《城镇化背景下济南市农业产业结构调整和优化探析》
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摘 要农业产业结构调整,就是对生产要素进行优化配置,对各种资源进行改造和利用,促进农业可持续发展.本文首先分析了农业产业结构调整优化的必要性,然后以济南市为例,指出农业产业结构存在的问题,最后提出了农业产业结构调整措施,以供参考.
关键词城镇化;农业;产业结构;调整优化;山东济南
中图分类号F321文献标识码A
文章编号 1007-5739（2020）06-0235-01开放科学（资源服务）标识码（OSID）
1农业产业结构调整优化的必要性
1.1加快城乡经济发展
随着城镇化快速发展,要想形成城乡经济社会发展一体化的格局,打破城乡二元结构是关键.在农业发展上,对传统农业进行变革,走生态农业、现代农业的发展道路,第一步就是调整优化产业结构.如此,不仅有利于农业经济的发展,也能加快城乡经济发展速度[1].
1.2適应市场经济需求
站在经济学角度考虑,市场经济的发展需要以下几个条件：一是明确的社会分工;二是统一有序、开放性的市场体系;三是社会劳动;四是不同利益主体.结合我国农业产业的发展,以上条件均满足,通过产业结构调节和优化,能适应新时代背景下的市场经济发展需求.
1.3提高生产效率和收入
“三农”问题一直是国家关注的重点,农业发展离不开土地、人力、自然环境等资源.对传统产业结构进行调整和优化,能提高土地资源利用率,减少人力成本、保护自然环境,实现经济效益、社会效益、环境效益的统一.农业生产效率提高,农民收入随之增加,利于农业、农村的可持续发展[2].
2济南市农业产业结构存在的问题
2.1种植业比重大
近几年济南市农业种植粮食和经济作物调查数据显示,2018年小麦、玉米种植面积共计约4.03万hm2,蔬菜种植面积约 400 hm2;2019年小麦、玉米的种植面积3.71万hm2,蔬菜种植面积300 hm2,其他大豆、谷子、棉花等经济作物约933.3 hm2,粮食作物占比仍然很高.近几年,济南市将大棚蔬菜产业作为一个发展重点,但受到季节、成本高等因素影响,加之青壮年劳力外出务工等原因,种植面积有所下降,其他枣树、苹果树等林果受病虫害、品种弱化、降低的影响,出现了伐树、弃摘现象.综合来看,传统粮食种植业在农业产业中的比重依然加大,远超过林木渔副业.
2.2产业化程度低
济南市农业产业化程度低,主要表现为以下几点：①农业产业的龙头企业,以农产品初加工为主,产业链条短、产品附加值低,龙头企业的带动作用弱;②农产品品牌建设滞后,经过“三品一标”认证的产品有几十个,但和周边县市的名牌相比,市场竞争力差;③农产品销售模式落后,仍以集市、商贩、农贸市场为主,电商平台数量少.
3城镇化背景下农业产业结构调整与优化措施
3.1实行统一规划调整
一是结合当地区域优势,以现代农业示范区为基础,逐步升级改造农业产业,加大新兴农业培育力度.绿色低碳农业的发展,可以先试点进行,提高农业资源利用率,注意保护生态环境.通过政策创新,为农业“走出去”搭建平台,大力引进和培养农业企业集团.二是完善相关保障机制.政府每年划拨专项财政扶持资金,用于农业基础设施的建设和改造,用于农业生产技术服务,用于农产品的加工销售.同时,积极与金融部门沟通协调,对于农业生产中的贷款项目,适当放宽要求、给予税收优惠,加快农业产业的发展[3].
3.2提高产业化经营水平
一是各区县根据自身情况,发展区域性、有特色的农业产业园,包括生产园、科技园、创业园,突出技术和人才的优势,扩大农业生产经营空间.二是推进农业一体化生产和深加工,现代农业示范区、绿色试点先行区、对外开放试验区的建设,政府给予一定的奖励和补助;农产品的加工要注重科技投入、人才投入,完善风险保障机制,引导农业企业自主投入.三是针对涉农龙头企业,提供融资商的帮助,通过举债、有价证券活动、金融机构等,完成筹资目标.
3.3加快农业科技发展
一是完善法律法规,创建有利于农业科技研发推广的法律环境,合理配置科研力量和资源,壮大农业技术推广站技术人员队伍,对农技推广人员实行绩效考核制.二是在农业科技产业方面,加大投资力度,将投资纳入年度财政预算,实行全额预算管理.科技产业的招商活动,要坚持走出去、引进来,不断创新招商方式.三是注重农民科技人才的培养,应和高等院校建立合作关系,吸引更多人才服务于农业发展;加强宣传、树立典型,通过现场会、培训会,宣传政策、推广技术,激发农民的积极性和创造性[4].四是加快农业合作经济组织的发展,既要加大立法力度,又要完善运作机制,通过宣传引导,改变农民的思想理念,积极成立合作经济组织,参与市场竞争互动.
4结语
综上所述,农业产业结构调整优化,有利于加快城乡经济发展,能适应市场经济需求,提高生产效率和收入.本文从济南市现状出发,分析了当前农业产业结构存在的问题,指出在城镇化背景下,应该对农业产业结构进行统一规划调整,提高产业化经营水平,加快农业科技发展,促进农业生产效率和综合效益的提升[5].
5参考文献
[1] 刘丹.浅谈农业经济发展与农村产业结构调整[J].赤子,2019（16）：126.
[2] 李娟.山东省种植业结构调整现状及SWOT分析[J].人力资源,2019（6）：102-106.
[3] 宁建葵.农业产业结构调整存在的问题及对策[J].现代农业科技,2010（13）：393-394.
[4] 刘楠.农业产业结构调整与农业经济发展的灰色关联度分析：以黑龙江省为例[J].安徽农业科学,2010,38（14）：7597-7598.
[5] 刘凌霄.农业产业结构调整的理论方法及应用研究[D].北京：北京交通大学,2015.
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农业产业结构调整和农业引用文献:
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