《寻找中国经济新动能:数字经济、新基建、新能源》
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经历了严峻的疫情防控阶段,在全面推进复工复产后,2020年延期的全国正式召开,为中国经济开新局注入信心.
和往年一样,来自企业界的人大代表、政协委员们继续关注行业规范发展、优化营商环境、热点民生问题,以及其他关乎社会经济有序繁荣发展的事宜.其中有不少亮点.作为经济新引擎的数字经济、新基建、新能源方面,以及纾困中小企业的发展,为中国经济应对危机挑战,蓄积新动能.
推进数字经济发展,完善人工智能行业规范
2020年的全国,全国人大代表、腾讯董事会主席兼首席执行官马化腾今年计划提交七份书面建议,涉及产业互联网、乡村振兴、金融科技、医疗服务与医生获得感等热点问题.
今年受疫情影响,马化腾结合产业互联网在新冠肺炎疫情防控、复工复产复学过程中的重要作用,建议加快制定产业互联网国家战略,壮大数字经济.其中,应以产业互联网为突破口和着力点,打造具有国际水准的产业互联网平台.如在制造业领域,加快智能工厂建设,培育一批基础性、行业通用的工业APP.
除了产业互联网切入,以人工智能为代表性技术的新型基础设施,成为表委员们热议的话题之一.
全国政协委员、百度董事长李彦宏提交了四份提案,涉及新基建、智能交通、支持继续教育以及保护.
李彦宏建议,国家应加快打造具备国际领先水平的人工智能新型基础设施,加强人工智能基础和应用人才培养,推进各行业积极应用自主可控的开源深度学习平台.
在智能交通方面,他建议一方面加强探索城市智能交通运营商模式,鼓励有条件的地区先行先试,另一方面则要加快交通路网车路协同智能化改造.
关于人工智能领域的行业规范也多被关注.
继前两年提出打造医疗应用新型医联体“数字家庭医生”、加大公共数据开放力度促进人工智能发展后,今年全国政协委员、搜狗CEO王小川的提案聚焦人工智能领域特别是AI合成技术方面的法律法规和规范研究与制定.
他指出,不法分子利用合成的音视频进行诈骗、合成类应用涉嫌侵犯用户肖像权和名誉权等事件频发,而AI合成领域的法律法规及政策标准仍较为滞后.他建议实施分类监管,依据不同的应用场景精准施策；加快制定行业规范和技术标准等.
正如全国政协委员、360集团董事长兼CEO周鸿祎所说,网络安全是“老话题”,但是随着国家新基建战略的提出和实施,今年又有了不少“新内容”.他向提交四份提案,聚焦新基建的网络安全.在周鸿祎看来,网络安全贯穿新基建的战略安全、技术安全、应用安全和运行安全的始终,其中,最突出的是5G建设和工业互联网的安全.他建议,应当从战略高度审视5G网络安全的重大意义和紧迫性,加强5G安全的顶层设计.
作为经济增长的新动能,数字经济不仅需要“新基建”搭建硬件高速發展的环境,还需要完善数字内容产业的基础设施建设.
全国政协委员、网易公司首席执行官丁磊针对数字文化、数字音乐、数字教育、数字抗疫、数字养老及长三角一体化发展等多个行业、领域的发展难题提出建议.
丁磊建议,应加快推进数字文化产业出海,在带动国内产业、增加就业、提高税收的同时,加快培育我国外贸新增长点.比如,搭建数字文化出海政府服务平台、设立重点企业专属对接服务,清理简化行政监管措施等.在数字音乐方面,丁磊建议,应建设全国数字音乐公共管理平台,通过动态监测音乐作品的实际点播次数和下载量,推动版权规范管理.
随着互联网平台经济的蓬勃发展,自由职业者的占比越来越高.据统计,目前全国已经有超过8000万名自由职业者.
全国人大代表、猪八戒网CEO朱明跃建议,应加强平台自由职业者纳税管理,比如有相关平台和团队对其进行管理的自然人,可以视同个体工商户,个人经营所得采用定额方式征收个人所得税等；加强平台自由职业者社会保障,,比如支持自由职业者线上缴纳社保,突破地域限制,不局限在户口所在地缴纳社保.
打造新基建,助力工业互联网
来自制造业的代表、委员们对“新基建”也非常关注.具体来看“新基建”目前主要包括三方面内容：一是信息基础设施,比如5G、物联网、工业互联网、卫星互联网、人工智能、云计算、区块链等,二是融合基础设施,比如智能交通、智慧能源等,三是创新基础设施,比如重大科技、科教基础设施等.
全国人大代表、海尔集团总裁周云杰今年的议案连续四年关注工业互联网发展.
今年周云杰建议,要集中优势资源,持续推进囯家创新中心建设,强化跨专业融合创新,结合新基建,将5G、人工智能、大数据等要素嵌入到工业互联网平台上,加快工业互联网软件和工业APP的联合研发.利用好国家十大双跨平台,推动建设工业互联网发展示范区,加快成果落地.支持山东省利用卡奥斯等平台,带动中小企业升级,成为新旧动能转换的样板；支持青岛市打造世界工业互联网之都.
作为来自互联网科技产业一线的全国人大代表,浪潮集团董事长兼CEO孙丕恕指出,产业AI化需要配备相应的算力环境和生态体系才能持续创新,他建议,重点围绕京津冀、长江经济带、粤港澳大湾区等区域,挑选重点城市,以城市为载体建设基于智算中心的人工智能创新应用先导区,汇聚人才和产业资源.
在中国工业互联网应用逐步走向深入的过程中,依然存在市场化运营和持续服务能力不足、平台生态体系薄弱等问题.孙丕恕建议,鼓励企业共享开放不影响企业生产经营的数据,推动工业数据流动,以培育数据驱动的工业发展新模式、新业态,实现制造业提质增效.
提升国产汽车品牌,鼓励可再生能源
在国民经济中占有举足轻重地位的汽车工业,也是国家综合制造能力的代表.不少来自汽车制造业的代表们从税收、核心技术,以及品牌方面带来了他们的关切.
全国人大代表、吉利控股集团董事长李书福在建议中指出,汽车领域主要涉及的税种中,多为税或和地方共享税,地方政府获益偏低,却承担着交通拥堵成本和道路、停车场、充电桩等基础设施投入成本,进而影响了地方政府执行放宽限购等政策的积极性,不利于进一步提振汽车消费.
李书福联名建议将车辆购置税由税改为地方共享税,以各自50%的比例共享；将汽车消费税征收环节后移至销售环节并实现与地方共享,减少生产企业流动资金的大量占用,以更好地将资金投入到技术创新、产品研发中.
全国人大代表、奇瑞汽车股份有限公司党委书记、董事长尹同跃则重点关注新能源汽车产业发展、商用车积分政策、汽车新标准建设等议题.
其中,为发挥新能源汽车核心零部件的再利用价值,促进绿色循环经济发展,尹同跃建议,国家推动新能源汽车基础高价值零部件延长在役寿命工程,将再制造归入国家战略性新兴产业；其次,出台政策允许整车制造企业回收低续航新能源汽车,经升级改造后视同新车销售；最后,允许回收铝合金及复合材料车身以及电池、电机、电控等新能源汽车三电系统,纳入再制造再回收体系.
在新能源汽车领域,中国自主品牌如今已在技术、产品质量和服务水平上取得极大进步,但品牌力仍逊色于合资品牌,溢价能力与盈利能力仍有待提升,急需改变“廉价、低端”的负价值品牌形象.
全国人大代表、长安汽车总裁朱华荣建议,倡导领导干部及公务人员、公众人物,优先使用、购买中国品牌汽车；在大型活动或國家行为层面上更多展现中国汽车品牌形象；发挥重量级媒体平台功能,正确引导对中国汽车品牌更多的认知等.
作为“六保”工作之一的能源安全工作,对经济建设提供基础保障.在可再生能源领域,全国政协委员、金风科技董事长武钢在多份提案中关注延长风电建设项目并网时限、落实可再生能源电力消纳责任制度（配额制）等方向.
武钢指出,长期以来,我国能源的关注焦点过度集中在单一的能源成本方面,忽视了终端消费侧在推动能源绿色低碳转型方面的责任.他建议,国家能源主管部门尽快出台可再生能源电力消纳制度（配额制）的考核管理办法；开展可再生能源绿色电力证书强制约束交易等.
全国人大代表、阳光电源董事长曹仁贤在议案中指出,光伏、风电等可再生能源发电成本已经和煤电接近,“十四五”期间,大幅度增加我国可再生能源投资,是进一步加快清洁能源替代、实现生态文明的根本途径.
他建议将2030年中国非化石能源消费规划占比提高到25%,2050年实现非化石能源消费占比提高到50%.同时,建议对每吨二氧化碳征收50～150元的碳税,用于支持生态修复、节能减排、低碳产业发展.
纾困疫情冲击下的民营企业
面对疫情对众多行业带来的冲击,帮助企业度过难关,也成为代表、委员们关注的热点.
全国政协委员、观澜湖集团主席兼行政总裁朱鼎健建议,政府给予旅游景区企业临时性财税金融支持,包括设立专项基金、减免税项、降低贷款利率等内容.
其中,设立专门的临时性就业保障专项基金,针对不裁员、少裁员的景区企业进行专项扶持；免收旅游景区企业2020年第一季度2-3月除个人所得税以外的所有税项.
疫情对我国中小民营企业的发展冲击最大.
全国政协委员、新希望集团董事长刘永好在提案中指出,在当前经济下行压力加大的背景下,一些中小民营企业在发展中遇到一些困难和问题,长期被拖欠的应收款对企业的资金周转、经济效益、正常运行等带来了严重的负面影响.
他建议,切实落实民企新28条,推进地方政府清理拖欠企业账款,营造良好营商环境.比如对于资金落实不到位的项目不予立项,严禁政府工程项目以各种方式要求企业带资承包,提高支付工程进度款最低比例要求,严防发生新的拖欠.同时,将政府拖欠企业账款、单方面不履行合同等行为,列入地方政府的信用指标中.
以城商行、农商行为主体的区域性中小银行,由于其信贷客户中小企业占比较大,因而由疫情引发的负面连锁效更加明显.
全国人大代表、郑州银行董事长王天宇建议,完善不良资产管理相关政策,比如监管部门放宽资产管理公司对商业银行不良资产的受让规定,按照实质重于形式的原则；加强商业银行与资产管理公司合作的有效性,监管部门明确资产管理公司的功能定位,支持其发挥核心优势等.
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数字经济和能源引用文献:
[1] 数字经济和能源学士学位论文范文 数字经济和能源相关毕业论文的格式范文2500字
[2] 数字经济开题报告范文 关于数字经济类在职研究生论文范文10000字
[3] 数字经济大学毕业论文范文 数字经济方面硕士论文开题报告范文3000字
