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韩纪琴1,陆华良2,张红生1
（1南京农业大学国际教育学院,江苏南京210095,2南京财经大学工商管理学院,江苏南京210046）
[摘 要]教育援外短期培训是中国援外政策的一个重要组成部分,但尚缺乏对培训效果及其参训学员个人能力提升作用的实证研究.对93位在中国参加培训的发展中国家学员作问卷调查,并使用偏最小二乘法分析短期援外培训项目对学员个人能力提升的影响因素,结果表明：培训项目的质量、学员对培训项目的满意程度、学员所在国的制度支持以及学员的职位高低都对学员个人能力的提升有显著的影响.因此,为进一步提高中国政府短期教育援外培训项目的有效性以及培训对个人能力发展的效果,从而更好地为中国教育援外工作服务,要做到：(1)注重提高短期教育援外项目的质量；(2)加强与培训学员的沟通,提高其对培训项目的满意程度；(3)鼓励受援国建立配套投入机制,确保项目的可持续发展,使学员的个人能力得到施展的空间；(4)做好培训学员的遴选工作.
[关键词]教育援外；短期培训项目；学员
[中图分类号] G648.9 [文献标识码]A[文章编号]1671-511X(2011)04-0122-04
一、研究背景
援外培训作为体现中国国家文化“软实力”及国际影响力的一种重要载体,日益受到政府的高度重视.在中国政府的各种援外活动中,短期教育援外培训因为具有投入少、见效快、影响广等优点而受到各级政府的高度重视.短期教育援外培训的一个重要目的是通过知识的转移和扩散来提升受训国家和学员的智力水平和技能,从而提升其经济和技术发展能力.
项目的有效性和可持续发展是短期教育援外培训成效的重要衡量指标,也就是培训是否能够有效地把知识和技能传授（转移）给参训学员；表现为学员对培训的内容、过程和组织等是否满意,参训学员回国后是否有良好的发展空间和条件、适当的外部资源及相应的组织保证,在工作岗位上是否运用他们从培训中学到的知识和技能.
虽然国际上对培训项目的有效性的研究已经较为深入,发展了一系列的模型和指标体系,比如项目的生命周期理论和逻辑框架法等.但是对短期教育援外培训对个人能力的培养和提升的研究目前还几乎是一个空白.出现这种状况的原因,一方面可能是没有一个统一的、普遍适用的指标体系来衡量个人能力的提升；另一方面可能与个人能力只有在工作实践中才能体现出来有关,因此需要对培训学员进行论文范文,而这往往受到地域、经济、时间和经费等条件的限制而不易实现.通过文献检索,我们发现目前国内外还没有学者就短期教育援外培训对参训学员的个人能力提升的影响因素进行过深入研究,中国政府教育援外培训项目的评估,重点在课程质量和管理机构两个方面.因此,本研究的主要目的是对参加中国政府的短期教育援外培训的学员进行问卷调查,就培训项目对学员的个人能力发展的感知程度进行深入了解,以便分析短期教育援外培训对参训学员个人能力发展的影响.
二、研究框架
能力发展( Capacity development)通常是指“个人、组织、机构和社会发展能力（个人能力和集体能力）来承担工作职责、解决问题、设定并达到目标的过程”.这个定义表明了能力提升过程包含四个方面的内容：个人能力的发展、有效的组织或机构、组织之间相互关系的强化和有利于解决问题的环境.因此,要提升个人能力,就必须同时在四个方面进行变革：一是重构决策者的价值体系,二是人力资源建设,三是变革制度的能力,四是改进组织结构.
根据教育理论,一个人的能力可以通过知识转移、能力转移和态度转变的方式从别人或别的组织中获得并得到提升和发展.一般来讲,从能力的获得到发挥作用要经过4个不同的层次：满意→知识→行为→绩效.首先,参训学员对培训项目的满意是获取知识、技能和能力的基础.学员的满意来自于培训项目的质量.其次,参训学员是否真正学到了培训所要传递的知识.这是他们能够在当地社会经济中发挥作用的基础.第三,参训学员要能够在当地有效运用获得的知识和技术,则往往受到环境、组织和资源等条件的限制.最后,参训学员的工作绩效的提升,表现为工作效率的提升、工作方法的改变、薪水的增加、职位的提升等方面.同时,这四个方面是相互影响的,后一个因素受到前面一个因素的影响.
根据上面的理论分析,我们建立了一个影响个人能力发展的分析框架,重点探讨短期教育援外培训项目的质量及学员所在国的组织保障、环境保障和资源保障等外部因素对学员的个人能力的发展之间的关系.根据教育理论,学员个人特征也对其能力的发展有影响,因此,此变量也包括在分析框架中（见图1）.
三、研究设计
1．研究对象
本研究针对2009 - 2010年在江苏省一全国重点高校参加的两期“农业项目管理研修班”的学员展开.学员来自于肯尼亚、坦桑尼亚、南非、塔吉克斯坦、格鲁吉亚、塞尔维亚、保加利亚、越南等四十多个发展中国家,共计103人.剔除一些问题项回答不全的问卷,最后用于本研究的有效问卷为93份.
学员来自非洲和亚洲四十多个国家的农业部、财政部、地方农业厅等部门的司局级官员.鉴于其大多是部门的负责人,因此学员学成回国之后,具有较好的运用培训期间所学的知识与技能的环境,样本的选择非常有利于本研究的开展.
2．问卷调查
根据上述研究框架,在查阅文献资料的基础上,我们设计了调查问卷.问卷的第一部分主要了解被访问人员的基本情况,如性别、年龄、教育程度、工作单位的性质、工作年限和工作职位等.问卷的第二部分重点是了解学员对短期教育培训项目质量及对项目满意度的评价,包括培训内容、组织形式、时间安排、参观等活动的满意程度.第三部分内容主要包含了学员对回国之后其所处的组织机构、环境条件和制度环境是否有利于其个人能力的提升的认知程度,如是否能够把培训的知识用于工作,是否能够胜任更多更高要求的工作、是否能够用与以往不同的方式开展工作等.问卷的第四部分着重了解学员的个人能力提升的情况,包括培训中获取的知识和技能是否更有利于工作的开展、学员的职务是否得到提升、收入是否增加、处理问题的能力是否增强等.
除问卷的第1部分外（针对选项进行选择）,第2-4部分的问题用1-5分来衡量（1等于完全不同意,5＝完全同意）.
四、数据处理和分析方法
在本研究中,教育培训质量、学员满意程度、组织保障、环境保障、制度保障等变量都使用了多指标衡量的潜变量.因此,我们首先对对数据的可靠性和有效性进行了检验.使用SPSS（版本号17.o）进行因子分析,通过主成分分析法来提取相应的因子.首先,对每一个潜变量进行单独分析,按照因子载荷大于o．7的阙值,删除不符合要求的问题项以及同时属于不同因子的问题项,使其满足问题项单一性的要求( Unidimen-sionatility)；其次,计算每一个潜变量的Cronbach’s α衡量标准是其值要大于0.7.同时,每一个问题项的校正的项总计相关性（Item - to - total - Correlation）要大于0.5.表1中我们列出了经过数据处理后的每一个潜变量的问题项及其因子载荷,Cronbach’s α在括号中表示）.除两个因子的Cronbach’s α值接近0.7外,其他所有的因子和问题项都满足要求.在因子分析的基础上,我们计算了各个潜变量的因子系数,用于进一步的回归模型分析.
五、模型估计结果
通过构建偏最小二乘法回归方程(Ordinary Least Squares,OLfS)分析短期教育援外培训项目相关因素与参训学员个人能力提升之间的关系.主要的因变量包括培训项目的质量、学员对培训项目的满意程度、学员的组织保障、制度保障和环境保障等；学员个人特征变量包括性别、年龄、工作年限、学历水平（分硕士和博士）、职位（分中等职位和高级职位）.根据Field的建议,我们采用向后删除的回归方法( Backward Deletion).在估计时,首先输入所有的因变量,然后逐步删除对模型估计贡献最小的变量,直到保留对模型贡献最大的几个变量.模型估计的最终结果见表2.
分析结果表明,模型很好地解释了45. 6%的方差,Durbin- Watson检验表明变量中不存在独立性误差问题.因此,模型结果较为可靠.现将研究结果简要总结如下：
1．培训项目的质量对学员个人能力的提升有显著的正向作用.这个结论与我们的理论分析是一致的.也就是说,短期教育培训项目的设计、培训内容的精心安排、培训目标明确、培训老师与学员进行充分的交流以及培训地点的合理安排（包括住宿和饮食）等都对学员个人能力的提升有非常显著的促进作用.这是因为一个良好的培训项目一定要保证培训内容的针对性,能满足学员对知识能力的需求.同时,培训的目标要明确,并且要将此目标有效地传递给学员；培训过程中与学员的交流互动能调动学员学习的主动性和积极性.
2．学员对培训项目的满意程度对学员个人能力的提升有显著的正向作用.培训高质量的项目设计、组织与管理,能在很大程度上提高参训学员对培训项目的内容和培训效果的满意程度.这表明培训项目为学员获取知识和技能提供了良好的平台,从而为学员个人能力的发展提供了条件通道.
3．学员个人能力提高的程度也与学员所在国家的制度保障息息相关.在短期援外培训中学到的知识和技能,只有在有效的环境中才能发挥作用,如学员所在国家能够给学员提供后续的与培训内容相关的教育培训的机会、为学员的相关技能开发提供后续资金保障、给学员提供参与国际合作与交流的项目资金等.这些制度保障将有力地促进学员个人能力的提升.否则,学员在中国参加的短期援外培训就不能发挥很好的长期效果.
4．学员个人的职位层次与其个人能力的发展也密切相关.学员所处的职位越高,其个人能力的提升就越有限.这可能是因为处于高职位的学员的个人水平已经相对较高,学员可能已经具备了相应的短期援外教育培训所提供的知识和技能.因此,其个人能力提升的空间就相对有限.
5．研究中我们没有发现学员的其他个人特征以及学员所在国的环境保障和组织保障对其个人能力的发展有显著的影响.这可能与我们样本的局限性有关,有待后续研究来进一步验证.
六、主要结论和政策建议
本研究试图通过实证分析的方法,来了解中国政府提供的短期教育援外培训项目对参训学员个人能力发展的实际影响.通过调查访问在中国参加短期教育培训项目的部分发展中国家的学员,了解他们对培训项目质量的评价、对培训项目的满意度评价,以及他们所处的一些环境因素,并且分析了影响学员个人能力提升的因素.
研究结果表明,中国政府短期教育援外培训项目对参训学员个人能力的提升有积极的作用和意义.培训项目的质量（包括培训内容、过程、组织等方面）、学员对培训项目的满意程度以及学员所在国的制度保障以及学员的个人职位等因素对学员个人能力的提升都有显著的影响.基于以上研究结果,为进一步提高中国政府短期教育援外培训项目的有效性以及培训对个人能力建设的效果,从而更好地为中国教育援外工作服务,我们提出如下政策建议：
1．注重提高短期教育援外项目的质量.提高培训项目的质量,就能够有效增加学员对培训项目的满意程度,从而能够提高培训项目对学员个人能力的提升作用.因此,在设计援外项目时,一定要根据学员的实际情况,根据项目的目标及要求设计有针对性的培训内容.同时,要精心挑选有经验的老师,组建专业水平高而且语言能力强的师资队伍.同时,培训过程中要精心组织,合理安排时间.采取理论与实践相结合的教学模式及课堂讲解与研讨相结合的互动教学方法,让学员能够真正理解和消化培训项目的内容.
2．加强与培训学员的沟通,提高其对培训项目的满意程度.交流与沟通是传递知识的有效途径.在培训项目的实施过程中要十分注重与学员的交流与沟通,充分告知培训的阶段性目标和整体要求,让学员对培训的要求以及要达到的目标有一个全面、清晰的认识.学员只有对培训内容感兴趣,才能够积极参与,从而提高他们对培训项目的满意程度,积极主动获取知识与技能.
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3．鼓励受援国建立配套投入机制,确保项目的可持续发展,使学员个人能力的发挥有良好的体制环境.中国政府援外培训的目的是要增强受援国的自主发展能力,而自主发展能力建设需要个体能力的开发与制度建设并举.能力建设的过程其实是一个国家实施一系列人力资源开发政策和项目的渐进过程,是变革已有的不适应自主能力提升的体制、建立新的优化人才环境的新体制的过程.要发挥教育援外短期培训项目的有效性,在项目设立之初,就必须紧密结合各受援国的实际情况,了解其需求及各国的优势和劣势,考虑其技术和经济的可行性,政治的可接受度和项目的影响力；要提高受援国政府在培训项目中的参与度和“所有权”意识,强调培训项目的最终目标是能力发展,而不是技术援助的一部分；要鼓励受援国建立配套投入机制,确保项目的可持续性发展,使学员个人能力的发挥具有良好的体制环境.
4．做好培训学员的遴选工作.一个项目实施的效果不仅仅取决于项目自身的质量,也与培训学员的素质和能力密切相关.与高层管理与技术人员相比,发展中国家的中层及以下管理和技术人员缺乏出国学习和深造的机会,因此会更加珍惜来华参加培训项目的机会,更加注重知识与技能的积累.因此,就提高参训学员的个人能力而言,我们应该有针对性地做好遴选工作,重视中层及以下管理人员的比例,更好地提升发展中国家的自主能力建设.同时,要根据参训学员的实际能力水平,设计合理有效的培训内容.也就是说,培训内容要与学员能力的缺陷相匹配,这样才能有针对性地提升学员的个人能力.
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