简介:本文是组织变革和时政类有关自考毕业论文范文和国企类论文范文例文.
摘 要： 在过去较长的一段时间内,由于国有企业特殊的政治-商业关系,使国有企业具有与普通公司不同的特征,也就是说,国有企业同时具有政治功能.国有企业作为我国市场经济的几大核心部分之一,本文重点介绍了国有企业中政治职能的概念,分析了其含义和体现.并通过市场化组织改革来规范国有企业与政府的关系,淡化国有企业的政治职能,增强国有企业的市场化职能.
关键词： 国有企业;企业管理;组织变革：市场职能
【中图分类号】F270 【文献标识码】A 【DOI】10.12215/j.issn.1674-3733.2020.26.257
習总书记作为全面深化改革试点小组的代表,2015年7月27日主持了深化综合改革试点小组第四次会议,并正式启动了新一轮的国有企业改革,改革的内容包括国有企业管理结构的改革等.本文从组织变革的角度探析国有企业改革,通过分析国有企业与政府之间的关系,提出了国有企业本身存在政治功能的特殊性,并给出了概念上的定义和一些说明.
1 政治与商业不分离意味着国有企业同时具有政治职能
国有企业是中国市场经济的重要组成部分,国有资本约占国民经济的18.8%.但是,中国国有企业与其他民营企业有较大的差别.国有企业不仅具有现代商业系统的某些特征,而且或多或少具有政府的特征.有时国有企业依靠行政垄断获取垄断利润,这在一定程度上阻碍了中国市场经济的发展.
在企业与政府相关联的方面来说,迄今为止,中国国有企业的改革经历了三个步骤.第一步是利用1990年时期的股票市场,从政府输血之初就释放国有企业,并实现国有企业融资的商业化;第二步是在1997年通过政府的强制性行政命令,剥夺国有企业的社会功能,恢复其主要市场功能,并使国有企业的经营方式商业化.第三阶段是在2004年创建国有资产.政府履行其作为投资者的责任,并在管理体制方面加强政府与国有企业之间的关系.
新一轮的改革已经开始,回到商业的本质,并考虑改革国有企业,不难理解中国的国有企业是特殊类型的企业.当然,企业的一个基本特点是它可以替代定价机制.简而言之,经济职能是企业最基本,最重要的职能.但是,中国国有企业承担着重要的政治职能,有时甚至使其基本经济职能最小化.经过多年的改革,国有企业已成功地摒弃了其社会职能,但不能消除其政治职能.
2.针对国有企业市场的组织改革方向和方法
国有企业以市场为导向的组织改革涉及三个总任务. （1）权力下放,即所谓的国有企业回归到企业的本质,即建立一种组织系统,在该组织系统中,投资者,监管机构和管理人员相互分离并加以检查,改善企业的治理结构.（2）减薄或消除官僚组织结构.这意味着精简职能部门,主管和间接人员的数量,以使企业的组织更轻便,更高效.（3）扁平化并提高组织市场的响应速度.换句话说,通过流程优化设计,可以降低管理水平并使组织商业化.
2.1 完善公司治理结构和相应系统的设计,重点是法治和标准化
首先,从公司治理体系的设计,董事会和审计监督委员会,薪酬提名委员会,管理决策委员会,审计管理委员会等主要组织和经营章程的运作完善,职位制定标准.然后,通过“批准管理手册”（或“权力下放手册”）以及其他权力和问责制安排,阐明董事会和董事之间的责任和权力限制,规范权力的使用,董事会直接干预管理层的日常管理活动.
然后,需要改进相应系统的设计.这主要包括针对董事会,监事会和经理的年度激励,预提和任期制度,自下而上的员工管理系统;并完善董事会和经理的责任制,制定重大投资决策和操作失误的追责规定;独立董事和经理的任命和经理的政治任命制度将逐步废除.高级管理人员通常缺乏专业技能和专业精神,尤其是在地方国有企业中,因此,有必要通过引入外部专业框架来增加工作强度.
但是,为了防止过早的内部控制问题,党委,政府组织和国有资产监控服务可以指导国有企业董事会选择经理人.
2.2 基于流程优化设计的组织框架重组,专注于效率和市场
国企相关人员需要开展“精简”工作,合理调整职能部门和行政人员的数量,同时加强总公司的人力资源开发,内部风险管理,研发基础管理等职能,总部必须抓住重点,明确工作方向,而不是包揽全部工作.国企在改革中要积极开展组织扁平化运动,消除部分非增值组织层级,参考海尔集团最近进行的“精简中层领导”组织改革活动,并从中汲取教训,下放业务管理权利.国企在授权过程中要保证科学性和有序性,各部门要明确责权体系,对权力运用进行严格规范,授予下属业务部门更多的运营自主权.
2、3 设计激励和约束机制,重点放在公平和科学上
国有企业高管人员激励与约束机制的设计,不仅需要体现科学和可操作原则,还应反映现代“高收入,高业绩,高压力”企业系统的激励管理原则.企业管理部门需要制定相关规定,以确保科学奖励措施以及合理约束方案的有效实施.我们一直认为,国有企业的董事不适合担任政治职务,拥有国有职位的国有企业的负责人很难对其加以约束,有必要打破传统的国有企业“按管理水平固定工资”分配制度.换句话说,业务经理收入高于决策者收入也就不足为奇了.
2、4 着力建立败制度,加强审计监督职能
打击腐败对于企业的生存至关重要,无论企业规模大小,都不能完全解决腐败问题.对于一些缺乏基本竞争力的国有企业,败形势严峻而紧迫.相关部门需要在组织系统级别上加强企业的败控制.对于具有强大企业治理结构的国有企业,将在执行层设立一个独立的审计与监督委员会,纪律委员会秘书长为团队负责人,现任执行官直接由高级监管机构任命.对于法人治理结构不完善的国有企业,建议直接由高级监督机构派出纪律检查委员,纪律检查委员具有整合审计,监督和检查职能.
3.结束语
在面对处于相对落后地区的国企时,相关部门需要加强与管理层和员工的沟通,并在改革过程中改变管理层和员工的思想观念.所有涉及裁员和工资的改革,都必须谨慎进行.某些改革最初是出于善意的,可以使高管,员工和公司受益,但由于高管与员工之间的意识形态和概念问题,这些改革未能完好的进行.国有企业改革要充分发挥党委（集团）的作用,明确其维护稳定的责任.新一轮的国企改革旨在纠正政府与企业之间的关系,使国企能够成为真正的市场竞争主题,并为国有企业蓬勃发展开辟道路.
参考文献
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总结：总结,此文是关于国企方面的大学硕士和本科毕业论文范文,可作为组织变革和时政相关论文开题报告写作参考和职称论文写作文献资料.
国企引用文献:
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