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赵俊涅高飞（中国联合网络通信集团有限公司 北京 100033）
摘 要：对标管理作为工程造价寻找最佳管理标杆、引发新观点、激发创新活力的主动决策管理模式,通过在全行业、甚至更广阔的视野上寻找基准,借鉴先进典范经验、拉高自身标杆,进而实现自身的迅速发展,对提升通信企业工程项目的管理水平具有现实意义.本文通过研究对标管理,并将其运用至通信企业工程实际操作过程,达到树立标杆,合理把握和控制工程造价,节约投资成本的目的.
关键词：工程造价；典型对标；控制研究
随着通信市场竞争格局的改变,通信建设也在快速发展.通信企业针对原材料论文范文上涨,建设规模、基站选址等因素的变化,确保通信工程质量,合理把握和控制工程造价,使工程造价的增长控制在一定范围内,这就需要建设单位对工程造价的管理始终贯穿于建设项目的全过程,既要全面又要有侧重点.工程造价的控制与管理是一个动态的过程,市场经济各类因素的变化多端,使工程投资的确定与控制变得极为复杂.对标管理作为工程造价寻找最佳管理标杆、引发新观点、激发创新活力的主动决策管理模式,通过站在全行业、甚至更广阔的视野上寻找基准,借鉴先进典范经验、拉高自身标杆,进而实现自身的迅速发展,对提升通信企业工程项目的管理水平具有重要的现实意义.
一、对标管理的类别与主要步骤
对标管理起源于上世纪70年代的美国.最初是人们利用对标寻找与别的公司的差距,把它作为一种调查比较的基准的方法.后来,对标管理逐渐演变成为寻找最佳案例和标准,加强企业内部管理的一种方法.
所谓“对标”就是对比标杆找差距.推行对标管理,就是要把企业的目光紧紧盯住业界最好水平,明确自身与业界最佳的差距,从而指明了工作的总体方向.标杆除了是业界的最好水平以外,还可以将企业自身的最好水平也作为内部标杆,通过与自身相比较,可以增强自信,不断超越自我,从而能更有效地推动企业向业界最好水平靠齐.
(一)对标管理的类别
对标管理是寻找和学习最佳管理案例和运行方式的一种方法.现在,这种方法越来越成为企业乃至政府的选择.根据(全球对标网络）的调查,对标管理已成为最受企业欢迎的第三大战略管理方法.对标管理通常分为4类：
1．内部对标.很多大公司内部不同的部门（或分子公司）有相似的功能,通过比较这些部门（或分子公司）,有助于找出内部业务的运行标准,这是最简单的对标管理.其优点是标杆更易体现,分享的信息量大,内部知识能立即运用,但同时易造成封闭、忽视其他公司信息的可能性.
2．竞争性对标.对企业而言,最明显的对标对象是直接的竞争对手,因为两者有着相似的产品和市场.竞争性对标的优点是标能够看到与竞争对手的差别,对照对标的直接结果可以迅速找出差异,但不足是竞争对手一般不愿透露最佳案例的信息,因此有可能对标数据出现偏差,影响对标结果.
3．行业或功能对标.就是公司与处于同一行业但不在一个市场的公司对标.这种对标的好处是,很容易找到愿意分享信息的对标对象,因为彼此不是直接竞争对手.但现在不少大公司受不了太多这样的信息交换请求,开始就此进行收费.
4．类属或程序对标.就是与不相关的公司就某个工作程序对标.相比而言,这种方法实施最困难.至于公司选择何种对标方式,是由对标的内容决定的.
(二)对标管理的操作步骤
美国最佳案例研究中心( Best Practice Institute)全球对标网络总裁罗伯特·坎普( Robert C．Camp)介绍对标管理从操作程序上来说,一般包括五大步骤.
第一步,制定对标计划,确保对标计划与公司的战略一致.
第二步,建立对标团队.团队的结构取决于对标范围的大小、公司规模、对标预算、对标程序和环境等要素.其次是就对标程序、分析工具和技术、交流能力、公司背景和系统对团队人员进行培训.
如果让专人负责对标的实施过程,就能大大激发他们的责任心,提高实施效率.除了领导能力外,对标团队还应当具备分析、程序处理和图书馆／电脑搜索等技能,3到5人最理想.
第三步,收集必要的数据.首先,要收集本公司的流程表、客户反馈、程序手册等信息进行自我分析.否则,你将看不到与别人的差距,无法发现改善的机会在哪儿.
其次,找到适合自己的模仿对象.公司做一个候选对象的名单,选择那些获奖公司、在商业杂志或者其他媒体尤其是年度行业报告中得到公认的公司,或由供应商、客户、咨询师推荐的企业.然后就这些企业进行调查,筛选出3到5个公司作为信息交换和对标合作伙伴.
第四步,分析业绩差距数据.在理解对标对象最佳的方法基础上,衡量自己与别人业绩的差距.可用的指标包括．利润率、投资回报、产品周期、每个员工销售量、每种服务／产品成本,或者如何开发一种新产品或服务等.
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比较时,必须就相同的事情进行对比,苹果比苹果,而不是比梨子.同时根据经济规模、不同的管理思路、市场环境做出调整.
通过比较业绩,企业就会发现与最好公司的差距.“别人能行,为什么我们不行?”这样对标就可以帮助公司建立一个战略目标.在将相关信息告诉高层管理人员和整个公司后,企业要根据数据设计行动计划、实施办法以及监督衡量标准.
第五步,持续进行对标管理.企业在减少与最佳案例的差距时,需时常用衡量标准来监测实施的有效性.另外,由于表现最佳的公司本身也会继续发展,所以“找到并实施最好的方法”的对标管理也是一个只要开始就没有结束的过程.
二、对标管理与工程造价控制
对标管理本身所代表的就是一个追求论文范文的过程.对标管理的一个重要的精神就是针对流程予以改造,将焦点放在过程上而不是结果上,这种崭新的观念比起竞争者分析,更可以帮助企业达成突破性的绩效改善.通信企业通过对照工程建设典型造价数据,深入分析基站工程成本的变化,提示各种因素对工程成本的影响,查找工程成本管理工作中存在的问题,进一步强化工程成本控制,逐步完善标准成本管理体系,树立科学的成本管理理念.
(一)从源头入手,优化设计与招标管理
工程造价管理贯穿于工程项目建设的全过程,而设计阶段的工程造价管理是整个工程造价管理的龙头.因此,通信企业在建设项目实施中应当严格设计招标,鼓励竞争、促使设计单位改进管理、采用先进技术,降低工程造价.并在设计招标中提倡采用两阶段招标,通过多方案选择和竞争,择优确定最佳设计方案和设计单位.同时,在系统选择、设备选型、结构布置等设计方案,推广使用有助于节能减排、经济适用的新技术、新工艺、新材料、新设备,确保从工程设计源头起控制好工程造价.
某通信企业在移动基站项目建设中,结合工程项目的实际情况优化了初步设计方案和设备选型,如：设计单位通过前期应用发现,采用分布式基站具有紧凑、节能、有效发射功率高、部署更灵活等特点,所以在工程设计中灵活结合当地建设特点,使用了一定数量的分布式基站,在电力功耗方面降低了成本；同时分布式基站可以用于室外安装,且不需要安装空调设备,有效节省了基站建设成本.
合理的招标可以更好地控制工程造价.某通信企业在招标工作方面进行了积极有效地探索,加大了在移动无线网主设备和电源设备的集中采购力度,根据进口设备和国产设备的不同特点,合理设置评标的论文范文区间,年度主设备采*范文较以往分公司独立采*范文降低了近20%,同时缩小了不同设备供应商在论文范文上的差异.在确保招标质量的前提下,在具体工程招评标工作中统一评标办法,建立畅通的信息渠道.在此基础上,坚持合理低价中标的原则,采用打捆招标、集中招标、统一谈判等方式,大大降低了工程造价.同时公司采购、财务部门还加强对各施工标段招标文件的审查.通过对范本中主要条款进行修改和审查,尽可能地减少可能引发争议的条款,以避免因招标文件和合同的不严密带来合同执行和结算工作的风险.制订《工程建设招标系列文件范本》,使招标工作更趋于科学化、标准化.
(二)加强过程管理,重视概算与结算管理
为合理确定工程造价预期控制目标,增加概算使用的透明度.在工程建设前期,概算人员充分掌握了设备的市场信息,在初设概算中尽可能以市场论文范文计列设备、材料论文范文.对初步设计概算编制依据、编制深度、编制内容等方面进行全面审查,在概算收口中全面落实审查中的设计方案.
工程竣工结算是核定工程项目安装工程造价的依据,也是项目验收后编制竣工决算和核定新增固定资产价值的依据.竣工结算必须紧密围绕合同进行,施工合同协议书、中标通知书、投标文件及附件、施工合同专用及通用条款、招标文件、标准、规范及有关技术文件、图纸、工程量清单以及工程实施过程中的变更、现场签证等都将会影响到工程结算的结果.为了加强工程实施过程管理,实现集团公司工程建设造价控制目标,在工程结算关口方面采取了多种措施,有效地提高和调动了工程建设项目管理、设计、监理等各方单位的积极性和主动性.除此之外,还采取了财务、审计部门对工程结算项目及早介入的手段,以便能更好地协助建设单位对结算时间、结算内容、结算原则、结算结果进行统筹安排,把好结算关,争取高效优质、合理合规地完成工程结算工作.
三、典型造价对比分析案例
为确保典型造价对比分析的准确性和实效性,某通信企业根据工程设计、典型造价推广的实际情况,制定了典型造价对比分析实施方案,及时对分析结果进行了整理汇总.
(一)典型造价对比分析实施方案
1挑选工程项目.由于通信工程受专业、时间、地域和颗粒度等众多因素影响,所以对标工程难度较大.为简化对标工作,确保数据存在可比行,必须在围绕上述因素寻找趋同点对标.如：某通信公司,结合2009年项目竣工决算情况,挑选采用与典型设计方案相同或近似的一期移动无线网、电源和配套工程项目,确定为典型造价分析项目,确保对标单位在时间、项目颗粒度上的统一口径.
2．设计对标模板.对标数据是对标的关键,在工程决算中包含着大量的造价信息,而信息点的选择和信息质量是对标的关键,所以合理设计对标模板是对标工作的重点环节.如某通信公司在移动专业对标模板设计上按专业、基站类别、设备配置、论文范文明细等角度进行分类,并尽量规避各对标单位存在的地域、经济水平影响.
3收集基础资料.在收集整理公司典型造价资料和工程竣工决算报告的同时,向工程项目单位收集工程批准概算书、施工图、结算单等工程基础资料,对各单位工程基础资料真实性、准确性做逐项甄别.
4．分析对标流程.按基站和线路工程两部分分别进行分析：首先根据工程初步设计审查意见,了解工程基本建设规模,根据建设规模从典型造价中相应选取基本方案i然后根据两者之间的规模差异确定典型方案中需要增减的子模块,将典型设计方案通过增减模块调整到与所选工程规模一致,典型造价随之作相应的调整；最后将工程的决算金额与典型造价对比计算差值,针对差值分析原因.
(二)典型造价对比分析结果
虽然实际分析项目较多,但由于项目实际情况的不同,我们并未加权平均,仅将较具代表性的几个工程列示.
1.分区域的基站配套论文范文对标．
2.各单位投资节余分析：
3.概算单站综合造价和决算单站综合造价的比较：
(三)典型造价对比分析差异及主要原因
汇总各工程项目分析结果,差异主要原因为：
1．随着通信网安全稳定运行要求的提高及对环境、土地的重视,工程建设标准及设备水平逐步提高,增加了工程造价.主要表现在通信公司提高了通信网运行与建设的安全标准,增加了安全文明施工的措施费；防污、赔补等级要求提高,配套论文范文逐渐增加；同时,由于新技术更新换代加速,设备替换逐渐增多,均引起工程造价上升.
2．设备材料论文范文上涨较快,增大了工程建设投资.铝材、钢材、铜等原材料论文范文大幅上涨,带动传输线路设备论文范文上涨,输电导线、铁塔、电缆等论文范文也随之上涨,集中规模招标节省论文范文远远不能弥补设备、材料论文范文上涨份额,导致设备购置费、安装工程费增加,在很大程度上增大了工程投资.
3．工程实际情况与典型设计理想状态差别较大,工程量和材料消耗增加,导致工程投资增大.由于典型造价是建立在理想施工状态下,具体工程项目由于实际地理条件,铁塔、基础混凝土和架线跨越安装工程量较典型造价中的设计量大,材料消耗高,造成安装工程费的增加.
4．征地成本提高,导致工程投资增大.征地成本不断提高,建设场地征用及清理费呈增长趋势,特别是基站选址、架空工程建设场地征用及清理费增加较快,使工程造价也有一定程度的增长.
四、加强工程成本管理的措施和建议
(一)改变观念,推行工程成本的全过程管理
针对通信工程成本管理工作中存在的主要问题和管理的薄弱环节,围绕影响工程成本的网络规划、可研前期、设计管理、招标管理、工程实施及结算、竣工决算等主要环节及因素,进一步加强通信工程成本全过程管理,实现工程成本管理工作的系统化、规范化及科学化,使通信工程成本管理工作落到实处、取得实效.
(二)加强初步设计深度,提高工程成本可控率
初步设计是实现工程成本可控率的重要基础.目前设计单位完成出初步设计文件工作,通常存在套图、对工程实地考察不到位的现象.这使得工程设计变更多、工程规模变化大等不正常现象时有发生.要达到通信工程成本闭环控制及管理的目的,就要从加强初步设计深度入手.
(三)进一步规范工程建设非物资类招标工作
要制定公司系统工程设计、施工、监理招标工作流程和评标标准,规范工程建设非物资类招标工作或重点物资集中采购.
(四)加强实际工程成本的控制
在工程成本的构成中,除计价依据明确的论文范文外,还包括因地区、具体工程建设差异等计价依据未明确的论文范文,如建设场地征用及清理赔偿论文范文、地基处理费等.对于计价依据明确的论文范文,在实际工程设计、评审、管理中必须严格按照国家、行业和公司有关标准以及典型造价等进行把关；对于计价依据未明确的论文范文,应进行严格的比较、分析,切实实现此类论文范文的可控或可比控.
(五)加强工程成本考核（评）管理
要按照内部对标有关指标及标准,对年度内竣工的通信工程进行严格考核（评）,对考核（评）达不到标准的,要求项目实施单位提出整改措施,并对整改后的实施结果进行评价；在优质工程评选时,将工程成本作为评优的重要评价因素,以达到对标促优的目的.
参考文献
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总结：这是一篇与工程管理论文范文相关的免费优秀学术论文范文资料,为你的论文写作提供参考。
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