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文/ 邱敦明 山东省海阳市国土资源局 山东海阳 265100
【摘 要】当前,在我国城市经济发展的过程中,土地规划政策在其中发挥着非常重要的作用与意义.在人类经济生活的需求上,城市土地规划政策与区域经济调控之间存在着一定的联系.如今,随着国际金融危机的产生,为了进一步促进我国经济的快速发展,采取战略性的经济结构调整已是势在必行,而加强土地规划政策的改革,发挥土地政策在区域经济中的宏观调控作用对经济结构的优化具有非常重要的作用.本文主要在土地政策的基础上,对城市土地规划与区域经济之间的联系进行了一定的分析,并探讨了土地政策在区域经济调控中的作用以及土地政策参与经济结构调整的建议,旨在有效地提高我国区域经济综合结构的优化与完善.
【关键词】城市规划土地政策区域经济调控
在现代社会发展的过程中,土地既有一定的资源特征,又存有资产特征,既是区域经济的载体,又在一定程度上对区域经济的调控发挥着重要的作用.近几年来,随着社会经济的不断发展,人们对土地政策在区域经济调控中的作用也加强了一定的重视与关注,并从多方面的角度对此问题进行了科学的分析与研究,以在土地资产收益最大化的基础上实现土地规划的目标.下面主要在社会经济持续发展的时代下,对城市土地规划政策与区域经济调控之间的联系与作用进行了一定的分析,并提出了相应的改善性策略,以进一步发挥土地政策的作用,从而实现社会经济的可持续发展.
1.城市土地规划政策与区域经济调控的联系
在社会发展的状况下,城市经济的开展离不开对土地规划策略的应用,这也是社会发展的必然趋势.同时,为了更好地适应社会经济的发展,加强城市土地规划政策的应用具有非常积极的作用,这对开展区域经济调控策略的分析也能起到一定的帮助.当前,在我国经济发展的过程中,其仍然存在一定的问题影响着社会经济的发展,体现出来的一大表现即是我国城市土地规划政策体系在一定程度上存在着一定的问题,其缺乏健全的综合体系,因此开展相关方面的调控行为也是刻不容缓.其中,从区域经济角度进行分析的话,可以得出土地规划政策的开展实际上是区域经济调控体系中的一部分内容,该体系的宗旨是利用社会现有资源对自然环境进行一定的改造,以此满足土地规划政策开展的前提.由此可见,城市土地规划政策与区域经济调控之间具有非常密切的联系,两者在社会经济的发展体系中都是必不可少的重要内容.
2.土地规划政策在区域经济调控中的作用
在现代化的发展过程中,一项政策改革能够在一定程度上成为区域经济调控的一大重要方法,其在实践过程中应满足一定的条件,其首先即应在国家政府的控制范围之内,其次则是能够在一定程度上对区域经济目标产生一定的影响.当下,土地规划政策则是很好地满足该调控方法的前提条件,其在区域经济调控中的作用也可以从以下几个方面进行一定的分析与探讨.
2.1 调控经济增长
城市土地规划政策的改善在一定程度上对区域经济的增长能够起到很好的调控作用.一般来说,我国的调控行为大都是利用一定的政策工具,进而对社会生活中一些经济因素进行调节,以此在一定程度上降低经济增长的波动幅度,从而有效地保障了社会经济持续、稳定的发展.因此,在我国社会发展过程中,城市土地规划政策能够很好地促进区域经济增长,其一重要的表现即是在一定程度上调节经济投资的规模、方向等多方面的内容.此外,我国土地管理中的土地供应计划也是一项重要的政策工具,其能够通过控制土地的实际供应以调节投资的规模,进而在一定程度上实现调控经济增长的目标,这也是城市土地规划政策在区域经济调控中的作用表现.
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2.2 调控经济结构
在我国的经济市场中,经济结构一般表现为产业结构,也是经济发展中的一大重要结构.其中,产业的发展是在土地这一生产要素上进行实践的.由此可以看出,城市土地规划与经济结构也存在着一定的必然联系.因此,为了调节产业结构,促进产业结构的优化,人们可以通过对土地规划利用进行一定的调节,从而实现经济结构的优化性.例如,在实际生活中,对于一些投资过度或者由于其他原因的存在而不适宜发展的社会产业,人们可以通过在土地供应采取一定的控制措施,从而实现经济结构的调控与完善.对于一些高科技的经济产业,人们也可以在土地供应上采取相应的鼓励政策,从而综合性地调控经济结构的发展与进步.
2.3 调控经济布局
城市土地规划政策对于区域经济布局的调控也发挥着非常重要的作用.当前,在市场经济条件发展的状况下,产业布局的调控一般是由区位条件或者相应的资源条件进行调节的,但这种调节方式在某种程度上存在着一定的弊端,由于我国的市场体制还不是很完善,因此时常会发生行业垄断、恶性竞争等一些情况,而这对区域经济的发展并不能起到很好的作用.如今,在我国国家和区域经济社会发展的战略下,完善土地规划政策及土地利用总体规划设计对区域经济的发展能够发挥出重要的作用.其中,通过完善土地规划政策体系,能够有效地整合市场资源,并且对市场空间布局的优化也能起到一定的作用,进而在一定程度上改善复杂性的经济市场,促进区域经济的协调、可持续发展.
3.土地政策参与经济结构调控的策略
通过分析了城市土地规划政策在区域经济调控中的作用,有利于加强人们对土地规划政策的重视与关注.为了进一步促进我国区域经济的发展与进步,相关部门人员也会加强对土地规划政策的分析与研究,并通过提出有效的策略方法促进区域经济的可持续发展.下面主要从以下几个方面对土地政策参与经济结构调控的策略进行了一定的探讨,旨在能够有效地促进经济结构的优化.
3.1 加强土地利用总体规划
在我国城市建设发展过程中,加强土地利用总体规划可以有效地提高经济结构和产业结构,同时经济结构和产业结构的调整在土地利用领域中也是土地利用关系和结构的调整.因此,在实际经济结构调整过程中,为了进一步促进区域经济结构的有效调整,且保障土地资源,相关工作人员应加强土地利用总体规划的设计与研究,在规划编制中应对各类用地进行系统的统筹与优化,以确保土地资源可以得到良好的循环利用,促使区域经济得到持续稳定的发展.
3.2 结合相关调控政策
当前,我国的土地调控政策仍不是很完善,而在区域经济的调控过程中,为了进一步实现经济的发展,将土地规划政策与相关性的产业政策进行一定的联系与配合,可以在一定程度上提高相关政策的可行性,如财政政策、货币政策等一些金融政策,其都可以与产业政策、区域政策进行有效的结合,从而实现经济的发展.此外,在发挥土地政策的调控作用时,缩小区域与区域之间的差距也至关重要,土地政策与区域政策也应对此给予一定的重视与关注.
3.3 改善产业用地管理
在城市土地规划的过程中,加强对产业用地的管理政策对于区域经济的发展也具有非常重要的作用.如在一个土地项目中,在推进产业用地集中布局的时候,人们应对产业用地进行科学、有效的管理,如改善高污染、高消耗的项目,并采取可行性的措施提高项目的经济效益,以此推动产业结构调整,进而实现合理用地的规划目标,为区域经济的发展奠定一定的发展基础.
结束语:
综上所述,城市土地规划政策在区域经济发展过程中具有非常重要的作用与意义,因此相关人员应对此给予一定的重视与关注,并在土地实际利用过程中,加强对土地利用政策的实施,健全和完善土地政策参与经济结构调控的体系,并对调控过程中存在的问题进行一定的分析与研究,通过采取可行性的策略改善土地政策的实施环境,以此实现区域经济的可持续发展.
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行政区域土地面积引用文献:
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