《吉林省农业现代化实现路径探析》
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摘 要：乡村振兴战略自党的十九大上提出之后,热度一直不减.而农业农村现代化是乡村振兴战略要实现的目标之一,在这一背景下,文章从农业现代化入手,以吉林省为研究对象,分析当前吉林省发展农业现代化存在的问题,并针对问题提出解决对策,以期对吉林发展农业现代化有一定的指导和借鉴意义.
关键词：乡村振兴战略;吉林省;农业现代化
一、引言
目前,在我国的学术届对乡村振兴战略的基本含义、重大作用以及开展步骤进行了系统的研讨,我国积极建设的乡村振兴战略是建成小康社会这一特定时期对重农业轻乡村的矫正;在世界范围上来看,要吸取各个国家在实现现代化的过程中造成本国乡村衰败的经验教训、我们必须站在我国社会现代化进程中农业与乡村发展落后的特殊国情出发来理解,并把握实施乡村振兴的伟大意义;从城乡之间的统筹关系进而转化为城乡之间的融合状态的转变,将“四化”向农业与农村优先发展与转化,将农业现代化向农业与农村现代化演变来理解乡村振兴战略.我国农业与农村要实现现代化就必须先进行乡村振兴战略,推行乡村振兴战略,必将使我国对农业与农村现代化理念的升华,为农业与农村现代化建设提供良好环境,为我国城镇化提供发展机会,帮助“三农”发展困难从根本上解决.
二、如何理解乡村振兴战略中的农业现代化
有一种观点认为,农业现代化就是发展和传统农业的生产方式完全不同的一种现代农业,应该用现代农业取代传统农业.从侠义概念上来理解,现代农业就是用现代化的生产方式,包括现代化的生产方、现代化的营销策略专门为市场经济产生的种高效集约化的农业.从这个角度来看,关于现代农业的发展有利于发展农业现代化,同时也会为农业现代化贡献自己的力量.
现代农业与传统农业相比,不仅仅是生产力方面有了显著提高,更是在生产关系方面确定了以农为本与现代化相结合相辅相成的关系.在提高生产力的前提下,发展现代农业与推进农业现代化,是从根本上提升农业的综合生产力水平.农业现代化最主要的作用就是,不断提高在农业生产中的效率,降低人工及成本,达到高效高产高丰收的目的.现代农业在生产关系方面,最为显著突出的特点就是体现了农业生产组织与经营管理方式的有效结合.通过调整和改革经营管理方式,现代农业更加满足了现代社会的市场环境和社会生活的实际需要,从而不断提高农业生产效率和经济效益,达到从未有过的高产高效局面.在现代农业经营管理方式方面,现在已经有了很多以家庭为单位的家族式农场经营管理方式,虽然家族式管理和现代大农场或现代公司规模上有很大的不同,经营理念也是分歧很大,但同样满足了我们高效高产高丰收经济目的.所以,现代农业与农业现代化只要达到了我们想要的经济目的,并不一定要有固定的模式与固定的思想观念.
三、吉林省推进农业现代化的挑战
(一)政策性扶持和落实不到位
近年来出台了很多政策性文件,但其中一些政策并未达到预期目标.特别政府的财政支出中支持农业生产工作的相对有限,财政资金使用率不高,财政支农结构不合理,金融和税收方面的政策在某些地区落实的也不是很好,这严重制约吉林省现代农业产业体系发展.缺乏必要的投入资金,使农业现代化的推进过程则举步维艰.
(二)农业科技投入的占比不高
目前吉林省整体的农业科技投入来看,存在着投入不足,科技转化率偏低的现象.不可否认,近些年吉林省在加强农业科技创新、加大良种良法推广力度上下了较大力气,但是在将农业科技创新与生产相结合上做得还远远不够,这所导致的结果是农业产业化经营出现短板,不利于农业现代化的长远发展.
(三)农业规模化生产较低
在目前的一些农村,由于小规模生产,先进的农机设备应用效果逐渐变差,机械设备利用效率较低,大型机械设备的推广应用依然處于初级阶段,在现代农业发展过程中难以发挥其应有的实质性作用.因此也难以激发农民群众发展规模化种植生产的积极性.
(四)农民队伍建设有待加强
从当前吉林省农业从业人员的实际情况来看,广大农民群众的信息化知识培训较少,真正具备专业农业知识的农民少之又少.大多是文化素质相对较低的农民来从事农业生产,他们往往缺乏农业知识储备、农用机械操作,到经营管理等各方面的先进知识,依然沿用传统经验式的种植模式和生产模式,严重制约了先进农业生产技术的推广应用,难以胜任农业现代化所提出的要求.
四、推进农业农村现代化路径探析
(一) 完善金融扶持政策
首先, 促进金融服务形式的创新,推进农业数字化发展.通过“互联网+大数据”技术, 创建适用于当地农业生产经营特色的授信模型.此外, 大力发展保险与农业的结合.建立农业保险机制与相应法律法规、政府支持, 是促进农业健康发展的保障.
(二)吸引和培育现代农业青年人才
一是吸引农业科技人才下乡.省、市农科院的编制可以创新落在农村,在工资待遇、科研基金项目申报、培训进修、考察学习、提拔晋升等方面都给予优先照顾.依靠好的政策、好的环境、好的项目吸引人才下乡,带动现代农业发展.
二是吸引打工青年返乡.加强现代农业专业性培训,从事家庭农场或加入合作社或农业民营企业,用稳定且较高于外出打工的收入吸引他们返乡,他们必是是农业现代化发展、乡村振兴的中坚力量.
(三)促进农村合作社健康发展
一是优化政府管理制度和机制.根据合作社的性质登记为“非盈利组织”.此外,政府要给予一定的政策倾斜,有利于农业的发展,包括农业税收、投入等政策,确保政策安全落地.
二要完善农村合作社制度.明确地规定合作社各小户的入社与退社、利益的分配等问题.制度的建立既要遵守原则也要结合当地实际情况,比如土地流转、主打农产品等情况,明确地规定相关责任人员的权利与所需承担的责任.
三要消除空壳合作社现象.政府层面要加强普法力度;取消不符合当地实地情况和条件的合作社数量、产量等硬性指标的考核,要回归现实;进一步明确对农民合作社的注册登记条件.
(四)注重农业生产的集约化和专业化
在现代农业发展过程中,注重用资本和科学技术替代土地资源,是提高农业生产效益的必由之路.为了进一步提高土地资源的利用效率,需要在广大基层地区进一步推广设施农业生产模式,将现代工业和农业技术有效结合,实现农业生产摆脱自然条件束缚,提高资源利用效率,提高产品产出率.
参考文献
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农业现代化引用文献:
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