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华中煜
（论文范文商洛市委党校陕西商洛726000）
【摘 要】本文在探析现代产业体系丰富内涵的基础上,分析了陕西构建特色现代产业体系应具备结构优化合理化、产业构成特色化、区域布局合理化、产业发展集群化的基本特征.在此基础上对陕西构建特色现代产业体系的路径与政策进行了尝试性探讨.
【关键词】现代产业体系；路径；政策
发展现代产业体系,是党的“十七大”针对国际产业分工格局的新变化以及我国产业发展中技术水平低、对资源过度依赖、高投入低产出、环境污染严重等一系列问题提出的一项重大战咯.为贯彻落实这一重大战咯,陕西省国民经济经济和社会发展十二五规划纲要提出：“构建具有陕西特色的现代产业体系”.这就要求我们应首先弄清,究竟如何构建既顺应世界产业发展潮流又能充分显现陕西特色的现代产业体系?也就是说,深入研究探讨构建具有陕西特色现代产业体系的路径与政策选择,具有重大理论与现实意义.
一、现代产业体系的丰富内涵
现代产业体系最早是由党的“十七大”报告提出的,但对于什么是现代产业体系,“十七大”报告中并没有明确的论述.理论界也对现代产业体系的内涵外延进行了多维度的解读,但目前仍没有就什么是现代产业体系达成共识.结合国内理论研究成果和国外发展变化,我们认为,现代产业体系具有以下丰富内涵：
从构成要素上看,现代产业体系是指“现代元素比较显著的产业构成,主要指第一、第二与第三产业的构成”.由于现代化程度和发展水平不同,因而在不同国家有不同的实际涵义.“在经济发达国家,现代产业体系主要指现代服务业发展比较充分的产业构成,一般情况下现代服务业要占其GDP的70%左右.而在发展中国家,现代产业体系主要指工业化进程比较健康的产业构成,一般指工业增加值占GDP50%左右、第三产业所占比重稳定上升的产业构成.”可见,国际比较视野下的现代产业体系,是第三产业特别是现代服务业占较大比例,第二产业的科技含量高的产业体系.在我国,是指以高新技术为先导、以先进制造业、现代服务业、现代农业为核心构成的相互融合、协调发展的系统,“是转变经济发展方式、实现科学发展、构建资源节约环境友好型社会的产业载体.”这是现代产业体系与传统产业体系的重要区别.
从总体趋势来看,田家欣认为现代产业体系的主要表现形式为：“农业基础地位不断得到巩固,现代农业在第一产业中逐渐占据主导地位；装备制造业规模不断壮大,并逐步成为第二产业的主体；高新技术产业的先导作用显著,对拉动经济增长的贡献越来越大；传统优势产业的技术改造和技术进步明显提升,实力和竞争力显著增强；第三产业迅速发展,现代服务业逐步成为新的增长点；三次产业协调发展、相互促进,产业核心竞争力不断增强；以高科技含量、高附加值、低能耗、低污染、自主创新能力强的产业群落为核心,以技术、人才、资本、信息等高效运转的产业辅助系统为支撑；以创新性、动态性、地方性、可持续性、协调性和开放性为主要特征.”这是世界产业发展的总体趋势和一般规律,也是构建现代产业体系的基本要求.
从最终结果看,河北省社科学院研究员颜廷标认为,现代产业体系体现在三个层面上：产业层面上的结构优化,即通过“产业结构服务化、产业结构高新技术化、产业结构融合化、产业结构国际化产”,推动内部产业向世界产业分工链条的高端上移,从而推进产业结构优化升级,形成三二一的产业结构；企业层面的竞争力强大,即形成一批国际化、竞争力强的大型企业集团,有进入世界500强的大型企业,同时在全国500强企业中占有较多的名额,形成一批有国际影响的产业集群、产业链条、产业技术联盟,发挥聚集发展、组织竞争、技术创新的作用；产品层面的优质和高附加值,即形成一批以自主知识产权为基础支撑的高新技术产品群,形成一批以优质产品、高附加值产品为特征、以著名品牌（商标）为标志的产品群,不断提高产品的附加值和技术含量.这是现代产业体系建成的标志,也是构建现代产业体系的方向与目标.
从发展途径看,现代产业体系需要四个方面的支撑平台：一是需有明确产业发展特征的政策支撑.十七届五中全会通过的《关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》,首次确定了“发展结构优化、技术先进、清洁安全、附加值高、吸纳就业能力强的现代产业体系.”这既从政策指向上清晰勾勒出我国“十二五”时期及后工业化时期现代产业体系的发展路径,也准确分反应了未来我国产业发展的基本特征.二是需有体现产业竞争力的组织支撑.包括各类企业网络组织、企业集团、产业联盟、产业集群、产业链条等组织载体.这是构建现代产业体系的载体,也是产业竞争力的具体体现.三是须有良好的运作平台支撑.包括政府管制调控能力、区域创新能力、融资能力、基础设施支撑能力、城市承载能力等.做好产业平台是构建现代产业体系的基础条件.四是须有可持续发展的资源支撑.包括自然环境资源、资本资源、人力资源和信息资源.这是吸引产业发展要素、促进产业发展的基本条件.
综上所述,我们认为,现代产业体系是相对传统产业体系而言的,是中国语境下的一个对产业发展具有导向性作用的新概念,是以产业结构优化升级为目标、以提高产业竞争力为核心、以高科技含量、高附加值、低能耗、低污染、自主创新能力强为特征、以先进制造业、现代农业和现代服务业为主要内容、三次产业相互依存、相互融合、协调发展,从而实现产业结构高级化、产业布局合理化、产业发展集聚化和产业竞争力高端化的新型产业体系.发展现代产业体系,是我国重构高端化、高质化、高新化的产业结构的必由之路.
二、构建陕西特色现代产业体系的基本特征
构建区域特色现代产业体系,实质上是一个体现区域产业有机构成基本特征的形成过程.区域现代产业体系应当具有产业实力特色化、产业结构高级化、产业布局合理化、产业发展集聚化和产业竞争力高端化等基本特征,并使产业总体呈现相对高端化、高质化、高新化的发展态势.陕西构建特色现代产业体系应具备以下基本特征：
(一)结构优化合理化——以“农业、工业和服务业协调发展”的产业体系
这是陕西特色现代产业体系结构优化的根本要求.尽管改革开放三十多年来,陕西三次产业结构比从1979年的34. 41:47. 26：18. 33已优化调整到2011年的9.8：55. 2:35．O.但是,从总体发展看,陕西目前产业结构以重化工业为主导,产业结构还不够合理,自主创新能力还不强,低附加值低技术含量的加工制造业比重较大,尤其是全省服务业务发展水平相对滞后.从全球、全国范围看,陕西服务业发展不容乐观.据世界银行统计资料显示（表一）：当前全球服务业平均比重已超过60%,发达国家超过70%.2011年全国服务业增加值占GDP比重为43.1%,远低于世界平均水平,而陕西仅为35．O%与全国平均水平差距较大.从2005年到2011年,全国服务业增加值比重从40.5%增至43．1%,而陕西从39.3%降至35%,不仅低于全国平均水平8个百分点,与北京( 75. 7%)、上海(57. 9%)等服务业发达省份差距更大.与此同时,陕西服务业还存在着与第二产业发展相比增长较慢、占GDP呈下降趋势、传统服务业务占主导、现代服务业发展不足等问题.据省统计局数据显示,从“九五”到“十一五”,陕西第二产业年均增长速度分别为12.5%、14.6%、16.5%,GDP占比分别为43.4%、51. 7%、53.8%,服务业年均增长速度分别为125、10.8%、14.9%,GDP占比分别为42.3%38.1%、36. 4%.2010年,交通运输、批发零售、公共管理和社会组织等三个传统行业的增加值占服务业增加值的46.3%,而信息运输、计算机服务及软件业、租赁和商业服务业、科学研究、技术服务、地质勘查业、文化体育和娱乐业等现代服务业的增加值仅占服务业增加值的14%.也就是说,目前,陕西“农业、工业和服务业”发展不协调的根本原因在于服务业发展水平低,特别是缺乏以研发、设计、营销、物流等为主的生产性服务业的协同发展.现代产业体系则要求经济增长主要依靠农业、制造业和服务业协同带动.加快发展服务业特别是生产性服务业有利于促进结构优化合理化,有利于传统产业升级改造,这是陕西构建现代产业体系的根本所在.
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(二)产业构成特色化——以“特色优势产业、战略性新兴产业、现代服务业和现代农业”为支撑的产业体系
这是陕西特色现代产业体系特色化的基础.从产业构成看,十五、十一五期间,陕西将高新技术、装备制造、能源化工、文化旅游、果业畜牧业及金融、会展等现代服务业六大特色优势产业作为发展重点,初步形成了特色优势产业体系.目前,六大特色优势产业增加值已占到全省GDP的50%左右,逐步成为全省经济发展的支柱.但是,产业配套能力不强,工业化与信息化、制造业与服务业、科技与产业的融合有待于进一步加强；资源消耗大、环境约束依然严峻,结构性矛盾和粗放型发展方式尚未根本改变；产业层次低、链条短小、附加值不大,产业持续竞争力和核心竞争力有待于进一步提高；影响发的体制机制障碍依然存在,统筹协调发展能力有待于进一步增强.因此,从初步形成特色优势产业体系到基本形成现代产业优势,再到最终形成以“特色优势产业、战咯性新兴产业、现代服务业和现代农业”四大产业体系构成的现代产业体系,既是新一轮西部大开发的主要任务,也是陕西省经济发展上台阶的关键,更是陕西构建特色现代产业体系的根本要求.
(三)区域布局合理化——以“关中主体发展、陕北持续发展、陕南生态发展”的产业体系
这是陕西特色现代产业体系区域分工、错位发展的战咯布局.因为,从长远看、本质看,虽然陕北能源资源丰富,但受其不可再生性、生态脆弱性和难以恢复性制约,可持续发展始终是须论文范文的根本性问题；陕南是关中的生态屏障和南水北调中线水源涵养地,在国家生态功能保护区中属适度开发区,生态发展、循环发展既符合国家主体功能区要求又适应国际发展趋势,陕南的优势是生态环境,关中以西安为中心的关中城市群是最具有可持续竞争力的.因此,陕西的优势区域应是关中.从长远看、竞争力看,资源产业、装备制造业虽然是陕西的优势产业,但不是最重要的优势产业,不是陕西的核心竞争力,陕西最具潜在优势、核心竞争力的产业应是服务业,尤其是关中的文化旅游产业、科技产业、现代高端服务业.因此,陕西产业发展战咯应该是“关中主体发展,陕北可持续发展,陕南生态发展”.具体到关中、陕南、陕北三大区域,每个地区都有各自的区位优势、资源优势、产业优势和科技优势,应当结合这些优势,找准突破点,指导三大区域规划、制定发展具有本地特色的现代产业体系、形成错位差异化发展,防止产能过剩或重复建设.
（四）产业发展集群化——以“一个高地和四基地”为依托、以产业链条为纽带,以产业园区为载体的“三位一体”的现代产业集群为引擎的产业体系
这是陕西特色现代产业体系的源动力,集聚性、集群化是现代产业体系的空间特征,高新技术园区是现代产业体系集聚性、集群化特征的重要体现.现代产业体系的形成过程就是产业的空间结构不断调整、产业集聚化、最终形成产业集群的过程.基于产业链的联系、形成上、中、下游机构完整、论文范文支持产业体系健全、充满创新活力的有机体系,运输成本的节约、公共设施成本的分摊、信息沟通的便捷和包括技术扩散效应和学习效应在内的多种形式的正的外部性,产业集群成为国家、区域获得竞争优势的基本途径之一.因此,陕西应以“一个高地和四基地”为依托、以产业链条为纽带,以产业园区为载体,发展一批专业特色鲜明、品牌形象突出、服务平台完备的现代产业集群.这“三位一体”的集群化发展已具备一定的基础.陕西今后应做好产业聚集发展的两件事：一是做大做强支撑平台.主要打造国家级、省级高新区、经济开发区、内陆国际港务区、生态保护区、产业园等.二是突出发展金融服务、信息服务、科技研发服务、商务服务、物流服务五大生产性服务业,通过技术创新和信息化推动工业化和传统农业现代化,为现代农业和先进制造业提供服务支撑以延伸产业链.
三、构建陕西特色现代产业体系路径与政策选择
(一)加快构建应坚持四个原则
一是坚持创新驱动.加快培育创新主体,打造创新平台,优化创新环境,深化技术、管理和体制机制创新,加强自主知识产权、自主品牌和自主创新能力建设,推进原始创新、集成创新和引进消化吸收再创新,提升产业核心竞争力.二是坚持注重“两化”融合.要充分发挥现代信息技术对产业发展的渗透和促进作用,以信息化带动工业化,以工业化促进信息化,持续加大用高新技术特别是信息技术改造提升传统产业的力度.三是坚持力促协调发展.坚持工业化与城镇化相促进,经济发展与资源环境相适应,技术密集与扩大就业相兼顾,努力在统筹互动中实现可持续发展.四是坚持板块推动.以各类基地建设为重点,进一步优化产业布局,加强产业基础平台建设,促进产业聚集；突出市场建设,促进需求聚集,打造宜居宜业环境,促进科技人才聚集,大力培育产业集群,推动产业链专业化集聚、上下游配套和高端化发展.
(二)加快构建的必由之路
一是走创新发展之路.进一步完善区域创新体系,强化企业的自主创新能力,要在技术创新、产品创新、管理创新等方面加大扶持力度,支持骨干企业与科研院所联合建立研发中心,使创新成为产业发展的第一推动力.二是走开放发展之路.在经济全球化和新一轮产业竞争的背景下,陕西构建现代产业体系本身就要求更深、更广地参与省内外、国内外产业分工.引进大项目、新理念、新知识、新技术和各类人才,实现要素的吸纳和市场的扩散,借助外部资源实现我省产业的发展,提升核心竞争力.三是走融合发展之路.力促四个方面的融合：(1)信息技术对包括工业、农业和服务业在内的所有产业的渗透和嵌入；(2)服务业对工业、农业的融合和渗透,如服务业加速向第二产业的生产前期研究、生产中期设计和生产后期的信息反馈过程展开全方位的渗透；(3)各产业内部部门间的相互渗透和融合；(4)知识与产业的融合,如品牌价值提升和创意产业的发展.四是走集聚发展之路.要结合城镇化建设同步推进产业集聚区建设,强化产业集聚区的服务功能,大力发展园区经济、集群经济、块状经济等,充分发挥产业链联系、运输成本节约、公共设施成本分摊、信息沟通便捷等产业集聚的优势,打造区域经济竞争优势.五是走可持续发展之路.要继续抓好节能减排和淘汰落后产能工作,大力发展绿色工业、节能工业、循环工业,努力用最小的资源和环境代价保持全省经济的快速发展.
(三)大力发展以战略性新兴产业为先导的高新技术产业
大力发展以战咯性新兴产业为先导的高新技术产业,实质上是抢占新一轮产业发展制高点以便用高新科技改造传统产业、推动产业优化升级.事实证明,新技术的引进在一定程度上阻止了传统产业的衰落速度,使部分传统产业焕发新的生命力.比如,陕西用高新技术改造传统产业,不但使已经失去竞争优势的劳动密集型产业,如纺织业、服装业、建筑业正在转变为资本和技术密集型产业,而且使钢铁、汽车、化工等资本密集型产业转变为技术密集型和知识密集型产业.用信息技术改造传统服务业,可使其日趋信息化和知识化.陕西大力发展高新技术产业的途径：一是继续坚持“大项目引领、大集团支撑、园区化承载、集群化发展”的思路,通过开展战咯合作,引进战咯投资者,组织实施重大专项,推进骨干企业、重点园区、重大项目建设,加快建设战咯性新兴产业聚集区,发挥其对陕西高新技术产业和区域经济发展的支撑、示范、带动作用.二是不断完善支撑体系,建设国家新技术产业基地.要不断完善产业发展政策支持体系和以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系,重点培育发展论文范文电子信息技术、生物医药、新材料、新能源、节能环保等战咯性新兴产业,建设若干个在全国家具有较强竞争力和影响力的高新技术产业基地.
(四)围绕打造先进制造业基地发展现代服务业
经济“服务化”是世界产业发展的总趋势,随着世界经济进入服务经济时代,信息服务业、专业服务业、科技研发服务业、金融服务业、保险服务业、商务服务业等生产性服务业迅猛崛起.这些服务业具有知识密集、技术密集、信息密集和人才密集的特点,成为发达国家拉动经济增长的主导产业.以打造先进制造业基地为核心发展现代服务业,是现阶段乃至相当长一段时间内陕西比较现实的选择.推动陕西现代服务业大发展的路径：一是牢固树立“先进制造业与现代服务业同步发展”的理念,以“工业化”为龙头,带动服务业提速；以“城市化”为依托,拓展服务业空间；以“市场化”为导向,创新服务业机制,提升服务业发展层次和水平；二是以西安国家服务业综合改革试点为契机,“大力推进大型制造业企业的主辅分离,鼓励有能力的制造业企业将其承担的生产性服务功能分离出来,衍生出专业化的生产性服务企业,在满足母体企业需求的同时为其他企业提供市场化服务”；三是积极引进国内乃至国际知名现代服务业大集团、大公司来陕发展,加快引进国外先进的服务技术和标准、经营理念和经营模式、管理经验和优秀人才,推动传统服务业向现代服务业的升级换代.
(五)以新型城市化带动工业现代化和服务业现代化
长期以来,陕西城镇化水平偏低,城镇化水平低于全国平均水平近5个百分点,除了西安中心城市规模较大外、次中心城市及小城镇规模偏小数量偏少,对人才、技术和资本等生产要素的集聚和辐射能力不足,城镇化发展水平严重制约了陕西的工业现代化和服务业现代化进程.加速推进陕西新型城市化建设,实现新型城市化与工业现代化和服务业现代化的良性互动,是构建陕西现代产业体系的一条必由之路.一方面,加快新型城镇化建设,特别是加快西安国际大都市及关天经济区城市群建设,提升城市吸引力,促进人才、技术和资金向关天经济区城市群集聚,为现代产业体系建设提供要素和空间支撑.另一方面,以先进制造业和现代服务业的高速发展为依托,提升城市品质和竞争力,加快块状经济向现代产业集群转化的速度,提高产业集聚化水平.
(六)积极推进新农村建设,提高农业现代化水平
农业在陕西区域经济中的比重逐年下降是一个客观事实,但绝不能因此而忽视农业在现代产业体系中的基础地位.因此,在产业结构调整和优化过程中,要坚持毫不动摇地巩固农业的基础地位,以杨凌农业高新技术产业示范区为依托,以先进制造业和现代服务业为支撑,加大科技创新投入力度,加快用科学技术、现代物质装备和现代经营方式改造提升传统农业,加速土地使用权等农业要素流动,大力推进农业产业化经营,努力提高农业产业化、集约化和科技化水平,促进现代农业与现代工业、现代服务业之间的协调发展.这既是陕西新农村建设的有效途径,也是加快农业现代化的必然选择.
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【作者简介】
华中煜,供职于论文范文商洛市委党校.
总结：主要论述了产业体系论文范文相关参考文献文献
现代农业产业体系引用文献:
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