《新形势下我国知识产权贸易竞争力提升》
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摘 要：随着全球贸易竞争的日趋激烈,中国对外贸易发展面临的知识产权风险日益凸显.中国的进出口贸易总额在总体上呈现逐年递增之势,而且在全球贸易中所占的比重也呈现出逐年递增的态势.与此同时,中国与世界其他国家之间的贸易摩擦也不断增加.尤其2018年3月,美国以知识产权盗窃和强迫技术转移为理由不断对中国施压,并最終导致两国贸易摩擦不断升级.发达国家凭借技术研发和知识产权优势在国际市场上形成了明显的垄断地位,使其他国家的正常经贸发展面临着巨大的知识产权风险.因此,出现贸易摩擦是中国经贸发展到一定阶段的必然结果,也有利于中国进一步深化对外贸易体制机制,提升知识产权贸易的抗风险能力,促进中国知识产权贸易的优化升级.
关键词：知识产权贸易;贸易摩擦;创新驱动战略;贸易竞争力
中国对外贸易保持了多年的高速发展,伴随我国对外贸易迅速发展的是知识产权事业的迅猛发展,自2011年起,我国专利申请量一直保持全球第一的规模,知识产权进出口额也迅速增加.知识产权贸易是服务贸易拓展能力与水平的反映.近年来,中国在创新驱动方面力度不断加大,原创性的技术创新不断推进实施,其发展的取向为微笑曲线左侧.知识产权贸易作为服务贸易中最核心的内容已经决定了我国在全球总价值链当中所处的地位.我国与贸易伙伴国出现贸易摩擦的原因在于彼此间在价值链分工中处于更加接近的位置.合作伙伴通过制造贸易摩擦以阻挠我国向全球价值链顶端攀升,由于知识产权贸易具有高附加值的特点,更容易因摩擦而产生严重结果.
一、我国国际知识产权贸易显现新特征
(一)知识产权贸易额增长迅速
作为企业与市场之间的一道桥梁,知识产权贸易能够使企业的创新能力获得有效提升.现在,我国在很多领域通过研发所取得的专利逐年增多.这就为发展知识产权贸易奠定了坚实的基础.目前,我国的知识产权贸易市场至少在1100家,而且从国际上看与中国建立起这方面贸易关系的国家就已经突破130个国家.2018年,我国知识产权使用费进口2355.2亿元,增长22%,出口368亿元,增长14.4%.技术服务出口1153.5亿元,增长14.4%,进口839.2亿元,增长7.9%.我国知识产权进出口使用费大幅度增长表明我国对高端生产性服务需求仍然旺盛,同时高端生产性服务出口竞争力也在提升.对于我国目前知识产权逆差持续扩大的趋势,主要由我国产业向价值链两端的不断延伸导致国内产业对知识产权进口需求的大量增加,同时,自2018年以来,总书记在国际重要会议场合多次表示中国要进一步加强知识产权保护,使得企业对技术研发的意愿和动力不断增强,对购买知识产权也更加积极.此外,为了更好地开展海外知识产权布局,降低企业国际化经营的知识产权风险而采取购买海外知识产权或与国外企业开展合作共享的知识产权运营机制.短期内,这一趋势不会出现大的变化,但随着我国知识产权创造和运营能力的不断提升,知识产权出口规模将会进一步扩大,逆差也会收窄甚至实现知识产权贸易顺差.
（二）知识产权创造能力显著增强
专利技术构成了知识产权的核心要素,更是知识产权贸易的重要内容.自2011年以来,我国的专利申请量和授权量大幅增加,已经连续8年位居世界首位.2018年,我国发明专利拥有量达到160.2万件,同比增长18.1%,每万人口发明专利拥有量达到11.5件.国内有效商标注册量超过1800万件,马德里商标国际注册申请量近6600件.2018年,我国申请人通过《专利合作条约》（PCT）途径提交的国际专利申请达5.5万件,同比增长9.0%.华为、京东方等科技企业的PCT申请量居前.2018年欧洲电信标准化协会（ETSI）发布的全球5G标准核心必要专利数量排名中,华为公司以1970件排名第一.2019年3月,世界知识产权组织（WIPO）发布数据,通过该组织申请的国际专利数量超过25万件,其中华为公司的申请量达到5405件,位居全球第一.华为公司一直注重在美国的专利申请,申请量和授权量持续增长,2018年以1680件位居美国专利授权量第16位.与华为的专利布局有相似之处,京东方也在全球主要国家和地区进行技术研发和专利申请,加强知识产权保护.2018年,京东方在美国的专利授权量全球排名第17位.WIPO发布2018年全球国际专利申请（PCT）情况,京东方以1813件PCT申请位列全球第七.
（三）知识产权贸易环境持续改善
近年来,我国知识产权执法与立法环境明显改善,社会满意程度显著提升.在执法办案的结构上不断得到优化,不仅案件的结案速度较以往明显加快,而且执法办案在效率上也不断提升.同时,在国际相关法律的框架之下,积极参与世界范围内的合作.不仅建构起“一带一路”“中国-东盟”知识产权保护体系,而且还促进了多边合作机制的形成.同时,我国也在不断完善知识产权贸易的政策环境,通过鼓励企业进行知识产权创造,扶持企业开展知识产权运营,帮助企业加强知识产权管理与服务,不断完善相关配套政策措施,为企业“走出去”提供知识产权维权援助等必要支持.在国际交流方面,通过中国国际进口博览会等重要平台,进一步强化了中国与其他国家的知识产权交流与合作,为中国知识产权贸易提供了重要的发展机遇.2019年11月,中国与欧盟签署了《关于结束中华人民共和国政府与欧洲联盟地理标志保护与合作协定谈判的联合声明》,宣布中欧地理标志保护与合作协定谈判结束.该协定是中国对外商签的第一个全面的、高水平的地理标志双边协定,对加强中欧知识产权交流合作、推动双方经贸发展具有重要的意义.
二、当前我国知识产权贸易发展的问题
随着我国科技创新能力的不断提升和知识产权事业的迅速发展,我国与相关国家的贸易摩擦日益增多,这是我国科技创新和知识产权贸易发展过程中的必然阶段,也为我国持续推进知识产权贸易健康发展带来了新的挑战.
（一）知识产权质量影响贸易发展
自2011年以来,我国的专利申请量一直位居全球第一,成为知识产权创造大国.但是还不能称为知识产权强国,因为伴随着国家知识产权扶持政策的引导,我国产生了很多低质量专利.大部分企业是根据企业所在的产业发展趋势和企业自身的技术研发优势进行专利布局,并申请相关知识产权.同时进行知识产权的海外申请和布局,对企业的国际化经营提供了良好的保障.但是部分企業存在大量申请低质量专利从而套取国家的专利申请资助和授权后的奖励,破坏了知识产权创造和市场化运营秩序,影响了我国知识产权贸易的顺利发展,致使我国在知识产权进出口贸易中处于被动局面.我国在知识产权领域的贸易出口不但与英美等国相比数量较低,而且与巴西等新兴经济体国家相比,其贸易额也位列其后,说明我国知识产权贸易在全球价值链的位置偏低.
（二）知识产权贸易逆差趋势增大
目前,我国知识产权进出口逆差达到1987亿元,逆差主要是与美、日、德等国家的知识产权贸易有关.三国的逆差数额在全球总额中就达60.0%.在知识产权贸易中,我国出现逆差的事实表明此方面的竞争能力极弱.当前国际上对知识产权方面有一个衡量的指数,即TC.以某个国家知识产权方面的差额与贸易总额的比值进行反映,这一数值可以使通货膨胀的波动受到影响情况得到有效反映.运用相对值的办法对不同国家在不同阶段贸易的实际竞争情况进行反映.该TC的取值范围在-1和+1之间.如果这一数值越趋向于1,则其贸易竞争能力则越强.否则,其竞争能力则相对弱化.分析发现,我国的数值为低于0而高于-1,说明我国在知识权权贸易方面的差距相当明显.
（三）知识产权贸易诉讼案件多发
自1986年开始我国就遭受美国知识产权方面的调查,至2018年,受调查总量达到240项.2017年与我国企业相关的23宗案件几乎都与知识产权侵权有关,而且所涉及到的领域众多,越是知识密集型的企业越是容易在这方面沦为侵权的主体.因为立案过程相对简单,诉讼的费用居高不下,且相关程序又极为繁杂,实施的救济手段又极其严厉,假使是在不得的情况下进行的调查,那就会使企业深陷窘境而不能自拔.我国台湾的HTC企业在美国及欧洲市场拓展的速度较快,仅2011年即已经抢占欧美一半的市场份额.但是,由于经常受到来自美国的“337调查”,企业多次出现败诉的现象,致使业绩不断下降,其在世界范围内的影响力、竞争力都受到不应有的影响.在知识产权贸易开展时,对国际贸易和东道国相关法律同样在认识方面存在问题.
三、新形势下我国知识产权贸易竞争力提升策略
(一)实施创新驱动战略推进知识产权贸易
以创新驱动战略实施为契机,建构起以知识产权为导向的政策引领机制,促进技术创新的不断实施.在国际贸易呈现日趋严峻的背景下,我国必须将其作为自我发展的新起点,加大改革力度,积极推进实施好改革和对外开放政策.要做到创新的自主性,实施重点领域的跨越,以此对未来进行科学引领.我国无论在机构、各个行业及政府机关都必须形成独有的创新意识,以知识产权作为重点要素实施创新型驱动.要强化技术与知识等高级别要素在贸易中的占比,促进贸易中知识因素总体水平的不断提升.要使各个行业向价值链的高位阶聚焦,特别是在具有战略地位的新兴产业及高技术领域应该形成一种先发制人的优势,要在这方面争取主动地位,促进贸易质量的不断提升.要紧密结合国家发展的宏观战略布局,对各项规划超前实施,加快重点技术领域的研究与开发进程.要以最快的速度对先进技术的发展实施引领,不断提升知识在贸易中的重要支撑.要在向高价位价值链攀升过程加快追赶进程,要尽快成为在价值链中起主导作用的链主.同时,注意对相关政策进行调整,特别是在合规性审查方面更应该如此.贸易出现摩擦是表面现象,其本质在于产业的竞争和技术实力的竞争.而产业竞争与技术竞争其根源又在于创新的竞争,这就要求我国在不违反世界贸易组织规定的前提下制定并实施具有我国自身特色的产业发展政策.
（二）建构知识产权贸易风险防控体系
建构起全方位、多层次的贸易摩擦应对体系,提升知识产权风险防控能力.对知识产权贸易的相关规则熟练掌握并运用自如,要实现以企业为主、社会各组织广泛参与,建立起覆盖多领域、多层次的贸易摩擦应对体系.在政府层面要对已经走出国门的企业强化知识产权领域的管理,严格遵循有关知识产权管理的各项规定,特别是坚持把握相关标准,强化对相关案件的跟踪.如果发现有风险隐患,就需要及时进行预警,尽早制定并实施相关举措.强化保险赔偿及海外产权保护机制,让知识产权的网络化建设覆盖到海外相关区域.企业要注重产品出口市场多元化,对高技术产业的中间产品加大进口力度.另外,通过直接向对方投资的形式代替我国对外实施的产品出口,以有效规避贸易壁垒.对于已经出现涉及知识产权方面的纠纷的情况,要积极进行应诉.要在世贸组织的框架下,完成各类调查取证活动.可通过就侵权事件与原告签订协议和解,也可通过谈判的方式对事件进行协商解决.当然,以特有的商业的方式进行解决也是可以的.比如,可以就专利进行交叉许可方面的尝试等举措.针对个别企业因为规模较小而无能力应诉的情况,可以考虑在委托订单接受之前在所签合同中载入相关的免责内容.行业组织应该经常进行事关知识产权内容的培训,熟悉世贸组织规则及相关的法律知识.
（三）强化知识产权贸易的部门协调与法律保护
将知识产权贸易上升到战略高度加以重视和实施,针对当前的国际贸易中出现的新情况、新问题,充分发挥行业协会及政府机关的作用,聚焦知识产权贸易,实施符合自身实际的发展战略.组建知识产权保护组织,设置专门的职能部门具体负责知识产权贸易,在相关战略的制定以及实施过程进行具体负责.另外,可以协助企业在海外建立相应的产权保护协会.完善相关法律法规,强化对重点领域里的知识产权的依法保护.当前,我国已经将积极主动加大进口力度作为新一轮对外开放的战略内容加以实施.加强知识产权关系、各类产权标准及对其实施的国际保护.同时,强化知识产权贸易的法律保护,在涉外知识产权贸易获得迅猛发展的背景下,除了需要建立并实施相关的贸易战略,更有必要强化世界范围内的产权保护意识.强化产权的布局,打造竞争优势.超前进行布局着眼于专利侵权而进行的一种防御性手段,更是参与竞争与挤占市场的重要举措.要使专利布局呈现多层次的特点,不但要加强核心专利管理,更要强化防御性专利的管理,实施布局,降低海外风险,保护合法权益.以建立专利联盟和专利池的方式,使行业协会的作用在最大程度上得到发挥.企业要通过团结协作的方式强化自身知识产权的保护.对于海外的援助措施要不断完善,使维权与互助更见实效.
（四）促进知识产权贸易在全球价值链增值中发挥作用
服务贸易集聚了诸多高端技术和服务要素,其技术进行与加工贸易相比进展的速度要快得多.知識产权作为服务贸易的重要组成部分,其意义十分巨大,对于未来国际服务贸易的整体发展规模和各个国家和地区的发展竞争力都会产生重要的影响.因此,要进一步深化知识产权贸易在服务贸易乃至整个国际贸易中的地位和作用.企业的品牌、设计与技术作为一种无形资产,在企业的经营中日益突出,企业要进一步强化品牌建设,提升企业在进出口贸易中的知识产权形象.同时,合理开发企业蕴含的品牌价值,使其转化为促进企业的技术创新和进出口贸易的真正动力和保障.针对我国生产的很多产品处于价值链下游偏上的位置,要关注价值链高端的产业和企业的经营和知识产权交易,并做出适当的策略调整.拥有核心技术和知识产权的企业基本会掌握着产品相关标准的裁定权和国际市场规则的制定权.随着经济全球化的不断推进,知识产权所起的作用已经越来越大.这将成为一个国家步入价值链的中游偏上的位置,并且最终获得利润的最关键性的因素.促进多边贸易合作,提升中国产品贸易在价值链中的位阶已经成为我国新的目标.要与外资展开积极的合作,鼓励企业要与那些能够对全球价值链产生主导作用的公司进行合作,采取特许权的方式实施我国的知识产权出口.同时,提高进口资产中知识资产的比重,尤其是高技术知识与设备应该成为关键内容加以重视.此外,注重全球性智力资源的引进,提升我国技术创新能力,加快高质量知识产权创造和高水平运营体系建设,通过引进全球优质创新资源,推动知识产权创造和知识产权贸易的健康持续发展.
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