《加快国家中心城市建设打造内陆开放新高地》
该文是关于国家中心城市和国内宏观方面学士学位论文范文跟城市建设有关学士学位论文范文.
【摘 要】 本文基于西安的发展现状进行了相关分析,并从增强开放发展意识、加快融入“一带一路”建设、打造区域性金融中心、优化营商环境等四个方面,进一步提出了发展的对策和建议.
【关键词】 国家中心城市;开放意识;金融中心;营商环境;建议
2018年1月15日,国家发改委和住建部联合印发《关中平原城市群发展规划》,《规划》对关中平原城市群做出了明确的目标定位：“到2035年,城市群质量得到实质性提升,建成经济充满活力、生活品质优良、生态环境优美、彰显中华文化、具有国际影响力的国家级城市群”.西安作为西北地区唯一的特大城市,如何抓住关中平原城市群建设机遇,实现国家级中心城市承担的历史使命与责任,是当前的重大任务.
一、增强开放发展意识,构建高水平开放平台
1.提升开放发展的意识
與东部地区相比,除了经济总量上的差异,更应该引起注意的是发展意识上的差距.许多人认为,西安本身就处在西部地区、内陆地区,经济总量上不去,发展落后于东部地区是正常现象.在面对机遇时,总是寄希望于通过国家的设计规划、产业布局、政策帮扶来实现经济社会的跨越式发展.对于开放型经济、经济全球化发展存在思想落差,发展情绪低落,故步自封的现象还比较严重.因此,在发展意识方面,首先要认清生产全球化、贸易全球化、金融全球化的现实,主动参与和融入世界经济的发展浪潮当中.其次是破除“内陆意识”和“西部意识”的思想藩篱,正确面对经济发展的差距,树立协同发展的思想.变被动“等靠要”为主动“伸手拿”,扭转经济被动发展的颓势,努力在新一轮的改革开放中走在时代前列.
2.高水平高标准建设开放平台
首先,建设东西方贸易通道.依托几何中心位置的地理优势,建立以陆桥通道为主轴的东西贸易大通道.同时建立以中蒙俄国际经济合作走廊——向南国际贸易大走廊为主轴的南北贸易大通道.初步形成东西互联、南北通透的贸易格局.逐步在商品流通、货币结算、经贸投资、货物集散、信息互联等方面取得突破,凸显优势.
其次,构建一体化物流中心.西安可以凭借向西贸易的门户地位,加快引进大型物流企业入驻,带动企业联盟加速发展.逐步建成集仓储、包装、分拨、运输、配送于一体的现代化物流平台,真正实现配送中心、服务中心、信息中心的加速集成,进而提高物流行业产值在地方经济结构中的比重,实现物流行业由一般产业向支柱产业的转变,及早把西安建成在区域内甚至国际上都具有竞争力的物流中心.
二、积极参与、融入“一带一路”建设
1.多点开花,全面合作
西安可以与沿线国家多领域、深层次的开展教育、科技、文化、旅游等方面的合作.在教育方面,双方可以加强基础教育、高等教育、职业技术教育等领域的务实合作,充分利用在线教育、远程教育、互派留学生等方式增进彼此了解,提升教育质量和水平.在科技方面,西安可以发挥科技人才聚集、科研院所众多的优势,与丝路沿线国家深化基础研究、前沿技术研究等领域的合作,不断提高科学技术研究水平和科技成果的转化能力.在文化旅游方面,西安与“一带一路”沿线国家应当加大对历史文化资源的保护力度,维护好文化根脉,共同加强双方在出版传媒、戏剧影视、会展演艺、动漫娱乐、旅游产业等领域的交流协作,共同推动丝路文化繁荣与复兴.
2.统筹全局,整合资源
在参与和融入“一带一路”的建设过程中,虽然有着交流协作,但同时也应当清醒的意识到各个国家、地区在统筹规划、资源共享等方面还存在着许多分歧.因此,求同存异,加快资源整合符合区域内各个国家、地区的共同利益.在政策制定方面,区域内城市可以通过建立联席会议、举行多边谈判、建立常态化对话机制等方式破除政策壁垒,最大限度地形成政策合力,避免无序竞争、重复竞争、恶性竞争.在数据信息方面,西安可以发挥自身优势,带领沿线城市及关中平原城市群的其他城市,建立跨地区、跨城市、跨部门的数据信息共享平台,使区域内城市能够实现数据交换、信息互联.在能源方面,要主动探索建立能源交易中心、能源服务中心等综合平台,打通能源交易壁垒,实现快捷便利的能源输送.
3.补齐短板,加强融合
西安在发挥带头引领作用的同时需要借助“一带一路”建设的机遇,加强与区域内城市的融合步伐,补齐自身短板,实现经济社会跨越式发展.在工业发展方面,应当紧紧抓住丝路沿线国家基础设施建设的重大机遇,丰富工业门类,提升工业实力,实现传统工业向现代工业的战略转变.在民营经济方面,鼓励企业走出国门,主动参与国际化竞争,提高核心竞争力,做大做强民营经济整体实力.在区县域经济方面,鼓励各区县因地制宜发展特色产业、建设特色小镇,形成“一区一特色,区县不同质”的区县域经济环境.在生态保护方面,主动吸取和借鉴丝路沿线国家、地区的先进经验和特色做法,实现经济发展与环境保护的双赢.在民生发展方面,进一步扩大市场开放力度,鼓励有条件的沿线国家企业参与竞争,实现医疗、教育等领域的优势互补,相互融合.
三、打造“一带一路”金融中心
1.大力发展实体经济,厚植金融生长沃土
金融是根植于实体经济的,也必须靠实体经济走向未来.目前,我国社会发展已经进入新常态,经济发展已经由高速发展阶段进入高质量发展阶段,新技术、新产业、新业态、新模式不断涌现,因此多措并举改善发展环境,推动产业结构转型升级势在必行.一是有效扩大内需,倒逼实体经济转型升级,积极增加政府投资,更好发挥政府资金的引领作用和乘数效应.二是增加开放型经济领域的投资比重,把新的贸易和服务业态与丝路沿线国家经济发展需求结合起来,助力对外开放再上新台阶.三是加快重大项目建设,支持新型工业化、农业现代化、城镇化、信息化等重大民生工程和公共服务建设等,实现投资综合效益的长期提升.四是在加快传统消费领域转型升级的基础上,不断提升绿色消费、信息消费等新业态的服务规模和比重,激发新的消费增长极.
2、进一步完善市场,提升金融核心竞争力
一是要进一步实融业在西安从一般产业到核心产业的转变,提升西安的金融辐射力,助力金融强市战略加快落地实施.二是要培养和吸引金融业人才,尤其是复合型人才、创新型人才.三是着力打造具有较强影响力的本地金融服务品牌,吸引真正具有国际影响力的外资银行、投资决策机构、政策性金融机构等入驻西安.四是加大金融对实体经济的服务力度,尤其是资金对于“双创”、“三农”、“小微”的扶持力度,切实改变贷款难、融资难、融资贵等问题.
3.大力发展创新型金融产业,完善金融产业结构
一是激发金融创新思维和意识,树立创新精神,积极对接民营银行、跨境资产转让、跨境人民币贷款等新型金融领域,真正适应“一带一路”市场资源调配的需要.二是大力发展互联网金融、大数据、云计算、区块链和第三方支付等新兴金融产品,填补市场空白.三是完善金融结构,健全金融制度,探索黄金、期货、外汇、基金等金融衍生品交易.
四、优化营商环境,加快开放型经济发展步伐
1.继续简政放权,加快政策落地
首先建立好两份清单,一份是自我约束的“权力清单”,用以减少行政审批,使无谓证明和冗杂程序进一步被削减.另一份则是企业准入的“负面清单”,通过规划编制“负面清单”进一步发挥市场在资源配置中的决定性作用,更好的激发市场活力.其次是完善商事制度改革,使注册资本认缴、证照分离、三证合一等商业登记政策加快落地实施,彻底改变以往“重审批轻监管”的弊端.最后,在行政性收费方面为企业做好“减法”,按照有关要求,对行政性收费项目进行公示,不得法外设权,随意增添项目和提高收费标准;大幅度合并和削减行政性收费项目,进一步为企业减轻运营成本.
2.转变监管思路,深化监管改革
首先应当转变监管思路,变事前监督为事中事后监督,提高监督的针对性和有效性.其次要厘清监管职责,建立权责明确、监管有效的制度体系,对由于部门职能重叠所造成的重复监管,要下决心划定界限,裁汰冗余.第三是要完善监管公示制度,使监管更加透明化,在监管过程中对监管信息进行社会化、网络化公示,用市场信息的公开弥补政府监管过程中的缺位.最后,不断学习和提高監管水平.从人才引进、机构设置、制度建设等方面向先进城市、对标城市汲取经验,从根本上改变监管手段单一、行政强制色彩浓重的监管风格.
3.转变工作作风,便捷高效服务
一是通过转变工作作风,推广主动服务,拓展自助事项范围,推广线上线下服务融合等方式,减少和降低办事门槛,让政府服务的大门不再难进.二是通过推广微笑服务,建立投诉反馈机制,完善执纪问责体系,让企业活动不再只看政府“脸色”.三是通过提高服务意识、细化办事流程、开展服务事项公示等方式简化办事流程.对于时间长、流程复杂、久拖不决的重大事项,要开展联合办公,专项整治,让服务群众之事不再难办.
总之,积极主动融入和参与关中平原城市群国家战略,将极大改变西安在全国发展版图上的格局.
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【作者简介】
张 舵,男,陕西潼关人,西安市委党校教师,研究方向：公共管理、经济管理.
本文结论，该文是关于城市建设方面的相关大学硕士和国家中心城市和国内宏观本科毕业论文以及相关国家中心城市和国内宏观论文开题报告范文和职称论文写作参考文献资料.
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