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7月12日,北京会议中心一楼大厅、二楼、三楼会议室以及宽阔的廊道展板林立,人头攒动,成为社会组织集中展示形象的海洋.为推介展示政府购买社会组织公益服务项目,动员社会力量参与、支持社会组织服务民生行动,北京市民政局、北京市社会建设工作办公室主办的北京市“政府购买社会组织公益服务项目推介展示暨资源配置大会”,在这里举办.
政府购买社会组织公益服务项目,是北京市政府2010年拟办的民生实事,旨在通过政府购买服务,促进社会组织健康发展.今年,市民政局、市社会建设工作办公室组织全市社会组织开展了社会组织服务民生行动.行动以社会组织为主体,围绕与民生相关的扶贫救助、扶老助残、医疗卫生、文体科普、妇幼保护、服务三农、法律援助、支教助学、生态环境、促进就业等十大领域,把社会组织公益项目纳入统一规划,组织实施.
行动开展以来,全市1846个社会组织申报了2706个社会公益服务项目,动员社会组织工作人员、会员和志愿者近50万人,共筹集社会资金22.98亿元.目前已有177个社会组织正式启动了231个服务民生项目,共投入资金2582万元,已使58万人次受益.社会组织服务民生行动实现了政府、社会、企业的互联、互补、互动：不仅是社会组织建设和发展史上首次大规模联合行动,而且在组织形式、规模层次、涉及领域、制度创新、运行效果和社会影响等方面实现突破.
2010年,市财政将拨款购买300项社会组织公益服务,根据项目的不同情况,给予每个项目3至30万不等的资金支持,主要从服务民生行动、支持性组织服务、 ”枢纽型”社会组织服务中选择项目进行购买.丁向阳副市长介绍,购买款项约为亿元.
本次大会参展社会组织约400多家,他们在各自的展板上详细写明本机构的服务内容、受益人群、可提供的条件等.志愿者们站在展板前,向关注本组织及项目的人做进一步介绍.有些当场产生意向者还在沟通后填写了洽谈意向表.大会还安排了110多家基金会和数十家支持性组织,到会寻求合作,认领项目,提供资金、人力和物力支持.
大会设立了四个洽谈区域,基金会洽谈区,供基金会与社会组织洽谈使用：政府资源配置区,供各区县展示可提供的人力、物力、场地、基金等公共资源的支持,合作洽谈：自由配置区,供社会组织、社会单位等使用：专家咨询区,特请专家学者提供理论支持.为引进公益服务项目,全市16个区县和部分街道、乡镇、社区到会展示相关扶持政策,其工作人员在各自桌牌旁接待洽谈者,向感兴趣的社会组织介绍本单位准备购买哪些服务和多项公共服务资源支持.其他洽谈区也大多坐无虚席,有些社会组织在此达成合作意向,有些得到需要的信息或指导.
针对人们普遍关心的确保政府购买服务的质量和实效问题,北京制定了《政府购买社会组织公益服务项目考核管理办法》和《政府购买社会组织公益服务合同文本》,组建项目评审专家委员会：通过招标,选定第三方社会组织评估机构,对项目进行全程指导监督.同时建立了资质审查、契约管理、跟踪监督、绩效评估、资金审计等监管程序和措施.目前购买项目工作还在专家评审阶段.
大会向北京市社会组织建设与管理工作专家委员会的33位在社会建设领域方面有着重要地位和学术造诣的专家学者颁发了聘书.特别聘请知名人士倪萍、谢军、刘文燕和冯军为社会组织服务民生行动形象代言人.
中纪委驻民政部纪检组组长曲淑辉,北京市副市长丁向阳,市委副秘书长、市委政法委常务副书记李伟,市政府副秘书长侯玉兰、市委第五巡视组组长仲兆军、市民政局局长吴世民,民政部民间组织管理局副局长李勇及市民政局、市社会建设工作办公室、市社会团体管理办公室的有关领导出席大会.
市政府副秘书长侯玉兰同志主持大会开幕式,市民政局局长吴世民致辞,市民政局副局长谢延智介绍了北京市政府购买社会组织公益服务和社会组织服务民生行动的工作情况.中纪委驻民政部纪检组组长曲淑辉对北京市社会组织服务民生行动的开展给予了高度肯定,她认为北京市加大政府对社会组织扶持力度,创新社会组织管理服务体制,购买社会组织公益服务项目的做法认识高、力度大,社哙组织服务民生行动体现了政府社会动员和资源整合的功能,促进了社会组织健康发展,在全国起到了引领示范作用.
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北京市副市长丁向阳就社会组织建设与管理进入新的发展阶段,社会组织在首都经济社会建设中发挥了主体作用和强化政府引导动员功能,推动社会组织作用明显发挥做了重要讲话.
市社会组织建设与管理工作专家委员会的专家学者、市级社会组织业务主管单位负责人、区县民政局负责人、 ”枢纽型”社会组织负责人、社会组织代表和企业代表近千人到会.
借助此次大会,首都民间组织发展促进会等社会组织发起组织了以“社会创新与世界城市建设”为主题的“世界城市与社会组织”论坛：以“行业协会与企业的社会责任”为主题的“社会责任”论坛：以“如何构建社会组织的资源链条”为主题的“资源配
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北京政府购买公益服务项目促进社会组织发展情况简介
今年初,《北京市2010年在直接关系群众生活方面拟办的重要实事》提出购买300项社会组织公益服务项目.为落实好这个任务,北京市民政局和北京市社会建设工作办公室把政府购买服务与社会组织公益活动紧密结合,组织开展社会组织服务民生行动.在对社会组织申报项目进行深入调查研究和专家评审的基础上,遴选了一批社会组织公益服务项且,为政府购买服务奠定了良好基础.同时对政府购买社会组织公益服务运行机制进行了认真研究,充分发挥政府购买公益服务项目资金的导向和推动作用,建立健全政府购买服务机制,积极推进政府职能转变,把贴近民生又较具个性化的服务项目交由社会组织运作,重构了政府与社会组织的新型关系,创新了社会公共服务提供方式和工作模式.一是建立购买机制.制定《北京市政府购买社会组织公益服务项目试点工作意见》,明确了政府购买资金纳入财政预算,实行预算式管理；明确了购买项目范围、工作职责、工作程序：明确了承接任务社会组织的资质审查、权利义务和奖惩措施.二是明确购买方式.在社会组织服务民生行动中征集项目,以着重解决民生问题为重点,扶持“扶贫救助”等十大领域的公益项目.经过专家委员会评审,初步确定了重点推介项目,计划通过购买项目、购买成本、资助补贴和项目奖励的形式对社会组织开展活动给予扶持.与北京电视台合作,推出了“政府购买服务项目一社会组织公益服务大赛”,有100个项目将通过电视竞标、专家和社会评审产生.三是实施过程管理.制定了《政府购买社会组织公益服务项目考核管理办法》和《政府购买社会组织公益服务合同文本》；组建项目评审专家委员会：通过公益招标,选定第三方社会组织评估机构,对项目进行全程指导监督：建立了资质审查、契约管理、跟踪监督、绩效评估、资金审计等监管程序和措施,确保政府购买服务的质量和实效.
此次市财政将拨款购买社会组织公益服务,给予每个项目3至30万不等的资金支持.在确保市政府购买300个项目的基础上,还要扩大购买范围.购买服务分为四种形式：第一种是全额购买.如市民政局提出购买民办博物馆、图书馆、文化馆免费向青少年和老年人开放的项目,以体现民办服务设施的公益特征.第二种是购买服务成本.社会组织在运作项目时,已从社会上筹到部分资金,同时项目又是非营利性质的,政府经核定后购买其活动成本,是最常见的方式.第三种是资助补贴.主要体现政府对社会组织实施项目提供支持和帮助.第四种是项目奖励.如市民政局提出对在服务民生行动中实施项目最好的100家社会组织进行奖励.从政府购买社会组织公益服务项目确定的主要方向来看：一是从服务民生行动项目中选择.这些项目受群众欢迎,公益性强,也符合社会组织自身能力的实际,比例约占购买项目总数的80%：二是购买支持性组织服务项目.主要是请支持性组织对政府购买的公益服务项目和服务民生项目进行项目评估、绩效评估、专业指导、资金审计等工作,确保政府购买服务项目让群众受益,服务民生行动项目取得实效,比例约占购买项目总数的10%.三是购买“枢纽型”社会组织服务. “枢纽型”社会组织将逐步担负起社会组织业务主管单位职责,承担的进行日常管理、提供经常性服务、组织开展公益活动、参与政策法规制定、调查了解热点难点问题等工作,这部分约占购买服务项目总数的10%.
在市政府加大投入的同时,各区县政府也对社会组织公益服务给予了积极扶持.东城区政府以公益招投标的方式购买社会组织服务,投入经费100万元,面向全市社会组织发布了为老服务、居家就业、下岗再就业等15类18个项目：宣武区使用福彩公益金购买音像设备、电动自行车、文体用品等物品,对服务民生项目进行支持奖励：海淀区政府投入2000万元,购买社区停车环境优化、居家养老、爱心家园、社区心理支持、社区家政服务等社会组织公益项目.社会组织服务民生行动开展过程中,广泛吸纳社会力量,使社会组织公益服务得到了更多的支持.市民政局为此专门制定了《北京市社会组织服务民生资源配置指导意见》,建立管理制度,规范资源配置过程,促进社会资源得到合理有效的配置.初步形成了以政府购买为主体,社会力量广泛参与、优势互补、互利互惠的资源配置长效机制.
政府购买社会组织公益服务项目,促进了社会组织服务民生行动的开展,使更多的群众受益,满足不同层次、不同环境群众的需求,扩大了政府公共服务的覆盖面,从一个侧面推进了政府社会福利适度普惠的步伐,同时促进了社会组织的健康发展：政府购买社会组织公益服务项目,对改变公共服务的提供方式提出了新的课题,也将会对转变政府职能,加强政府的执政能力和社会动员能力,提高政府社会管理的效率和水平,改善和塑造政府形象起到积极作用：政府购买社会组织公益服务项目,将会进一步激发广大社会组织的积极性和创造性,为社会组织发挥作用提供广阔空间和巨大推力,形成政府和社会合作双赢的良好局面.
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