《持续推进采购管理对标提升工作实现物资供应管理水平健康发展》
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2015年以来,中原油田认真贯彻落实集团公司物资装备部的新理念、新思路、新举措,持续开展采购管理对标提升,着力抓好依法公开招标采购,深化电子化采购应用,推进物资质量督察,物资供应管理工作总体呈现健康有序、稳健向上的发展态势.
一、工作背景
近年来,中原油田根据国资委和集团公司采购管理对标提升工作要求,以先进企业为标杆,按照严细实的标准,找准对标原点,落实改进措施,纳入年度物资供应管理重点工作,通过责任分解、督导检查和考核奖惩,建立了采购管理对标提升长效机制.
二、主要做法
(一)深化创新物资供应管理,持续完善集中管理体制机制建设.
1.持续巩固物资集中管理体制建设.在油田层面成立以企业物资分管领导为组长,物资、质量、装备、技术等单位和部门为成员的物资供应管理管理委员会,是油田物资管理的最高决策层,实行集中统一的物资供应管理体制;在二级单位层面均设有物资供应站（科）,负责本单位计划、消耗等物资工作.
2.不断推进物资供应管理优化提升.在油田层面,以集团公司专项检查为契机,开展物资供应管理“大体检”及“回頭看”活动,全方位开展物资采购供应管理诊断体检,从制度约束和管理考核两个方面有针对性的对检查发现问题制定解决措施,堵塞管理漏洞.在物资供应处层面,开展职责梳理和流程优化,重新界定跨部门交叉职责权限,列出履职清单;重新梳理业务管控流程,精简低效环节,压减审批层级;匹配业务流程图、说明书和实效考核标准,建立职责明确、界面清晰、可量化考核的标准化业务管控体系和运行机制.
3.开展物资供应管理制度梳理.认真学习研究总部物资管理新思路和供应链管理的先进理念,对油田现有物资供应管理制度进行查遗补缺和整合集成,结合管理实际进行全方位承接细化,以油田文件形式印发执行,确保制度体系与业务管控的配套性,保持与总部管理要求的一致性.
(二)全面开展电子化采购,加强采购业务运行监管.
1.确立了以采购策略为主导的网上业务管控模式.持续开发完善采购管理辅助信息系统,将采购策略编制及应用固化到系统中,对采购计划、采购方式选择、确定原则、供应商选择标准等关键业务环节,由系统自动匹配生成采购预案,后续业务完全按照采购策略设定的路径执行,极大减少了人为因素的干扰.
2.大力推进易派客平台应用.依托法人信用认证、产品质量认证结果,制定易派客业务操作规范,明确平台供应商选择及确定原则,自采物资全部上线运行,电子支付和商业保理等新兴业务顺利开展,电子化采购进一步拓宽了采购视野,物资采购更加专业.2018年联合长城电商对300余家供应商开展ES评价标准专场培训,强化供应商对易派客平台的理解认知,进一步深化易派客平台应用.
3.强化控制.一是依托大数据平台,与国内主要商务网站合作,及时获取主要产品的走势以及主要原材料的波动情况,为采购决策和确定提供了科学参考.二是与中国石化各企业共享信息,将计划价、历史签约价、企业控制价、BW系统价、市场询价等信息整合到物资管理系统,实时开展网上比对,确保采购科学合理.
(三)全面推进招标采购,提升招标综合效能.
1.完善招标工作机制.一是清晰界定招标范围,杜绝独家采购和指定采购,按照“应招必招、能招尽招”的原则,凡具备招标条件的物资全部实施招标采购.二是建立非招标采购业务审查制度,对采取非招标采购方式的物资,由业务分管领导牵头,组织采购管理、业务部门、招标管理和纪检监察部门集中审查审核,既审查不招标理由是否充分成立,又审查采购方式的合规性,并建立了备案登记归档制度,实行永久追溯.
2.规范招标方案编制.一是招标前开展市场研究和走势分析,收集比对市场询价和历史签约价、BW采购价,合理设定招标最高限价.二是规范招标委托单编制,严格执行评标办法选用原则,将物资料性进行分类,梳理评标方法选用的科学合理性,编制评标方法对应的物资目录.三是严格招标方案审核,确保所有技术要求和商务条款明确、清晰、操作性强,避免出现指定性条款和歧视性条款,做到公平、公正.
3.全面实施电子化招投标.一是实施招标中心功能提升工程,对现有招标室进行功能改造,配套建设4个电子评标室、2个答疑室、2个开标大厅、1个视频会议室和1个监督控制室,建成了功能齐全、设备完善的现代化电子招标场所.二是选派精兵强将到北京、武汉招标中心学习电招操作技能,同时大力宣贯电子化招标制度,组织各类电招培训727人次.
(四)强化质量管控,建立物资质量督查管理新模式.
建立物资质量督查工作体系,严格物资质量问题落实处理.一是成立物资质量督查大队,对油田生产建设所需物资采购供应进行全程质量监督巡查和现场使用质量跟踪督查追责.二是分类明确督查方法,对油田投资项目所需物资进行采购供应全过程质量跟踪督查,对直达料开展现场使用情况的定点督查和抽样检验.三是严格物资质量问题调查、评审和追责工作程序.四是强化质量问题责任追究,对现场督查发现和生产单位反映的物资质量问题,进行业务倒查和责任追溯,
三、取得成效
2015年以来,中原油田持续开展采购管理对标提升工作,不断推进物资采购业务转型升级,在采购管理体制、采购运行机制、集中采购、招标规范、供应商管理、质量管理、信息化与大数据管理等方面与集团公司评价标准全面对标,物资供应管理的规范性、采购业务操作的合规性成效明显,各项绩效指标明显提升,物资供应管理水平位居油田板块前列.同时,配合油田“走出去”发展战略,积极开展全方位对外物资管理外输交流,外闯市场业绩显著,物资管理助力中原油田市场品牌价值不断提升.
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对标管理和采购管理引用文献:
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