《全面创新改革试验 着力打通制度政策梗阻 加速促进科技成果向现实生产力转化》
该文是关于时政和科技成果转化相关硕士毕业论文范文与科技成果有关在职毕业论文范文.
总书记强调,科技创新绝不仅仅是实验室里的研究,而是必须将科技创新成果转化为经济社会发展的现实动力.系统推进全面创新改革试验是党国务院作出的重大决策部署,明确要求强化体制机制创新与科技创新的协同,探索科技与经济深度融合的有效途径,进一步打通科技创新与经济发展之间的通道.三年来,各试验区域围绕科技成果转化的政策性梗阻、体制机制性障碍开展改革探索,取得了一系列突破,形成了三批改革经验举措,相继由国务院发布并向全国推广.
一、改革科研选题机制,科研与产业发展衔接更加紧密
高校和科研院所的科技人员往往关心的是项目申请、论文发表、专利申请、成果建立等,对科技成果是否有市场前景,能否得到转化并不是很关心,在一定程度上,造成了高校院所支撑服务产业发展不足、与市场脱节等现象.针对科研项目与产业发展结合不紧密问题,试验区域在高校科技项目选题、高校制度改革等方面,探索出了“定向研发、定向转化、定向服务‘三定向’的订单式研发和成果转化机制”“在科研选题中设置成果转化5%的股权激励机制”等一批改革举措.比如,沈阳市依托重点高校,推行“三定向”的订单式研发和成果转化机制,以校地产业研究院为平台,为企业“量身”设计研发项目,试点政策第一年,试点学校申请发明专利115项,转化科技成果101项,是上年的近两倍;合同额达7093万元,比上年增长500%.
二、建立科技成果转化确权新制度,不敢转问题得到
近年来,科研院所和高校开展科技成果转化活动面临一系列政策和制度难题.在权益归属方面,由于高校院所的科技成果属国有无形资产,完成单位和个人的产权分割需要十多个部门审批和数年时间,程序十分繁琐.在价值评估方面,高校院所将专利转让企业会产生较大商业价值,受到国有资产流失的质疑,造成职务科技成果所属单位及个人不敢转的现象.针对制约科技成果转化的突出问题,从激发发明人内生动力入手,部分改革试验区域率先探索职务科技成果权属混合所有制改革,明确科研人员对职务发明的所有权,推动职务发明从“国家所有”转变为“国家和发明人混合所有”,从“先转化、后确权”转变为“先确权、后转化”,从“奖励权”转变为“所有权”,推动科研人员有能力、有动力、有权力转化职务科技成果,探索出了职务科技成果转移转化的有效路径.比如,四川开展单位与发明人共同拥有职务成果所有权试点以来,从根本上调动发明人转化成果的主动性,西南交通大学在1年多内完成了176项职务发明专利所有权分割确权,创办16家高技术企业,成果转化数量、转化收益分别是过去5年总和的44倍和82倍.
三、探索科技成果转化激励新机制,不愿转问题明显改观
以往科技人员从事科技成果转化面临两难困境.一方面,科研院所的科研成果主要为无形资产,在进行科技成果转化时,给价值评估带来了很大的困难,而且国有产权、院所集体产权交织在一起,转化之后的收益不易明确界定.另一方面,科研院所转化科技成果过程中,一般给予个人和团队技术入股奖励,但由于技术奖励股不涉及科技人员、管理人员科技成果转化的投入成本,他们在后期技术能否实现产业化上并不十分关心,缺乏科技成果转化的积极性.针对这一问题,试验区域从科技人员积极性不高、无形资产价值评估难等根本性问题入手,探索出科技成果转化的一系列有效路径.比如,西安试点基于技术股+股的股权激励模式,支持西北有色金属研究院开展无形资产入股和量化激励改革,通过组建股权多元化的高技术产业化公司,实行研究院控股、战略投资者参股、经营层和技术层持股的股权结构,依托科技成果转化项目成立了28个高技术产业公司,其中4家已上市,极大地激发了科研院所、成果转化公司等多方面的积极性.
四、完善科技成果权益保障机制,转化维权问题逐步改善
随着技术的快速发展,专利保护领域的新问题、新矛盾不断出现,专利侵权现象比较普遍,特别是群体性侵权、重复侵权还较为严重,部分行业由于专利无形性和侵权行为的隐蔽性等特点,专利维权举证难、周期长、成本高、赔偿低,使我国一些创新型企业处境艰难.针对这些难题,试验区域将知识产权改革作为全面创新改革试验的重点任务,试点严格的知识产权保护制度,努力形成有利于创新驱动发展的知识产权体系,探索出了“专利快速审查、确权、维权一站式综合服务”“专利、商标、版权三合一执法机制”等一批改革举措.比如,打破知识产权行政管理条块分割,四川成都郫都区成立了专利、商标、版权“三合一”知识产权局,调解、查处各类知识产权纠纷案件的时间缩短30%以上.建立知识产权司法执法有机衔接机制,湖北武汉成立知识产权法庭,建立跨区域民事、刑事、行政案件“三合一”审判机制,结案率提高到90%以上;北京、上海知识产权法院率先建立技术调查官制度,大幅度提升案件审理质量和效率.完善知识产权维权制度,北京知识产权法院积极探索惩罚性赔偿制度,加大惩罚力度,某侵權案件被判赔4900万元,创造了我国专利侵权最高赔偿纪录.创建知识产权快捷综合服务,广东开展集快速审查、确权、维权于一体的一站式综合服务,外观设计专利授权时间由6个月缩短至7—10个工作日.
五、打破科技人员流动束缚,转化人才结构问题得到优化
人才资源是第一资源,一切创新成果都是人做出来的,只有激活了人才的创新创造力,科技成果的供给才能源源不断.当前我国科技创新人才还面临结构性不足的突出矛盾,高水平创新人才仍然不足,特别是科技领军人才匮乏.针对这些问题,试验区域通过改革事业单位编制、提高人才引进工资发放的灵活性,大胆试验,探索出了“事业单位可采取年薪制、协议工资制、项目工资制等灵活多样的分配形式引进紧缺或高层次人才”“事业单位编制省内统筹使用”等一系列改革举措.比如上海市实行外籍人才居留政策试点,已受理外籍高层次人才申请永久居留超过500人,较新政实施前增长约8倍.广东省为外籍高层次人才和创新创业人才提供出入境和停居留便利,试点以来已受理批准符合16项人才出入境政策措施条件的签证超千人次.北京试点外国留学生凭或创业书在华注册企业的政策,已有一批留学生成功创办企业.安徽省实施本省内事业编制统筹使用,解决了主要事业单位无编可用的难题,试点的重点高校院所新增副高级专业技术岗位165名,完成了55名高层次人才引进计划,科研人员的积极性得到了进一步调动.
加速科技成果向现实生产力转化是一项长期任务.下一步深化全面创新改革,建议进一步推动全社会观念创新,探索实用性、操作性更强的改革经验举措,营造更加有利于创新创业创造的良好环境,切实发挥科技创新对经济社会发展的支撑引领作用.◆
（作者单位：国家发展改革委创新驱动发展中心）
该文点评：这篇文章为一篇关于科技成果方面的相关大学硕士和时政和科技成果转化本科毕业论文以及相关时政和科技成果转化论文开题报告范文和职称论文写作参考文献资料.
时政和科技成果转化引用文献:
[1] 时政和科技成果转化硕士毕业论文范文 关于时政和科技成果转化相关本科论文开题报告范文2万字
[2] 科技成果转化和时政在职毕业论文范文 科技成果转化和时政有关毕业论文题目范文3000字
[3] 绩效评价和科技成果转化论文范文检索 绩效评价和科技成果转化类毕业论文题目范文5000字
