈.

从经贸层面来看,存在经贸规模较小、合作领域狭窄、对非了解不足、企业缺乏长期战略目标等诸多问题.湘非贸易虽然在各自对外贸易总额中逐年上升,但与其他省份的规模相比较,差距悬殊.2018年,湖南对非洲双边贸易总额为181.5亿元,而同年,浙非贸易额实现301亿美元,粤非贸易额更是高达441.07亿美元.同时,湖南对非出口还停留在机电、服装箱包、假发、打火机等低端产品.而浙江对非投资已实现从纺织、批发等传统领域向医药、安防、电商、文化等新领域拓展,广东从贸易、投资到更高层次的技术输出,实现智造产品出口到非洲.加上部分湘企盲目出海,对非洲当地的基础条件、法律环境、政府政策等缺乏研究,导致一些湖南企业在非的项目推进困难.

从平台效力来看,会展规模较小,配套设施不足,展会整体环境不优等问题仍十分突出,与周边省区差距较大.四川以西部博览会为支点,由全国路网的“西部终端”一跃成为“西部中枢”.广西深入贯彻总书记赋予的“三大定位”,做大做强“广西-东盟博览会”,构建西南地区面向东盟的国际大通道,已形成我国“一带一路”与周边外交战略有机衔接的核心阵地.而湖南承办的“中非经贸博览会”起步较晚,制约发展的瓶颈突出：一是相关管理机制不健全不匹配.缺乏统筹协调的省市县联动机制和组织架构.二是湖南举办国际展会经验不足.三是交通基础设施、展馆展位设施、接待服务设施难以满足国际大企业的参会要求,与国家级、国际化平台不相匹配.

从贸易前景来看,受疫情冲击,全球供应链被打乱,湖南对非外贸市场机遇与挑战并存.全球疫情亮起红灯,美国、英国等国家提出要掌握核心产业的供应链,这必将导致全球产业链出现重组和分化.这次疫情挑战更是与国际经贸投资规则重构、全球经济下行压力叠加,未来全球商品贸易不容乐观.作为国际公共卫生安全薄弱环节的非洲,经济直接遭受严重打击,导致我国对非的投资风险和不确定性在短期内也急速攀高.但长远来看,我国对非经贸态势不会改变,疫情只会加强中非在公共卫生防控体系、基础设施建设和人才培养等领域的深度合作.对湖南而言,机遇与挑战并存,一方面,因航线被迫停飞,国际货运不断上涨,“湘-非”供应链被打乱,不仅引发了部分流通企业“休克”和经济滞胀,也严重冲击湖南对非外贸市场.另一方面,湖南是中医药资源大省,在这次抗疫中表现突出,极有可能借此机会加速中医药产业的转型升级和在非洲市场的拓展.

对策建议

盡快完善顶层设计.一是出台行动规划.联合国《2030年可持续发展议程》和非盟《2063年议程》是指导非洲未来发展的最重要文件,建议湖南在对非经贸合作战略上要立足这两份文件,以非洲短期亟待解决的六大问题为导向,进一步对接国家“一带一路”项目库和《中国对非洲政策白皮书》,结合本省优势制定出台行动计划,明确湖南未来对非经贸合作的总体思路、主要目标、重点举措和保障体系.二是完善工作机制.参照四川、广西等省区经验,单独组建中非经贸博览会秘书处,建立工作推进机制;组建中非经贸合作促进会,建立市场化服务机制;组建中非经贸合作研究院,建立智力支撑机制;搭建资源共享共用平台,加快案例方案的复制推广,建立经验分享机制.

着力建设合作平台.一是打造“一园三基地”.建议支持以中非经贸孵化园为载体,打造“一园三基地”,即高桥中非商贸企业孵化基地、黄花中非大宗商品集散和交易中心、株洲对非二手车出口基地.二是培育壮大对非合作主体.以高桥中非商贸企业孵化基地和网上中非经贸博览会为支撑,建设非洲商贸城,设立一批大型专业市场、保税物流园区,重点打造非洲产品在华集散中心和交易中心;推动在长沙设立“非洲中心”湖南分中心,为湘商“走进非洲”提供一站式、全方位、精准化服务.三是大力发展“飞地经济”.目前,我国在非洲的海外园区很多已经发展比较成熟,合作成果已日渐显现,湖南要根据当地的资源禀赋,以重点产业园区为载体,积极助力湘企与我国在非洲的自贸区、产业园、工业园对接和合作,鼓励采取“飞地模式”加强园区开发建设合作,共同培育新型产业链和产业集群.

全面提高对非经贸合作水平.一是稳定对非外贸基本盘.在疫情期间,要加快稳住对非外贸基本盘,提速出口退税平均时间,鼓励中小外贸企业购置信用保险,在出现订单延期、订单取消、延期付款等情况时获得相应理赔.多措并举发展跨境电商等外贸新业态,千方百计降低在非湘企损失.二是优化对非合作水平.更好发挥中非经贸博览会作用,扩大湘非贸易,深化基础设施和投资合作.既要在湖南传统优势产业如工程机械、轨道交通、茶叶、汽车、家电领域寻求对非合作空间,又要在生物医药、智能制造等高端产业方面培育合作领域,打造中非合作新亮点.

创新湘非金融合作模式.一是搭建结算渠道.我国已和赞比亚建立了人民币清算安排,与摩洛哥等4国签订了本币互换协议,南非等8国将人民币纳入清算储备.湖南要抢抓机遇,推进中非跨境人民币中心落户湖南,带动中非贸易体量和人民币支付结算量快速增长,助推人民币国际化建设,把湖南率先打造成区域金融中心.二是设立湘非经贸合作基金.着力解决项目融资瓶颈,推进产融间深度融合,充分发挥政府引导性资金的作用,以市场化为原则,推动湖南金融与其他国际组织金融机构,包括非洲当地的金融机构联合发力,成立湘非经贸合作基金,推动湖南与非洲合作项目落地.

构建对非交通运输大通道.立足交通实际,制定出台《中部综合交通枢纽建设规划》.围绕构建中部综合交通枢纽,着力畅通对外开放通道,打通南向经云南、广西至印度洋,东向连接长三角至太平洋,西北经欧亚大陆桥至大西洋的大通道,以长沙港、城陵矶港以及非洲吉布提港口为重点,推进海上丝绸之路岛屿地区港口群建设,形成更多面向海上丝绸之路沿线岛屿的国际航线网络.巩固拓展长沙至内罗毕航线,按照市场需求适时开通至埃塞俄比亚等国家航线,构建“湘非”航线网络.探索利用湘欧班列,在欧洲国家设立中转中心,为湘非货物运输开辟新通道.加快建设长沙第二机场,扩大与周边地区和城市之间的开放合作.形成大通道、大枢纽、大物流,提升湖南在全国经济版图中的地位.

大力发展会展产业.会展业,是经济发展的晴雨表和风向标,是现代服务业的重要组成部分.一要大力提升湖南会展产业战略地位.建议将现代会展业和博览会列入湖南“十四五”规划,出台《湖南会展业发展规划纲要》,使会展经济成为湖南经济发展的强大引擎.二要加快完善基础设施.为有效提升湖南在“一带一路”沿线国家的影响力,建议加快场馆及配套设施建设,“就地配套、就近配套、充分配套”,争取用一年半的时间,建设一个国际化、现代化的会展场馆,为中非经贸博览会可持续高质量发展提供良好条件.

加强宣传与人才队伍建設.一是建议制定“湘非人文合作计划”,加强对非文化研究,加快文化交流,加速民间往来,凝聚对非合作力量,推进湘非“文化共兴”.二是充分借助湖南媒体优势,打造湘非媒体合作网络,积极开展推介活动,营造良好的国际国内舆论环境.三是省内各高校、各园区要积极开设有关对非经贸合作的专业、课程或讲座,加大非洲国家语言人才培养力度,为中非经贸博览会提供有力的人才支撑.

（作者系湖南省远景经济发展研究院院长）

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高地引用文献: