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摘 要：近年来,国家科研技术水平不断提高,对经济建设作出了论文范文贡献,在科研资金的投入方面也在不断加大,其资金管理模式主要以原渠道回收为主,该管理模式有效的避免了财政资金的沉淀,但是,也出现了结余资金无法及时回收、一些科研单位突击性花钱等弊端.当下,如果管理好科研结余资金,已经成为新时期科研经费管理的重要课题之一.本文对科研资金管理的现状进行分析,探讨如何科学有效的管理好科研资金.
关键词：建议 现状 资金管理 科研项目 国家
从改革开放到如今,国家始终高度重视科研事业的发展,对科研资金的投入也较大.但是,相对于投入来说,管理则较为滞后,目前表现出来的资金管理问题较多,管理部门较多,管理缺乏系统性等是目前科研资金管理存在的主要问题.从国家领导层面来说,几大部委都掌握着大量的科技资源.伴随着新一轮改革的全面社会,社会对如何提升科研经费的管理透明度十分关注.下面就对当前科研经费管理的现状进行分析,提出科研经费管理的有效建议.
一、当下国家科研经费管理现状
在科研经费管理方面,当初设立结余经费回收政策出发点是非常好的,是一项避免科研经费浪费的有效举措.但是,在政策的执行过程中,缺乏相关的制度措施以及监管,造成结余经费管理出现了许多问题,给科研经费的管理带来了许多负面的影响.
（一）结余经费和部门预算关系不够明确.在当下的许多科研部门,课题结余资金在管理方面和单位财务预算管理有脱节现象,也就是说,结余科研经费没有受到财务部门的管理监督.国家财政部每年都会对各个科研项目的经费使用情况进行核查,但是没有起到很好的效果.通常情况下,科研经费的管理单位并不是经费的使用单位.就项目的主管单位来说,专项经费只要划拨出去,也就意味着全部花完,没有结余收回的可能.同时,科研经费是由国家直接划拨给使用单位的,如果是合作单位,那么资金由承担单位转拨.然而,承担单位和项目的管理单位、合作单位三者之间并不是预算划拨关系,而且也不存在谁领导谁的情况.当下,基本上是采取承担单位将合作单位的结余资金一起上缴主管单位,但是,该管理方式也存在着许多的漏洞,在执行过程中容易出现问题.此外,上缴的结余资金如何管理使用,也是一个需要思考的问题.
（二）管理程序模糊、核算方式不完善.从会计核算层面来说,绝大多数单位采取的是一次性提取管理费或者采取据实列支的方式.科研项目在结束以后,如果还有结余资金需要上缴时,就要求已经确认的部分需要退回,提取的管理费也需要退回.这就会在一定程度上影响承担单位的额财务管理,影响单位的收支稳定性.目前采取的措施是实行预付的方式解决.在项目完成后,剩余资金不在构成结余,而构成承担单位对财政的未偿债务.结余资金上缴就成为了归还债务,让整个管理更加规范.
（三）结余资金回收政策执行力不强.众所周知,国家科研经费是一种竞争性经费,是人民的纳税钱,科研经费一旦划拨到单位和人员手中,要想在回收几乎不可能.同时,就算有政策要求回收结余经费,科研部门和人员在心理上也难以接受.因此,在结余资金回收执行过程中,就会出现许多科研部门和科研人员采取各类接口回避的情形,比如到了结余资金回收之前,出现突击性花钱现象出现,挪用专项经费,严重的甚至找理由、接口转移资金.出现较为广泛的就是在课题结束以后,以购买办公用具、购买科研材料等诸多接口违规使用科研经费.这些做法严重损害了科研经费的使用原则,同时也阻碍国家科研事业的稳定健康发展,给财政资金的管理埋下了隐患.如果不对当下的结余资金管理政策进行完善,上述的问题很难从根本上得到有效解决,进而对国家科研事业造成严重影响.
结转结余资金管理办法:2016年二级建造师建设工程施工管理 二建法规管理
二、完善国家科研课题结余资金管理建议
在执行结余资金回收管理的过程中,因为存在上述的问题,影响了科研人员的工作积极性,在一定程度上阻碍了科研活动的有效开展.由于政策执行出现问题,也使得政策的执行失去公信力,严肃性也大打折扣.要想完善结余经费管理,可以从以下几方面进行完善.
（一）统一结余资金管理政策.国家划拨的科研专项经费都是出自论文范文财政,在本质上是没有区别的.在管理国家科研结余资金的过程中,制定统一的执行政策十分关键,这样能减少科研人员与承担单位的学习成本,进而调动科研人员的工作积极性,推动科研事业稳定向前发展.对于课题承担单位来说,应该结合本单位的科研情况,建立健全财务管理制度,提升内部财务控制制度.在平时的微观管理时,严格按照统一的执行政策执行,提升预算编制的准确性与科学性,有效提升财政资金的使用效率.
（二）推行结余资金分类管理.科研经费具有很强的稳定性与持续性,建议实施结余资金分类管理.在每一项科研项目或者科研课题完成以后,及时进行合格验收,对于部门信用评级较好的单位,如果有结余资金,可以留在单位供后续科研使用.同时,还需要明确单位的职责与责任主体,由单位统一使用资金和管理资金,并且将结余资金的使用情况、结余情况等报主管的财务部门审批.对于尚未通过验收项目,或者项目完成情况并不是很理想时,明确结余资金收回.
三、总结
综上所述,在党的十八大以来,社会经济依然保持着稳定健康发展,国家对科研项目和科研人才的重视程度前所未有,对科研的资金投入也非常大.在加大投入的同时,应该努力完善科研经费的管理,特别是结余资金的管理,让科研经费切实服务科研项目,继续推动国家的科研项目向前发展,为国家经济社会的高速发展提供技术支持,让国家经济加入更多的技术含量,提升国家经济的技术含量.
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（作者单位：贵州省广播电视信息网络股份有限公司 贵州贵阳市 550001）
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结转结余资金管理办法引用文献:
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