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陈福娣
农村人力资源开发的程度对农业可持续发展具有关键性的作用.文章首先阐述了贵州喀斯特地区农业可持续发展现状与农村人力资源开发中存在的主要问题,在此基础上提出了制定合理的人力资源规划,加强职业教育和培训,提高农村医疗水平等对策.
一、贵州喀斯特地区农业可持续发展现状
(一)耕地少,质量差,水土流失和石漠化日趋严重
贵州省全省土地资源特征是：贵州耕地不仅面积小,且质量也不高.全省现有耕地面积中,15度以上的坡耕地约占耕地总面积的50％,25度以上的徒坡耕地占20％.贵州省地处长江、珠江上游分水岭地带,由于长期不合理的人为开发活动,和水土流失治理投入资金少,治理区域狭窄等原因,全省水土流失呈现坡耕地流失面积大、分布范围广、土壤侵蚀潜在危险程度高的特点.特别是在水土流失治理相对薄弱地区,水土流失面积均有不同程度的增加.据全国第二次水土流失遥感调查,截止2007年,贵州省水土流失面积7.3万平方公里,占全省国土面积的42％.其中强度流失8.02万公顷,占4.55％；极强度流失1.3万公顷,占0.75％.全省年土壤流失量25215万吨.
截止2011年底,贵州省全省石漠化面积302.38万公顷,占全省国土面积的17.16%.在石漠化土地中,轻度石漠化面积106.49万公顷,中度石漠化面积153.41万公顷,重度石漠化面积37.50万公顷,极重度石漠化面积4.97万公顷.重度和极重度石漠化主要分布在安顺市、黔西南州、毕节市.截止2011年底,贵州省全省潜在石漠化面积325.56万公顷,占全省国土面积的18.48%.
喀斯特地貌:重庆武隆喀斯特天坑地缝
(二)人口受教育水平不高,难以适应经济社会发展的需要
“十一五”期末,贵州省每10万人中具有大学文化程度的有5292人,比全国少3638人；具有高中文化程度的有7282人,比全国少6750人；具有初中文化程度的有29789人,比全国少8999人；具有小学文化程度的有39373人,比全国多12594人.15岁及以上人口文盲率为8.74%,比全国高4.66个百分点；2010年6岁及以上人口平均受教育年限为7.41年,低于全国平均水平.2010年贵州学龄儿童、初中阶段、高中阶段、高等教育毛入学率分别为100%、96.6%、55%、20%.农村义务教育辍学率高,在初中阶段尤为明显,高中、高等教育升学率低.喀斯特地区多处于偏远农村,整个贵州省的平均水平普遍落后于全国平均水平的情况下,可见喀斯特地区农村人力资源的落后局面是比较严重的.
二、贵州喀斯特地区农村人力资源开发存在的主要问题
(一)缺乏合理的人力资源开发规划
人力资源开发是通过教育、培训等手段从根本上提升现有人力资源质量的重要手段.由于喀斯特地区经济社会发展整体比较落后,人力资源开发规划还没有被广泛重视,还处在一种由少数有意识农民自发进行的状态.目前,没有专业的机构针对当地农民的具体情况,结合农民的实际需要形成专业的开发规划.
(二)职业教育和技术培训滞后,制约了农业可持续发展
现代农业的发展主要依靠的是科学技术,农民只有掌握一定程度的知识和技能方能满足其发展的需求.贵州喀斯特地区地处偏远山区,所辖大多数为国家级贫困县,自然条件恶劣,教育发展相对落后,农民科技素质普遍缺乏.农民一方面怕担风险不敢主动应用农业科技成果,另一方面,农民对先进的生产技术接受能力较弱,不具备现代农业生产的一些技能等等.除去农民自身的原因以外,就是在喀斯特地区,各级各类职业技术学校、培训学校等基本上处于起步阶段；培训经费短缺,一方面是因为地方政府财力有限,另一方面是农民本身就不够富裕,几乎承担不起培训论文范文；培训内容流于形式,培训内容与农民的真正需要存在很大的差距,缺乏针对性,过于理论性,脱离生产实际,往往达不到培训的预期效果；师资欠缺,真正符合农村地区职业技术教育发展的、能够为其人力资源开发服务的人力资源培训师非常缺乏.截至2010年,全省共组织农村劳动力技能就业培训10.98万人,与我省劳动力652.7万人的输出规模来说,接受过培训的农村劳动力还只是很小一部分.
三、基于农业可持续发展的贵州喀斯特地区农村人力资源开发对策
(一)制定合理的人力资源开发规划
我省不仅要重视农村义务教育,需要逐步建立和完善农村人才开发的长效机制,以便更好地开发农村人才资资；尤其是对农村人力资源的使用开发上做好长期的规划；更新教育观念,制定合理的人力资源开发规划,区分不同文化层次、不同年龄层次的农民,对其进行不同方式、不同内容的差异性技能培训,以调动农民积极性,提高农民素质,推动现代农业进步.
(二)重点发展农村职业教育和技术培训
我省持续加大对农村基础教育的投入力度.2010年贵州省财政性教育经费投入达到311.97亿元,占GDP的6.79%,创贵州省教育投入总量历史新高.并且先后实施了“中西部农村义务教育工程”、“农村中学寄宿制工程”、“危房改造工程”,和“农村薄弱学校校舍改造工程”等一大批校舍基础设施建设工程,极大地改善了农村地区的办学条件.但是对于农村职业教育这块,还需加强.发展职业教育,不断提升农民的知识层次和从事本领域工作的职业能力.提高农村医疗保健水平,增强农村人口身体素质
基金项目：贵州省教育厅高等学校人文社会科学研究基地项目“贵州喀斯特地区农村人力资源开发与农业可持续发展”中期成果.项目编号：10JD35.
（作者单位：贵州师范大学经济与管理学院）
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