《关于可持续发展的公路经济管理》
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摘 要 随着社会的快速发展,我国的各项事业都取得了举世矚目的成就,其中也包含交通运输业.交通运输已经成为国民经济的重要组成部分,且发挥着越来越重要的作用.近些年,我国的公路建设规模飞速发展,逐渐形成了四通八达的公路交通网络,不仅方便了国民的出行,而且有力地推动了我国经济的快速发展.当然,在看到公路建设成绩的同时,我们也不能忽视公路经济管理中暴露出的问题,对公路工程的可持续发展造成的消极影响.
关键词 公路经济 可持续发展 经济管理 制约因素
一、前言
公路项目的建设,是利国利民的大好事.一方面,其方便了人们的出行,为人们走上小康生活道路和富裕生活道路创造了基础条件;另一方面,大量公路建设项目的实施,刺激了国内消费,有效拉动了国内经济的发展.近些年,随着时代的发展变化,社会发展对公路运输事业发展提出了更高的要求.针对其发展中存在的诸多问题,需要树立起发展和创新意识,不断探索应对公路经济可持续发展的有效办法,切实推动公路经济的长久、稳定发展.
二、公路经济可持续发展的内涵分析
(一)公路经济可持续发展的概念分析
通常来说,公路经济的可持续发展,主要是指不仅要做好日常的交通运输工作,而且还要尽量降低能源消耗和环境污染,与生态环境发展相统一,满足绿色发展的长远目标.总体来讲,公路经济的可持续发展可以从以下两个方面进行阐述：其一,公路经济发展.在开展公路运输业发展的同时,不能忽视环境问题,而是采用多种措施手段,积极干预环境问题的继续恶化,推动公路经济发展的长久性.其二,公路的竞争力.在我国的交通运输业发展过程中,公路运输具有独特的发展优势,成为交通运输事业中不可或缺的一部分,有效带动了关联地区的经济发展.要想使公路经济长期运行在可持续发展的轨道上,就要深刻认识公路运输的特点和优势,在交通运输事业中发挥重要作用,努力增强其运输的竞争力,为公路经济的发展奠定坚实的基础.
(二)公路经济可持续发展的重要价值
其一,是我国社会经济长远发展的客观需要.长期以来,我国经济发展的重要目标就是千方百计增强可持续发展的能力.作为国民经济重要组成部分的公路经济,一定要紧跟国家的发展步伐,坚定不移地走可持续发展之路,要坚决抵制以环境换取经济发展的发展模式.一方面要谋求经济的快速发展,另一方面也要注重经济发展和环境发展的协调统一;重视生态的保护工作,最大化实现可持续发展,而不是偏向任何一方的发展.其二,是公路运输的现实状况发展的需求.自改革开放以来,我国社会主义事业取得了较大发展,人们的物质生活和精神生活都逐步提高,我国私家车的保有量呈现大爆发的趋势.公路在客运等方面发挥的作用是其他运输方式无法比拟的,在国家交通运输事业中占据重要位置.国家长期以来都非常重视公路运输事业的发展,并通过政策、文件的形式指导其发展,带领其坚定不移地走可持续发展的道路.
三、当前我国公路经济发展的现实状况分析
(一)各地公路经济发展不均衡
众所周知,我国国土幅员辽阔,地域非常广阔,各地区的地形和地貌状况也存在较大的差异性.这一定程度上也对当地的公路建设和公路经济发展造成很大程度的影响.我国的中东部地区地势平坦,经济发展较快,这就为公路建设和发展奠定了坚实的经济基础.在我国的西部地区,这里多高原和丘陵地带,而且经济发展相对缓慢,这就很大程度上给公路建设和公路经济的发展造成一定的消极影响.另外,我国的农村公路建设远远落后城市的公路建设,很大程度上造成我国公路建设和公路经济发展的不均衡性.
(二)高质量的公路建设有待加强
在我国公路网建设中,中级、高级公路是路网建设的重点.在现实生活中,人们对中高级公路的存在没有太大的感觉,因此在实际建设中,很难形成覆盖范围广、里程长的大型公路体.在实际的管控方面,也缺乏规范性和合理性,不利于公路经济建设发挥积极的作用.与西方发达国家相比,我国的公路建设质量还存在较大的差距,同时也暴露出了一些使用安全方面的问题.一方面,人们的生命财产安全得不到保障,另一方面,这也给公路经济的可持续发展带来了很大的消极影响.
(三)路网构建缺乏科学性和合理性
当前,我国在路网建设中还存在一些问题,整体来看,路网建设规划在科学性和合理性方面还比较欠缺.在大中型城市里,往往公路建设历程较长,但是依然难以满足城市居民出行的要求,经常发生道路拥堵的状况,给人们的生活和工作带来了很大的不便.在农村地区,很多地区随着经济的快速发展,公路建设发展也较快,给这些地区的发展打开了大门.而对于经济发展较落后的农村地区,公路建设数量依然有限,一定程度上阻碍了当地经济的发展.
四、对公路经济发展造成影响的因素分析
(一)公路基础设施建设
公路基础设施建设是影响公路经济发展的重要因素.当前,我国公路运输事业的发展已经步入正轨,呈现出了强劲的发展势头.然而在实际发展中,存在的一些问题也是非常明显的.例如,公路建设工程存在地区建设失衡的状况,公路建设质量达标率较低,通行能力不足,使用寿命不能达到预期等.与此同时,我国公路基础设施建设中,普遍存在运用的技术不够先进,建设能力不足,公路的配套设施建设不能很好地匹配当前交通运输行业的发展步伐,出现了严重的发展滞后性.这在很大程度上阻碍了公路经济的稳健、长远发展.
(二)运输工具的使用
在我国,公路交通运输包含的最主要的方式是客运和货运.运输过程中使用的运输工具不同,对公路经济发展所起到的推动作用也不尽相同.
其一,客运方式.改革开放的好政策吹遍了华夏大地,带领着全国各族人民努力奋斗,发展经济.近些年,人们的物质生活极大丰富,汽车等代步工具也进入普通大众的生活当中,其中不乏一些能源消耗大、排放超标的汽车车型.这给我国公路经济的可持续发展带来了消极影响,甚至起到了制约发展的作用.随着我国生态环境破坏的日益加重,环境保护的重要性逐渐深入民心,国家也积极采取多方面的措施来应对环境问题.例如,在交通运输方面,国家积极研发新能源汽车,并引导和鼓励大众使用新能源汽车,希望减少汽车尾气的排放,加强对生活环境的保护.
其二,货运方式.在当前的公路运输中,主要依靠的是汽车.而在路上行驶的运输车辆中,并不都是合格达标的,其中也包含一些报废车辆或者是老旧车辆.这些车辆不仅性能比较低,安全性较差,而且往往尾气排放量较大,油料消耗也多,甚至有的车辆还会造成严重的噪音污染,不利于生态环境的保护.在实践运营过程中,有些从事客运的司机认识不足,缺乏基础的安全运输意识和环境保护意识,在公路运输中随心所欲、自以为是,做出一些扰乱公路运输秩序的事情,非常不利于公路经济的可持续发展.
(三)公路运输管理方面
随着人们生活水平的提高,汽车已经不再是普通家庭可望而不可即的奢侈品,而是成为中国百姓日常代步的普通工具.而随着国内汽车数量的不断增多,公路运输行业的压力也越来越大,管理上存在的问题也逐渐显现出来.结合目前我国公路运输事业发展的情况来看,公路运输在管理方面还存在一些突出的问题,需要我们客观地去认识和看待.例如,公路运输的管理不够完善,不能与时俱进,紧跟社会的发展步伐;一些违法违规的超载、超速等情况频频发生.国家对公路运输过程中的违法行为长期采取高压应对措施,但是效果并不能完全达到预期,违法行为依然得不到彻底遏制.从根本上来说,发生违法违规现象,公路运输管理机制的不健全是最主要的原因,需要加以重视.
五、公路经济可持续发展的有效途径
(一)加强对公路工程建设质量的管理和监督
在公路建设项目上,公路工程建设的高质量,对社会经济的发展起着一定的作用,是现代经济发展水平的直接体现之一.在我国公路工程项目建设中,经常发生公路质量问题,给国家和人民造成了不同程度的经济财产损失,甚至造成人员伤亡的重大事故.之所以会存在这些潜在风险,是因为公路工程质量的管理和監管出现了漏洞,工作的侧重点出现了偏差,过分追求经济利益,与可持续发展的目标产生了根本的冲突.因此,要想切实实现公路经济的可持续发展目标,最重要的一点是加强对公路工程质量的监管;把公路质量放在第一位,有效维护国家和人民的生命财产安全,实现公路经济的长远发展.
(二)积极构建现代完善的运输体系
随着社会主义事业的发展,交通运输业的发展应该紧跟时代的发展要求,将可持续发展的理念和交通运输体系建设相融合.依据交通运输行业发展的实际情况和发展特点,积极构建起现代完善的运输体系,并体现出健全性、可操作性及高效性的特点.不断调整和优化公路经济管理的内容和流程,进一步推动公路经济快速发展.其一,加强公路经济的基础设施建设,特别是一些经济落后或者偏远山区,政府要适当地加大财政帮扶,加大公路项目的建设,并逐渐构建起公路运输网络,发挥公路关联地区的经济带动作用.其二,加强对运输车辆的监管.对于那些老旧车辆,高污染、高能耗运输车辆,要果断地给予报废,并鼓励开展新能源汽车的研发和推广,提升新能源汽车的环保性能.号召国民积极参与到新能源汽车的试驾和体验当中,进一步构建和完善现代交通运输体系,为公路经济的发展奠定坚实的基础.
(三)注重公路运营管理能力的增强
在公路运营管理中,也要注重寻求可持续发展,最大限度地保证公路运输和生态环境的和谐统一,实现经济效益、生态效益及社会效益的沟通发展,不能偏重任何一方.公路运营单位和工作人员要树立起发展意识和创新意识,不断探索新的管理模式.对于公路运输过程中出现的各种违法违规行为,要秉持可持续发展的理念,严加整治,适当加大惩罚力度,切实增强公路运营管理能力.
六、结语
与其他交通运输形式相比,公路运输具有自身的优势.其不仅能够促进地区的经济发展,而且也有利于推动整个社会经济和交通运输行业的发展,实现社会效益.要想实现公路经济的可持续发展,人们只有增强环保意识,树立起可持续发展的理念,才能落实到公路经济的发展中,并取得良好的发展效果.
（作者单位为日照市五莲县公路事业发展中心<原公路局>）
[作者简介：赵德军（1970—）,男,山东五莲人,本科,经济师,研究方向：公路经济.]
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