《中国城市供水企业市场化》
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摘要：在城市的日常运营过程中,供水是一项非常重要的工作环节,也是一项基础性的生产活动,人们的生活离不开城市供水,水是最基本的物质条件,作为公用性的城市供水企业,其面临新的发展环境,与此同时也迎来了一系列的挑战和改革,因此,如何在激烈的市场竞争环境下提高工作质量,稳步前进,拓宽工作领域,是一项非常重要的工作内容,也是企业长期的发展目标.本文就中国城市供水企业的市场化进行了探讨和研究,希望能够为促进城市供水企业的发展起到一定的促进性作用.
关键词：城市供水企业;发展;市场化;开展策略
引言
城市供水对于城市的发展而言具有关键性意义,我国的城市供水行业已经有100余年的历史,随着我国经济和社会的不断发展,供水行业又来了新的时展形势,中国供水市场潜力巨大,已经引起了国际社会投资者的广泛关注[1],因此,这给中国本土的城市供水企业带来了一定的挑战,我们必须要不断探索市场化发展策略,有效提高供水企业的工作质量,扩大市场占有率,实现高品质的盈利.
一、城市供水企业市场化过程中存在的问题
(一)缺乏系统性的战略规划
城市供水系统是一项非常复杂的工作,里面有多方面的生产要素,与此同时,城市水业的市场化改革也是一个整体的系统,涉及到所有权的问题,金融问题,公众意识问题,监管问题等等,必须要综合平衡各个方面的因素,照顾到多方面的利益[2].目前,考虑到我国实际的经济形势,很多地区的经济发展并不平衡,经济实力差异较大,因此各个城市的供水企业发展水平各不相同,所处的产业阶段也不相同,对于很多政策的执行程度不一样,然而,我们国家所开展的城市水业市场化是面对所有城市和所有企业的,国家下发的政策和规定适用于全国范围,并没有考虑不同地区的产业和经济特征,导致某些地方经济落后的产业无法应对,进而让水业市场化混乱,缺乏系统性的战略规划.
(二)政府没有充分发挥作用
要想实现城市水业的市场化,就必须要从多个角度吸引投资,激活行业整体的活力[3].城市水业收益结构比较简单,这导致政府不可能从水业市场化的投资主体中退出,因此,政府必须要充分承担起自身的责任,不能把其转嫁给公众,然而,从实际的操作现状来看,政府长期以来一直是城市水业建设管理和服务的主角,其作用没有充分发挥,在市场化逐步推进之后,政府的职能也需要进行相应的转变,由企业管理变为行业管理,要成为制定规则的人,同时要对整个行业起到监管作用和规范作用.
二、中国城市供水企业市场化的开展思路
(一)明确界定政府职能
城市供水企业的市场化改革之路任重而道远,这并不是一朝一夕就能完成的,因此必须要从长远角度来考虑,从宏观角度来分析和对待,不是简单的推向市场和所谓私有化的问题,而是完善城市功能解决机制的问题,供水企业不仅仅要实现盈利,也要保障其公益性的地位,确保社会效益[4].因此,政府要加快职能转变,由具体的项目实施人转变为行业领导人,逐步改变管理体制,加强监管作用,实现政府和企业的分离,这是行业发展和促进企业市场化的关键一步.与此同时,供水企业改革所涉及到的要素过多,需要统筹兼顾各方面的利益,要因地制宜,立足于地区的经济发展条件和水文状况开展工作,要尽可能减少改革阻力,降低风险,为企业的发展营造有利条件,排除不稳定因素,保障供水事业健康发展.
(二)建立科学的行业监管体系
必须要不断健全和完善行业监管体系,明确监管的实施主体,严格按照规章制度来办事,遵守行业规则.政府部门要充分承担自身的行业监管责任,科学制定监管内容,综合考虑各方面的影响因素,举办多场听证会和讨论会,从而确保科学性与准确性,要充分界定水业市场化中的权利责任关系,必须做好监管工作,提供基础性保障;要善于学习国际经验引入专业的专家和人才,成立独立执行机构辅助监管;要从行业的高度考虑问题,以专业性的角度,把成本考核服务监督、水价听证的内容结合在一起,保障公众利益[5].最后,要不断健全和完善特许经营制度和支撑体系,供水行业不同于其他行业,是属于基础性企业,具有公益性质,应当出台相应特殊行业规范,配套标准化合同文本,在整个供水行业中建立统一规范的标尺.随着产业的不断扩大,行业监管显得越来越重要,只有进行科学有效的监管,才能够有效打击违法犯罪行为,让整个市场保持透明与公正.因此,通过科学有效的约束能够制止企业无限制的追求保障期,稳定发展,科学发展,这对于整个城市水源建设的人有关键性意义.
(三)实现高效的企业规模重组
政府必须要善于调整改革步伐,激活经营机制,拓宽融资渠道,从而帮助国内的水务企业打开市场,冲出重围,要引入市场竞争机制和多元投资主体,鼓励中小企业合并,以合作的态度联合组建成企业集团,寻求上市,从而扩大影响力,变劣势为优势,实现整个行业的规模化发展[6].与此同时,这也能够增强企业的整体实力.要注重开展纵向重组方式,将水利企业的上下游企业重组,实现链条化经营,包括排水,水电,管网建设,污水处理等一系列的相关产业节点,把他们结合在一起,從而降低中间成本,提高沟通交流效率,改善经营模式提高行业影响力.
总而言之,中国水务企业的发展道路仍然很长,城市供水企业作为基础性企业,对于人民大众的生产生活有关键性意义,企业必须要充分认识到自身的责任,并且改善工作方法,创新工作理念,提高核心竞争力,从而有效促进中国水务市场的发展.
参考文献：
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国内宏观和城市中国引用文献:
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