《农民职业分化对农户土地流转的影响》
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摘 要：分析了当前农民职业分化及农户土地流转状况,研究发现,不同的职业分化类型、职业分化程度及职业分化区域,均会对土地流转的意愿、规模、期限及方式产生影响.
关键词：农民职业分化;土地流转;影响
文章编号：1004-7026（2020）07-0054-02中国图书分类号：F301文獻标志码：A
随着乡村振兴的实施,农民这一职业发生了变化,有的农民成为非农职业者.经过农村土地确权后,这些非农职业者的土地要么抛荒,要么将土地流转出去让其他人经营.这是农民职业分化带来的显著变化,从土地流转角度来讲,需要探究农民职业分化对土地流转的影响.
1 农民职业分化与土地流转现状
1.1 农民职业分化
对于农民来说,土地是他们生存的根本,但随着城镇化不断推进,很多农民从土地中解放出来,从事第二三产业的工作,这一部分人成为非农职业者,当然也有一部分农民还是单纯以土地为根本从事农业生产,这种现象实际就是农民职业分化[1].
从国家统计局的统计数据来看,2015—2019年,农业增加值在国内生产总值当中的比重呈持续下降趋势.2015年农业生产增加值比重为8.4%,到2018年降低至7.0%,2019年稍有回升,为7.1%.根据第三次全国农业普查主要数据公报来看,截至2016年,全国农业生产经营人员为31 422万人,其中从事种植业的人员数量仅92.9万人,林业2.2万人,畜牧业3.5万人,渔业0.8万人,农业服务业0.6万人.因为农村经济发展,农民尽管还是在从事农业生产,但在职业方面也发生了一些变化,家庭农场、专业合作社带头人、管理人等新型农业生产主体已经产生[2].
1.2 土地流转
土地流转是在法律所确定的范围内,使土地流通起来,这种流通主要是土地承包经营权的流通.农民手中的土地承包经营权可以流转给其他农户或者经济组织,但保留承包权,不管农民是否在农村,土地承包权都会保留下来.
从现在的情形来看,土地流转的概念股出现大幅度走高,海航创新、京投发展等数十个概念股均出现大幅上涨.关于授权和委托用地审批权的决定中,各省、自治区、直辖市人民政府可以直接审批除永久基本农地之外的农用地转建设用地.但是,需要注意农民是否愿意进行土地流转,在土地流转当中农民的权益是否能够得到有效保证.
2 农民职业分化对土地流转的影响
从农村人口流动角度来讲,要么是全家老小专门务农,要么是家庭成员部分务农、部分外出务工,此外还有整个家庭全部到城市落户,这就使农民出现了分化.随着农村人口不断流出,大量农用地荒废,引起国家的高度重视,因此出台政策鼓励进行规模经营,在政策上给予支持.随着新型农业经营主体不断出现,为了实现规模经营,显然土地这一生产资料就需要流转并集中到新型农业经营主体手中,实现规模化经营.随着农民职业分化,土地这一生产资料的诉求在不同农民群体当中也产生了分化,一部分希望流出,一部分希望流入,还有一部分则希望自己留存,这是因为农民职业分化不同而导致[3].
2.1 农民职业分化影响流转意愿
职业分化程度越高,土地流转的意愿越强烈.全职农民或者非农业生产经营职业的农民流转意愿最强,而既要务工又要务农的农民流转意愿则比较低.这与党和国家高度关注“三农”问题分不开,因为相继出台了相关政策,以政策为指导才能实现.过去,由于土地政策方面不够完善,土地产权问题比较严重,农民不管是进城务工还是在家务农,对土地流转都不热衷.随着国家鼓励适度规模经营,一部分农民开始尝试承包其他人的土地进行规模化生产,使土地流转的逐步提升,影响了非农生产农民的土地流转意愿.
2.2 农民职业分化影响流转规模
农民职业分化影响土地流转的规模,职业分化的程度、分化职业类别及不同流向都影响流转规模,当然在具体表现上存在比较大的差异.具体而言,从事专业农事生产的农民更愿意大规模流入土地,而兼业农民及非农生产经营的农民更愿意进行小规模流转.
从事务农的农民土地流转规模更大.相关调查研究显示,从事务农的农民流转的土地基本都在0.6 hm2以上,目的是为了实现规模化经营,而非农职业农民流转的土地大概在0.06～0.3 hm2.从事农业生产的农民土地流转需求量大,土地流转规模大,而且基本上都是土地流入,这与党和国家鼓励适度规模经营是分不开的.而兼有务工和务农性质的农民土地流转规模实际不高,一般都是将拥有承包权的土地部分转包或出租给全职农民.而全职非农职业的农民基本上都将自己拥有承包权的土地转包出去.
2.3 农民职业分化影响流转期限
在土地流转期限方面,农民职业分化的影响实际并不大.从土地流转的角度来说,土地流转是农民的自愿行为,可能受到多方面的影响.选择1～5年的短租期,占比85.1%;6～10年的占比大约21.0%%;10～15年的占比约8.0%;15～20年占比1.8%;21年以上的占比26.4%.这些数据当中,全职农民选择1～5年短租期以及21年以上长租期的最多,分别占比41.2%和12.3%.从这个角度来看,不管是否务农,基本是要么选择短租期,要么选择长租期.
2.4 农民职业分化影响流转方式
现行土地流转方式有很多种,包括互换、转包、入股等形式.农民土地流转所选择的形式受到多种因素的影响,而农民职业分化的影响相较于本地土地流转形式、农产品类别等因素而言影响要小很多.从现在土地流转的情况来看,不管是否从事农业生产,土地流转的形式大部分选择转包出租,当然一些地区如果农业专业合作社发展得好,一些农民会选择入股,而选择入股的农民基本都是专职农民,在合作社中进行农业生产.非农职业者基本不会选择入股,而是直接将土地转租给新型农业生产主体以获得租金.所以,农民职业分化在土地流转形式方面的影响主要取决于全职农民,全职农民会根据本地政策、农产品类别、个人及家庭等因素多样化地选择流转形式.
3 结束语
单纯从农民职业分化的角度来说,其对农村土地流转影响非常显著.在一些其他因素的影响下,对农民的土地流转意愿、流转方式、流转期限及流转规模都有影响,其中全职农民土地流转意愿更强,流转规模更大,流转方式更多元化,流转期限则短、长期结合.不同分化程度、不同分化类型及不同的分化区域在影响力上也有差别.
参考文献：
[1]李磊.我国农民职业分化现状及影响因素分析[J].福建茶叶,2019（1）：261-262.
[2]郑继媛.农民分化与中国乡村振兴：基于全国31省的动态面板证据[J].世界农业,2019（7）：105-115,128.
[3]赵敏,郑兴明.农户分化视角下的农民土地权益保障路径探析[J].农村经济与科技,2019（3）：208-209.
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农民和土地流转引用文献:
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