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段立军 敬丹丹（湖南省科技信息研究所,邮编：410001）
摘 要：本文总结了湖南省国家农村农业信息化示范省建设的做法和成效,根据示范省建设的实践分析了信息化建设过程中存在的问题,并提出了建议和对策.
党的十八大提出了工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展的战略,农村农业信息化既是信息化的重要内容,又是发展现代农业的迫切需要和必然选择,是“四化同步”战略的整体推进的薄弱环节和制约因素.农村农业信息化已经成为融入农业产业中的新生产力要素,加快农村农业信息化建设,打通农村信息化“最后一公里”,促进信息化与“三农”的高度融合刻不容缓.
一、成效和经验
“农村农业信息化建设”这一概念自1996年第一次全国农村经济信息工作会议提出以来,越来越受到重视,连续11年的“论文范文1号文件”里都被提及.
2010年以来,国家科技部、中组部、论文范文联合启动实施了国家农村农业信息化示范省试点工作,先后建立了12个农村农业信息化示范省,按照“平台上移,服务下延、资源整合,统一接入”的模式,有力地推动了农业信息化的进一步发展.湖南作为全国第二个示范省,在农村农业信息化建设上取得了初步成效,也探索出了一些经验：
1.明确“政府引导、市场运作、部门协同”的建设管理机制.湖南省委、省政府将农村农业信息化作为“四化两型”建设的重要内容,成立了以省委书记为组长的示范省试点工作领导小组,在《创新型湖南建设纲要》、《数字湖南建设纲要》中,都进行了具体部署,制定了示范省建设路线图.按照“共建一座庙”的思路,强化部门间的工作协同和资源整合.在促进公益服务的基础上,大力引导社会资本进入农村农业信息化领域.如北京联信永益公司在湖南投资2000万元成立了一家合资企业专门从事农村信息化开发和服务.
2.依托各类服务主体采取多种模式建立农村农业信息化服务体系.2012年以来,湖南积极创新站点建设和运营模式,重点依托远教、科特派构建“一站多能”的村级综合服务站点315个；依托农村合作组织、湖南农业大学新农村发展研究院的产业基地构建产业基地服务示范站点494个；依托中小企业构建企业服务示范站点322个.覆盖了全省118个县市区,按照多主体参与,多模式互动的思路,全方位解决了农业信息的“落地”问题.
3.推进现代信息技术创新和应用,加快农业产业化与信息化融合.近年来,湖南在国家科技部的支持下,承担实施了多个农村农业信息化领域的科技攻关项目,形成了农村农业信息平台、农业物联网、农业信息终端等一批先进信息技术和装备.并依托农业科技园区,重点在水稻、茶叶、牲猪、水产等主导产业开展应用示范,通过信息化手段加快农业产业化与信息化融合,优化组合了农业生产要素.
二、困难和问题
从全国来看,尤其是从开展了国家农村农业信息化试点示范的省份来看,农村农业信息化发展依然存在一些不容忽视而又亟待解决的问题：
1.资源整合难.农村信息化的建设虽然受到多个部门的广泛重视,多头并进、多措并举,为信息化的发展注入了生机和活力,但是也不可避免地出现了条块分割、各行其道的局面.涉农信息资源分布在各个部门,没有数据规范、统一的技术标准,网络平台存在技术壁垒,数据库不能互联互通,涉农资源零散分布,各成信息孤岛.专业性、系统性和延续性不够.同时,信息整合内在的激励因素和长效机制尚未破题,重复建设导致资源利用率低,1+1<,2的低效率整合的现实依然存在.
2.基层服务难.基础设施建设尚未完全到位,农民上网难、上网贵的问题依然存在.例如湖南行政村宽带通达率已达90%,但农民家庭上网离村级接口几公里远的情况很普遍,造成宽带进了村却入不了户.利用手机上网,不仅速度慢,且资费高,农民难以承受.长期以来,农村党员远程教育站点,是农民接触网络的重要途径,但是由于乡村缺少资金投入和信息员队伍,设备维护保管困难,这种形势在中西部地区更加突出.
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3.模式创新难.农村农业信息化公益性强,投资大,且获利难的客观因素,导致服务和运行模式单一.目前,还没有真正形成稳定、长效的可持续发展机制.有资金建、无资金运行的现象在农村信息化建设中很普遍.
三、建议与对策
1.将政府的主导作用与农民的主体作用有机统一起来.农村地区发展落后,生活区域相对分散,生产组织结构松散,从根本上制约着农村信息化的发展.同时,农村信息化建设是个庞大的系统工程,包含的领域与涉及面极为广泛.因此,在农村信息化的起步阶段,只有政府才能担当起组织、主导与推动的角色,调动社会各界力量与资源,全方位推进农村信息化的建设,为农民群众全面投入信息化建设和信息化应用创造良好的物质条件和政策环境的同时.要让农民从根本上认识信息化服务的对象,以及自身在建设过程中的主体地位,发挥其积极的主体作用,实现由被动接受到主动参与的转变.
2.培植市场主体,逐步完善农村信息化服务的市场机制.农村信息化建设,根本出路在于政府主导下推进市场化进程,通过行政、经济、法律手段鼓励高科技公司、社会*组织、个人等参与,帮助城乡居民特别是农村居民收获信息技术的果实.在公益服务方面,应出台政府购买企业公共服务的支持方式.在市场服务方面要遵循市场机制的运行规律,针对农户的实际需求,开发能让用户产生效益的产品和服务.
3.因地制宜,加强农村信息化基础设施建设.我国农村分布较为分散,各地区的经济水平、地理人文环境及基础建设都存在一定差异,农村信息化的发展现状和制约因素也不尽相同.因此要建立合理的运行机制,争取实现互联网、广播电视网、电讯网（无线移动网络和电话网络）的“三网合一”运行.
4.加强农村信息化队伍建设.大力支持基层信息员队伍建设,一方面鼓励和支持大学生村官担任基层信息员；另一方面积极引导刚毕业大学生加入基层信息员队伍.同时将基层信息员队伍纳入科技特派员的管理序列,享受创新创业等系列优惠政策,使基层信息员安于信息服务,乐于当好农村信息服务的“二传手”,从根本上解决农村农业信息在基层落地的问题.
总结：本文关于信息化农村论文范文,可以做为相关参考文献。
农村信息化建设引用文献:
[1] 教育信息化和农村论文范文数据库 关于教育信息化和农村方面毕业论文格式范文2万字
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