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“石凤刚被抓在辛庄村引起极大震动,一些不明真相的村民纳闷‘为什么抓这么好的干部’.”甚至有村民因辩论其好坏大打出手.一个长期作恶的黑社会“大哥”如何成了部分村民眼中的“好支書”?
一些农村除了村霸,还有“两面人”,他们身处群众中间,却熟知暗渡陈仓之道,口碑不差,也往往是他人眼中的能人,但私下里贪的可不少.
2020年9月14日,北京市丰台区长辛店镇辛庄村党总支原书记、村委会原主任石凤刚因触犯组织、领导黑社会性质组织罪、贪污罪等十五项罪名,被判处无期徒刑,剥夺政治权利终身,并处没收全部财产.其子石阳、其妻赵书连等21人,被分别判处有期徒刑25年到1年6个月不等的刑罚,并处没收个人全部财产或罚金.
11月13日,北京市召开“以案为鉴、以案促改”警示教育大会,石凤刚一伙作为警示教育片中的“主角”被通报,成为北京市涉黑涉恶违纪违法的典型.
善于伪装的“两面人”
“石凤刚被抓在辛庄村引起极大震动,一些不明真相的村民纳闷‘为什么抓这么好的干部’.”该案承办人、丰台区纪委监委干部李瑞铭说,甚至有两名村民因为辩论石凤刚是好人还是坏人,在公交车上大打出手.
一个长期作恶的黑社会“大哥”如何成了部分村民眼中的“好支书”?
辛庄村是长辛店镇的一个行政村,位于西五环外的浅山丘陵地带,村民2700多人,生活并不富裕,且居住分散、信息相对闭塞.石凤刚一方面利用带村民代表外出旅游、给村民发放米、面、油等福利的形式笼络民心,另一方面在村民面前表现得特别低调,从不露富.
很少有人知道石凤刚在村里有一处占地20余亩、建筑面积1万余平方米的豪宅.如同宫殿般的豪宅内存放着700余万和重达30余公斤的金条,衣帽间内奢侈品琳琅满目,高档烟酒塞满库房,KTV、游泳池等娱乐健身设施应有尽有.
办案人员介绍说：“石凤刚是典型的‘两面人’,平日着装朴素,但其豪宅内的衣柜里挂满了各式貂皮大衣;开着村委会的帕萨特轿车,但其豪宅内的停车场却停放着豪车20余辆;村委会的办公室陈设简单朴素,但在其个人的书房内,名人字画随处堆放、各类贵重工艺品摆满书橱.”
同时,石凤刚还纠集了一帮社会闲散人员,指使或放纵他们对不服从管理的村民进行恐吓威胁,他则躲在幕后,轻易不会出面.曾经的村委会某工作人员说：“石凤刚买了几十支录音笔监听村民,了解真相的村民没有人敢说他不好,因为不知道哪句话就传到他耳朵里了.”
石凤刚的精湛“演技”,让许多村民被蒙在鼓里,直到其被抓获,有些人还对石凤刚一伙的违纪违法甚至是犯罪行为一无所知.
擅权独断搞“家族统治”
石凤刚担任一把手后,立即对村“两委”进行“大换血”,将自己的亲信安插到村内重要岗位,大搞“一言堂”.
石凤刚大肆敛财、玩弄权术,宛如村中的“土皇帝”,他的妻子赵书连也跟着作威作福,被村中人称为“太后”.为维持“家族统治”,让其子石阳顺利接班,石凤刚故伎重施,通过各种手段安排大学刚毕业的石阳加入党组织,并将其安插为村“两委”委员,又通过一路拉票贿选,让石阳当选为丰台区人大代表,将其包装为村民眼中的“政治明星”.而这个“明星”长期豢养着一群打手,打架斗殴、横行霸道,被他“教训”过的村民们敢怒不敢言.
为了满足日益膨胀的贪欲,石凤刚采用停水断电、门前挖沟、收取天价卫生费等恶劣手段,逼迫村民低价将土地厂房等资产转让给自己.据调查,石凤刚在征地拆迁中攫取巨额经济利益共计5.8亿元.
2017年,辛庄村和邻村因石板山地界问题发生冲突.石凤刚亲自导演的“立威大戏”上演了.其妻赵书连借机组织数百名不明真相的村民围堵长辛店镇政府,造成镇政府6个小时无法正常办公.石凤刚则在围堵现场唱起“红脸”,假装调解矛盾,劝村民早点儿回家.村民回村后,他公然在村委会纠集参与围堵的骨干成员,现场总结“经验”.
奇怪的是,长辛店镇党委面对围堵,既没有向上级党委和纪委报告,也没有对此事进行彻查,更未对当事人进行责任追究,就此草草了事.
丰台区委常委,区纪委书记、监委主任李正斌说,镇党委对村“两委”疏于管理,有的乡镇党委甚至对所谓“狠人”“能人”治村睁一只眼闭一只眼.正是这种纵容,导致了像石凤刚这样的农村基层一把手逐渐坐大成势,甚至演变成为黑恶势力.
“石凤刚团伙能够由‘黑’洗‘白’并以‘红’养‘黑’,利用暴力和‘软暴力’手段实现其政治和经济目的,很大程度上还得益于他能够违规混入党组织.”办案人员介绍说,基层发展党员程序不严格、不规范,客观上也为石凤刚安插亲信、发展党羽提供了便利条件.归根结底,是基层党组织全面从严治党主体责任没有落到实处,对宗族势力把持基层政权的严重后果没有认识到位.
拉拢干部奉行“成本最优”
办案人员介绍,石凤刚的一大特点是精于算计,只要不是直接能用上的关系,他很少到处“接天线”“拉关系”.在拉拢腐蚀公职人员时,石凤刚长期奉行一个原则：成本最优,即能找直接负责的经手人就不找科长,能找科长就不找处长.从该案涉“伞”干部情况来看,既有镇政府工作人员,又有区规划和自然资源、森林、执法等部门工作人员,直接涉案人员的行政级别最高为副处级.
丰台区森林处刑侦科原科长张广红便是其中之一.辛庄村有一大片林地,正好处于张广红的管辖之下.收了石凤刚的“好处”,张广红对石凤刚等人多次破坏森林资源的违法犯罪行为予以放纵、不予查处,致使100余亩树木损毁.石凤刚等人还利用损毁的林地兴建多处非法建筑,用于骗取巨额拆迁补偿款.
同时,石凤刚不忘“投桃报李”,让张广红之妻以低价承包了辛庄村的一大片林地.在2010至2011年间,石凤刚利用协助政府进行征地拆迁安置工作的职务便利,伙同张广红隐瞒其妻承包林地上的非法建筑已被原北京市国土资源局丰台分局行政处罚并要求拆除的事实,共同骗取房屋、停产停业等补偿款1800余万元.
针对石凤刚案件暴露出的对村居一把手、重点行业重点领域基层“微权力”运行监督方面的短板和漏洞,北京市各级纪检监察机关将在深化“打伞破网”、加大重点案件查办督办的同时,强化以案为鉴、以案促改,完善制度机制,堵塞管理漏洞,推动长效治理.
（《中国纪检监察报》2020.11.18）
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