有关农村工作领导小组副组长、办公室主任陈锡文：贫困县涉农资金整合要做好三件事毕业论文写作资料-论文写作网

简介:适合不知如何写整合资金方面的相关专业大学硕士和本科毕业论文以及关于整合资金论文开题报告范文和相关职称论文写作参考文献资料下载。

整合资金论文范文

陈锡文：这664 亿元是扶贫专项资金,如果按大口径,财政部拨付到贫困地区的钱,大约在1500 亿元左右（编者注：2015 年11 月12 日,国家发改委政研室主任施子海在新闻发布会上指出,初步统计,2015 年安排贫困地区的论文范文预算内投资超过1500 亿道元,约占全年论文范文预算内投资总规模的1/3）.

这664 亿元扶贫专项资金,由国务院扶贫办来分配,根据各地的贫困状况、贫困人口分下去,从省里再到县一级的扶贫办.他们来花这个钱.

什么是整合资金:论文范文“九龙治水”旧机制安仁县整合资金大修农田水利

按照论文范文提出的精准扶贫办法,截至2014 年底的7000 万贫困人口,约3000 万人将通过发展生产脱贫；1000 万人通过易地搬迁脱贫,搬迁扶贫的钱不包含在这664 亿元扶贫专项资金中；1000 万人转移就业脱贫；还有近2000 万人需要用社会保障的办法“兜底”.

现在看来,实际上这664 亿元主要是用在产业扶贫和培训劳动力上.

扶贫专项资金怎么个精准花法?用的项目要精准,人头要精准,要去帮着扶贫的人也要精准.这就要超越部门的界限,而不是说这部分钱归我管,就要我来花.如果这样,效果就不会好.对农村扶贫工作来说,产业扶贫是重头,要通过发展适合当地的种植业、养殖业来实现脱贫,而扶贫办不是专门搞这个的.

扶贫资金整合要给多一些权力

《中国经济周刊》：涉农资金从多个部门、多个条线下拨,有规定用途,而在基层实践中,常常因为“打酱油的钱不能买醋”,而导致难以握指成拳办大事.您对此怎么看?

陈锡文：财政拨付的涉农资金,大体上分三类：生产投资、基础设施投资类资金,用于科教文卫等事业的社会发展资金,以及扶贫资金.关于涉农资金整合,国务院正在研究,不光是整合扶贫资金,而是全面进行涉农资金的整合.

你说打了酱油就买不了醋,但打酱油和买醋的钱,如果完全不分是不行的. 有一类按人头划拨的专项资金,比如用于医保、义务教育的补贴,还是必须按人头发.这部分钱不能整合.

我们国家确实存在把涉农资金分得太细的问题,让基层不好自己调度.但是给了基层太大权力,也可能直接影响到民生.比如,某贫困县要修一条路, 也要搞饮水工程,按照现在的做法可能要三年才能完成,因为资金是分三年拨付的.如果整合资金使用,一年就能修成路,但钱都用来修路,水不喝了吗?那也不行.

所以我觉得,一部分资金是可以整合的.但完全不分打酱油和买醋的钱,也不行.怎么去统筹协调这件事,非常重要.

《中国经济周刊》：整合涉农资金,统筹协调使用,难点在哪儿?

陈锡文：从一定程度来讲,论文范文试了好多年了.原来的想法是,把整合的权力交到县,由县政府来统筹.但县政府来统筹,面临的问题就是,资金是从各部委拨下来的,如果今年把所有的钱都用在农业上了,那其他部委就有意见,拨下去的钱你既然不用在相应的领域,那明年就不给你了.县里觉得不给的话又不行,还是恢复吧.

从基层整合来看,有一定效果.对于相近的、类似的资金,有一定整合能力.但是,跨越大了就整合不动.如果不在论文范文这个层面进行整合,那么很难进行.关于涉农资金整合,可以调研一下黑龙江的经验,2013 年,国家批复黑龙江省开展“两大平原”现代农业综合配套改革试验,明确要求黑龙江推进涉农专项资金整合,试点已经进行了三年.

现在论文范文层面也在研究,到底什么扶贫资金是允许地方政府去整合的.既要有一定的分类科目的管理,同时也要给一定的自由度.

我认为,从扶贫来说,可能要给多一些的权力,去解决最突出、最困难的问题.

《中国经济周刊》：您认为,应该如何做好涉农资金整合工作?

陈锡文：从中央层面也要进行整合,这时候就要调整部门之间的利益关系.比如说,今年政府工作报告公布的扶贫专项资金,增加幅度很大,达到43.4%.那么这些钱谁支配呢?从财政口子是拨给扶贫办的,一级一级下发,到了县里还在扶贫办手里.

刚才说了,根据扶贫工作的安排,重头在产业扶贫.产业扶贫在农村主要靠发展种植业、养殖业.而扶贫办在推动农民发展种养业方面,肯定不如农业部门专业.那扶贫资金能不能更多地交到农业职能部门手里?农业职能部门引进的作物、畜禽,可能更适合当地,在技术传授上也可能更高明.

在农业部门没有拿到这部分钱的时候,这些工作还是扶贫办去做,过去有些做法是把资金发到乡里、村里,给贫困户买牛、买羊,但是过段时间牛羊要么被吃了,要么养死了,工作做得并不专业.

所以,整合资金是非常必要的.但是整合工作做起来又非常复杂,还不完全是调整部门利益问题.我觉得应该做好三件事：

第一,论文范文层面在做预算的时候,在资金总量一定的情况下,如何考虑让资金更具综合性,不要把钱分割得太死,让地方没有积极性.

第二,用钱的人怎么讲究科学性、高效率和可持续性.基层对于各个渠道下来的钱,要有统筹兼顾的能力、协调用好的本事,让它有更高的效率.而且很重要的是可持续性,不能一届政府干了某件事,留着另一个窟窿等下一届来补.

第三,监督用钱的人,也就是审计部门,审计得按照规矩来,但也得适应现在的需求,让审计制度既灵活又不失原则.打酱油和打醋的钱,在什么情况下可以合在一起,审计署也在认真研究.

这三件事都做好了,我想才能真正整合好涉农资金.

黑龙江涉农资金整合试点：三年整合超900 亿元

《中国经济周刊》记者姚冬琴｜北京报道

2013 年4 月3 日召开的国务院常务会议上确定黑龙江省先行开展现代农业综合配套改革试验.其中一项改革任务就是整合涉农资金.

目前,黑龙江省“两大平原”现代农业综合配套改革试验涉农资金整合第一阶段（2013—2015）试点任务已经结束.试点工作取得了哪些经验,还有哪些难题待解?论文范文范文期间,《中国经济周刊》记者就此采访了黑龙江省财政厅厅长王庆江.

各部门上省政府专题会“争取”资金

王庆江介绍说,三年来,黑龙江省共整合涉农资金931.3 亿元.从实践看, 有效改变了过去涉农资金管理“散、小、乱、杂”等问题.

“在时间上,不再分年度平均安排,在施工技术条件允许的情况下,可以一步到位建设,早日发挥效益.在空间上,按照以往面面俱到、平均分配的方式,谁也见不到成效,也干不成什么事.现在集中在一部分地区进行投入,解决了‘撒芝麻盐’的问题.”王庆江告诉记者.

根据具体情况,资金整合可以是部门内部整合、跨部门进行整合,还有的是部门对接整合.“部门对接整合,改变了过去各自搞规划的弊端.比如,将水利部门工程建设资金和国土部门的土地整理资金配套,水利骨干工程修到哪里,土地整理资金就往哪里安排,将田间水利工程与水利骨干工程对接.这种对接我觉得是很有效的.”王庆江说.

资金跨部门整合,优先安排哪个部门的资金,这在实践中是协调的难点.“靠财政厅协调不了.省政府才是涉农资金整合的责任主体.”王庆江告诉记者,在每年的省委经济工作会议之后,省政府要召开专题会,根据经济工作会议确定的原则和方向,区分轻重缓急,落实到具体项目.而这样的场合就要看各部门如何在会上进行汇报,为自己争取资金了.“要干什么,为什么要干,怎么干,达到什么效果,必须得说得清楚明白,才能争取到资金.”

精准扶贫：将财政扶贫资金砍块下达

在王庆江看来,资金整合、集中使用可以重点解决科技贡献率偏低、农机化程度不高、水利设施不完善等突出问题,同时还可以提高规模化经营程度.

“规模化经营可以改变农民分散经营、抗风险能力比较差的局面.机械化水平提高,农民的劳动强度降低了,诸如收割成本等也有所降低.”王庆江说.

涉农资金整合,对于贫困地区有什么样的意义?“过去扶贫,就是用扶贫资金来解决贫困户、贫困村的生产生活.现在整合之后,除了扶贫资金之外,社会事业资金和生产发展资金都可以向贫困地区倾斜.”王庆江告诉记者,2015 年以来,黑龙江探索将财政扶贫资金,按照因素法砍块下达至各市县,由各市县自主确定支持项目,有效提升了精准扶贫能力.

作为试吃螃蟹者,黑龙江在涉农资金整合试点中也遇到了不少困难.比如,受到传统管理方式和思想的束缚.“这是我部门的专项资金,归我管,省政府收回去整合了,我这个部门干什么、怎么干?‘撒芝麻盐、平均分配’的惯性思维仍然需要一个转变过程.”王庆江说.

此外,资金整合与国家各专项原有的规划、任务目标等也会产生冲突.王庆江说,“属于国家规定跨年连续推进的项目资金,我们就上报具体项目和实施方案,并明确具体任务目标,其他的我们就是根据本省情况进行整合,否则按原渠道和办法对项目资金进行管理,就整合不了.”

难题仍有待在实践中解决.王庆江告诉记者,从2016 年开始,国家将继续授权黑龙江省开展为期两年的第二阶段涉农资金整合试点,并将采取“大专项＋工作清单＋集中下达”的整合模式,促进论文范文宏观调控与地方自主统筹的有效衔接.

总结：此文是一篇整合资金论文范文,为你的毕业论文提供有价值的参考。

什么是整合资金引用文献: