《筑牢粮食能源安全龙江防线》
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新冠肺炎疫情的暴发增加了实现决胜全面建成小康社会、决战脱贫攻坚既定目标的难度.关键时刻,审时度势提出“六保”重要任务,给有效应对疫情冲击提供了解决问题的“金钥匙”,为共克时艰注入了信心,具有很强的指导性、方向性.深刻领会把握“六保”核心要义,恪守使命、奋力争先,筑牢粮食能源安全“龙江防线”,黑龙江省责无旁贷,任务紧迫.
一、牢牢把握“六保”核心要义
“六保”擘画了黑龙江省共克时艰担当作为的思想新境界和实践新目标.受“经济转轨、社会转型”及新冠肺炎疫情影响,黑龙江省经济社会发展不确定性因素增多,居民消费受到抑制、转移就业压力增大,在维护国家粮食安全、能源安全等方面也不同程度经受着“大考”.加大逆周期调节力度,提出“六保”重要任务,是在对疫情防控、经济社会发展提出一系列重要指示精神基础上进行的高层次谋划,为处于全面振兴全方位振兴关键节点的黑龙江省应对疫情冲击、共克时艰标示了行动目标、指明了行动方向.
“六保”标注了黑龙江省恪守使命砥砺前行的战略定位新坐标和稳中求进新信号.践行维护国家粮食安全、能源安全重要职责,肩负好“中国粮食,中国饭碗”光荣使命,“六保”为黑龙江省确立了砥砺前行的战略新坐标.“保”体现了一种底线思维,要稳中求进、危中寻机,更要多点聚焦、恪守使命,攻坚克难、勇于担当,奏响黑龙江省经济社会稳定发展的最强音.
“六保”提出了黑龙江省勠力同心履职尽责的新担当和奋力争先的新要求.“六保”重要任务路径明晰,是当前和今后一个时期的重要任务和工作重点.更好完成“六保”重要任务,要努力做到“四个结合”,即管当前和利长远相结合、政策引导和市场主体相结合、创新实践和尊重客观相结合、重点突出和分众覆盖相结合,善于变压力为动力,为决胜全面建成小康社会、决战脱贫攻坚交上精彩的龙江答卷.
二、“六个安全”筑牢粮食能源安全“龙江防线”
做好粮食能源“监测”确保“量”的安全.数量安全是实现粮食能源安全的基础.要通过全方位、全领域和全过程的“监测”,准确把握粮食能源安全的发展规律,及时发现其运行过程中的问题和短板,力争把矛盾解决在萌芽状态,把问题消除在初始阶段,确保粮食能源规模不小、品质适宜、总量不减.要认真了解生产主体的动向,及时化解矛盾,确保其生产积极性不减.要及时监控各类自然灾害、物资供应变化趋势和疫情风险不确定性评估,超前做好防范工作,力争减少和避免其对产量造成的损失.要切实做好源头安全“监测”,防患于未然,确保粮食能源产得出、有保障.
注入科技基因“”确保“质”的安全.如果说质量安全是粮食能源安全的根基,那么科技则是确保黑龙江省粮食能源产品质量安全的关键因素.要进一步加快科技创新,在整个生产过程中强化科技因素注入,不断提升产品质量.要注意围绕提升粮食能源产品质量标准,紧盯国内外前沿技术新趋势,研究制定一批新的质量技术标准,切实奠定质量安全基础.要加强生产者的培训,迅速把科技优势转化为产品优势和质量优势.要集中力量加快研究关键技术,带动产业转型升级,切实保证黑龙江省粮食能源产品质量安全、品质提升.
统筹内外市场“发力”确保“价”的安全.一方面,要畅通货源渠道,切实稳定粮食能源市场.要发挥各类商业组织的作用,通过与产地建立多渠道联系等措施,确保货源充足和来源多渠道化,不断提高市场供应和保障能力.另一方面,要充分考虑黑龙江省作为农产品生产大省和重要能源基地的实际,切实稳定粮食能源产品的生产.要大力发展市场流通组织,引导流通企业特别是大型电商企业,加强仓储、运输和冷链物流等基础设施建设,构建和完善产品销售体系,确保“龙字号”粮食能源“卖得出、卖得好”.
拓宽延伸服务“粘合”确保“产”的安全.以打造服务型政府为载体,进一步创新服务内容和方式,为广大生产经营企业创造优良的发展环境.要根据生产发展的需求,切实发展壮大各类服务主体,努力解决有人“干事”的问题.发挥服务“粘合”作用,引入聚集资金、技术、土地、人才现代要素,促进黑龙江省粮食能源高质量发展.要积极创新服务方式、丰富服务内容,满足不同生产主体的需求.大力推广现代生产性服务业,提升黑龙江省粮食能源产能,确保“产”的安全.
发挥制度机制“硬核”确保“供”的安全.要立下“龙江熟、天下安”的使命担当,高标准把好粮食“种、收”关,确保总量安全.要保障粮食生产主体特别是小农户的利益,优化经营制度,探索“土地托管”“代耕代种”,提高粮食生产集约化、规模化程度,增强粮食生产效益.要建立健全能源安全制度体系,夯实黑龙江省油、气、电、煤储藏储量,为经济社会运行提供稳定能源保障.要发挥市场机制作用,调整优化产业结构,主动融入“一带一路”,拓展对俄粮食能源合作,实现优势互补,做足粮食能源“供”的文章.
强化政策效应“叠加”确保“调”的安全.做到疫情防控和保障粮食能源安全“两手抓、两不误”,政府要多措并举,形成政策合力.一是加大财税资金支持,做到“扶强与扶弱”“扶大与扶小”并重,加大对粮食能源政策支持,重点用于改善基础设施、冷链仓储物流、科技研发投入等环节.二是扩大税收优惠政策覆盖面,幫助粮食能源企业“减负”,增强信心和动力,复产达产,扩大产能.三是引导银行创新产品服务,放大信贷额度,发展产业链、供应链金融及应收贷款融资服务,拓宽粮食能源企业融资渠道,发挥政策工具叠加效应,确保粮食能源“调”得出,有保障.
（作者单位：黑龙江省农业农村发展研究中心）
责任编辑/杜金莹
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