《国有企业基层党组织落实全面从严治党主体责任实践》
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摘 要：基层党组织落实主体责任存在责任虚置、责任不明、履责不佳、追责不力等问题,而落实全面从严治党主体责任是加强基层党组织建设,发挥基层党组织政治功能的必然要求.基层党组织必须明确责任,落实责任,建立追责机制以促进主体责任的落实.
关键词：基层党组织;全面从严治党;主体责任
总书记在十八届纪委三次全会上强调：“党委的主体责任,主要是加强领导,从源头上防治腐败,要管好班子,带好队伍,管好自己,当好廉洁从政的表率”.国有企业基层党组织（党支部）,是单位党政、生产、经营等工作统筹者,是党员队伍的具体管理者,因而落实好从严治党的主体责任尤为重要.
一、抓关键——明晰主体责任
做工作必须抓关键,在党风廉政工作中,领导班子就是“火车头”,领导班子履行主体责任就是关键.
（一）主体责任是政治使命.曾经说过：“政治路线确定之后,干部就是决定的因素.”要搞好干部队伍建设,必须抓好领导班子建设,只有抓好各级领导班子建设,牵住“领导班子”这个“牛鼻子”,才能发挥领导班子的“火车头”作用,带领干部群众做好工作,完成好各项任务.
（二）主体责任是领导责任.支部委员会的主体责任实际上是每个支委成员的主体责任,领导班子成员工作到哪里,责任就要落实到哪里,党风廉政建设的职责就要延伸到哪里,肩担“一岗双责”,一手抓好主管工作,一手监管分管工作内相关岗位党风廉政建设工作,做到有苗头及时发现,有异动及时处理,切实做好廉政属地管理.
二、抓重点——践行责任落实
落实主体责任必须找出重点和难点,找到“着力点”和“切入点”,以点带面,促进工作的全面开展和任务的完成.
(一)找准“点”,以制度建设为保障.
制度必须具备很强的针对性和操作性才有执行力.作业区以领导班子工作中的薄弱环节与漏洞为切入点,形成“管理+监督+廉洁”模式.在开展各项工作中,一是支部委员明确分工,明晰权责,形成一把手负总责,其他班子成员各负其责,齐抓共管的领导机制和工作责任机制.从“四责”入手,即教育责任、管理责任、监督责任、示范责任,做到“四个带头”,带头讲党课、带头做承诺、带头参加生活会、带头参加群众满意度测评.二是密切党群、干群关系,落实好领导带班制度、谈心谈话制度、联系班组制度.三是执行好检查督查制度,支委成员根据分管工作定期检查党风廉政制度的落实情况,资金费用的结算是否合规,及时发现和纠正苗头性的问题.四是党支部要召开专门会议研究安排党风廉政工作,支部委员要定期向党支部书记汇报履行主体责任的情况.
(二)理清“线”,以责任教育为抓手
思想是行动的先导,以教育为主线,领导班子带头开展廉洁教育.一是“书记谈廉”,根据党风廉洁责任内容组织关键岗位人员谈话,架起了思想上的“警戒线”.二是“教育学廉”,领导班子成员通过廉洁分享等学习形式,从正面典型示范和反面警示教育两方面对党员干部进行“正反”教育,切实提升党员干部对党风廉政的深刻认识.三是“活动推廉”,设立廉洁桌签、建立重点岗位岗位风险识别手册、开展“廉洁人物在我身边”征文活动、“廉洁从我做起”电子报、漫画、书法比赛等.
(三)夯实“面”,以过程监督为手段
领导、班组长逐级抓好责任分解、责任考核、责任追究,完善惩防体系建设,落实过程监督,执行年初诺廉、年中践廉、年底测评、全年监督机制,层层传导压力,级级监督问责,形成“上下联动”监督链.领导班子成员对重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调,做到亲力“三查”,一查“程序”：查找所负责工作的签单结账程序,杜绝没有监督制约的一支笔签字结账.二查“漏洞”：查找所负责工作制度上的漏洞,及时提出修改完善方案,提支委会讨论通过后进行修改.三查“苗头”,要经常性查找所分管岗位人员是否存在廉政思想上的放松、违纪苗头、违纪行为,一旦发现要及时进行谈话予以纠正.
三、抓落实——严格责任追究
责任追究是党风廉政建设重要措施,有权必有责、权责要对等,不追究责任,主体责任就会落空.
（一）细化责任分工,健全问责机制.“有错必究、有责必问”,建立由上至下的责任体系,从领导班子到各班组,逐级分解责任,将责任具体分解到班子成员、班组长、重点岗位等,制定相应岗位职责、制度、目标和实施办法.将责任执行情况与考核相结合,建立季度抽查制度和年度考评机制,将考核结果作为岗位调整、任用、评先选优的依据.
（二）多维度问责,落实“一案双查”.对违纪违规、工作存在“四風”等问题的党员干部,既要追究当事人的责任,也要问责主管领导和分管领导的责任,将党员干部与领导班子、班组长连成一体,追究问责,促使领导班子、班组长主动承担起监督、管理责任,实现员工、党员、骨干等多维监督,“抓早抓小”,营造风清气正的廉洁氛围.
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