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陈雅东：近年来,北约一直在不停地折腾,尝试转型.客观而言,北约是迄今人类历史上最成功的军事联盟之一,其29个成员国涉及三大洲的近十亿人口,年度军费超一万亿美元,拥有全球近70%最顶尖的科学家和工程师.斯托尔滕贝格在伦敦峰会上的演讲主题为“论北约的革新”,这次峰会也确实在不和谐的氛围中拿出了自冷战结束以来最大的“成绩单”,比如,宣布“4个30”战备能力得到落实（北约盟国可在30天内将30个陆地作战营、30个空中部队、30艘作战舰艇部署到任何作战地域）,即将全面完成两个新型司令部的组建与运行,到2024年北约国防预算将累计增加4000亿美元等.北约已从过去的纯军事防御型组织,转型为地区政治安全联盟,未来可能在美国的推动下走向世界,变成一个美国霸权领导下的全球安全联盟.
从发展的角度看,未来北约只有不断改革,适应世界发展形势,融入历史大势才有出路.在这方面,斯托尔滕贝格对成员国内部分歧的认识体现了一定危机和问题意识.他认为北约29个成员国历史、文化、民族不同,有不同观点很正常.他举例说,从1950年的苏伊士运河危机到2003年的伊拉克战争,从1966年法国全面退出北约到1975年希腊部分退出北约,联盟“一直生活在变动和分歧里”.
我们观察到,北约在伦敦峰会上启动了一项战略层面的政治反思程序,主要着眼于解决当前北约在土耳其、叙利亚问题上因政治协调不够引发成员间争议过大的问题.如果北约能够认真反思,加上自身强大的军事科技实力,未来仍会是国际舞台上不可小视的一股力量.
可以肯定的是,未来一个时期美国对北约的主导不会改变,无论北约未来发展成何种样貌,北约对美国的战略利益仍十分重要,始终是美国维护全球霸权的工具.美国不会放弃北约,北约也不会另立门户,特别是美国国会参议院已经通过了《北约支持法案》,从财政规则上掐灭了美国退出北约的可能性.记得一位美国前政要曾说,即便北约不复存在,美国也要再建一个北约,一个更加符合美国利益的北约.今后北约内部可能出现更多不同声音,继续冲击北约作为欧洲安全支柱的地位.
也应看到,欧盟为能跳出一体化发展机能瓶颈而在内部倡导“战略自治”,为此建立了“永久结构性合作”防务机制、“年度协同防务审查”机制和欧洲防务基金,马克龙也在倡导建立“欧洲军队”以寻求防务自主,这些都意味着欧洲在向着摆脱美国和北约安全束缚的方向努力.相信欧洲未来会在一定程度上降低对美国的过度安全依赖,这也必然导致美国在欧亚大陆的影响力逐渐式微.
北约秘书长斯托尔滕贝格.
赵纪周：北约的“生命力”在很大程度上源于其合法性,而這种合法性又与其新议题、新共识以及新策略密切相关.北约已经宣布太空将成为其新的作战领域.因此,不排除今后北约在太空部署武器的可能性,这或将加剧太空武器化,给太空安全带来巨大隐患,破坏现有的国际战略稳定与平衡.鉴于其军事与科技等优势,美国谋取太空霸权将使得太空更加“拥挤”和具有“竞争性”,对包括中国在内的其他国家和平利用太空产生难以预估的消极影响.长期以来,陆地、海上和空中乃是北约的传统作战领域,但在2016年7月北约已将网络空间增加到其防御行动的新领域,此次进而明确将太空列为第五大作战领域,全面威慑的意味更加浓厚.
步入“古稀之年”的北约仍不忘“秀肌肉”.2020年春,美国将临时派遣2万军人参加名为“防卫者-欧洲20”（defense-Europe 20）的演习.这将是25年以来美国向欧洲最大规模的一次派兵行动,而其矛头被认为直指俄罗斯.未来,北约究竟往何处去仍需关注.
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