简介:关于本文可作为补贴施肥方面的大学硕士与本科毕业论文补贴施肥论文开题报告范文和职称论文论文写作参考文献下载。
邓祥宏,穆月英,钱加荣
（中国农业大学经济管理学院,北京100193）
摘 要：农业现代化和农业的可持续发展离不开农业技术.影响农业技术采用的因素较多,其中,政府补贴可促进农业技术的采用.在对我国实施的农业技术补贴政策进行一般性分析的基础上,以河南省4种粮食生产的成本收益数据为依据,运用DEA模型对实施测土配方施肥补贴政策的效果进行分析.研究表明,补贴扩大了技术采用.在农作物不减产甚至增产的情况下,减少了化肥的使用量,节约了农户的投入成本并降低了对环境的污染.我国的农业技术补贴政策起到了一定的效果.为此,要加大对资源节约型和环保型技术补贴力度.
关键词： 农业技术；补贴政策；测土配方施肥；DEA
中图分类号：F303.2
文献标识码：A
文章编号：1004 - 972X(2011) 05 - 0079 - 05
改革开放以来我国农业取得了巨论文范文就,其中除了依靠制度变革和政策扶持外,与农业技术的作用分不开.农业技术在农业增产增效、节约成本、保护环境等方面起到了重要作用.但我国农业近几十年来依靠的主要是化学农业技术,它使用不可再生化石资源生产粮食,走的是一条高投入、高产出和高资源环境代价的道路.面对不断增长的资源环境制约和农产品质量安全问题,农业技术的发展面临着新的要求和挑战,必须采用资源节约型和环保型农业技术.农户采用新技术需要投入成本和面临较大的收益风险,尤其是资源节约型和环保型农业技术的实施具有正的外部性和较大的不确定性.为了鼓励农户使用这些技术,政府有必要给予一定的财政补贴.目前,我国许多地区已开展专项农业技术补贴的试点工作,如秸秆还田技术补贴、测土配方施肥技术补贴、节水灌溉技术补贴等.
目前,关于农业技术补贴政策的研究多集中在以下几个方面：一是关于专项农业技术的研究,主要是从技术本身的性质出发,分析农业技术在农业生产中的作用和推广使用情况；二是关于农业技术采用影响因素的研究,主要分析农户特征、家庭特征、经济因素、制度因素对农户采用新技术的影响；三是关于一般农业补贴政策实施效果的研究,主要是运用数量经济方法分析粮食直补、良种补贴等政策的实施效果；四是关于国外的农业技术补贴研究.
基于上述考虑,本文以实施范围较大的测土配方施肥补贴政策为例,使用河南省小麦、玉米、中籼稻和大豆四种粮食作物生产成本及收益的数据资料,在分析农业技术补贴政策实施现状的基础上,对农业技术补贴政策的实施效果进行DEA模型实证分析.
一、我国农业技术补贴政策的实施
农业技术补贴是指在农业生产等领域针对农业技术的采用而实施的财政转移支付.农业技术的种类很多,为便于研究,本文所指的农业技术限定在种植业生产领域,并具有明显正的外部性,即农业技术的实施具有节约资源、保护环境的效果.
(一)我国实施的主要农业技术补贴政策
从国家对某些农业技术推广和采用实行的补贴政策（见表1）可以看出,目前我国实施的农业技术补贴政策主要有两大类：一是增产增效型农业技术补贴；二是环境友好型农业技术补贴.本文研究的是环境友好型技术补贴中的测土配方施肥补贴、保护性耕作（秸秆还田）补贴、节水灌溉补贴等政策.这些补贴中的农业技术,其经济收益难以完全靠市场来实现.
农业技术补贴政策的实施对农业技术的推广和采用起到了一定的促进作用.比如20世纪70年代末,我国开始在部分地区进行小规模试验,示范少免耕、深松、秸秆覆盖等保护性耕作技术,但推广应用面积不大.从2002年起论文范文财政设立专项资金,每年投入3000万元,开始有组织、有计划地加大保护性耕作示范应用力度.截至2007年底,论文范文财政累计投入1.7亿元,加上地方投入,保护性耕作技术已在我国北方15个省（区、市）的501个县设点示范,实施面积3000多万亩,涉及400多万农户①.这些技术的使用既节约了土地、水、化肥等资源,又减少了环境污染.虽然我国目前对一些专项农业技术实行的财政补贴政策已取得了一定成效,但与农业技术的广泛性和重要性相比,我国的农业技术补贴政策还很不完善.
(二)测土配方施肥补贴政策的实施
本文以测土配方施肥补贴政策为例,因为它是我国目前实施范围较广、推广面积较大的一项专项农业技术补贴政策.2005年秋季,国家在全国范围内正式启动测土配方施肥补贴试点项目.当年论文范文财政安排2亿元专项补贴资金,在全国选择200个产粮大县,开展测土配方施肥试点工作,推广测土配方施肥面积8000万亩.根据规定,项目县实施的第一年补贴金额为100万元,以后每年为50万元左右.补贴资金拨给项目区各级土肥管理部门,主要用于数据处理、施肥指导服务、田间试验、示范展示、技术培训、土样采集与分析、配方制定、农户施肥情况监测以及设备和应用软件购置等.
测土配方施肥是一种科学的作物施肥管理技术,就是在对土壤化验分析,掌握土壤供肥情况的基础上,根据种植作物需肥特点和肥料释放规律,确定施肥的种类、配比和用量,按方配肥,科学施用.它的主要作用是在减少肥料浪费、节约成本、保护环境的情况下,提高产量,改善农作物品质,培育土壤肥力.测土配方施肥在国际上一般称为平衡施肥技术.我国在1983年开始推广测土配方施肥技术,以减少滥用化肥现象.由于缺少资金支持,相关部门及农户均缺少积极性,影响了测土配方施肥技术在全国的大面积推广和应用.到2003年,全国测土配方施肥面积只有4000万亩左右.但在补贴政策助推下,到2009年测土配方施肥技术推广面积达10亿亩以上,受益农户达1.5亿户.据统计,从2005年国家启动实施测土配方施肥补贴政策以来,国家测土配方施肥政策实施成效明显,5年累计减少不合理施肥300万吨.测土配方施肥与农民传统施肥相比,小麦、水稻、玉米等粮食作物一般增产6%~10%,亩节本增效30元以上；经济作物增产、增收效果更为明显,亩节本增效80元以上.
二、测土配方施肥补贴政策的实施效果分析
本文选取河南省为例来分析我国测土配方施肥补贴政策的实施效果,是因为河南省是我国重要的粮食生产大省和测土配方施肥补贴政策实施较早、较好的地区之一.河南省2009年粮食播种面积居全国第二位,粮食产量居全国第一位,农用化肥施用量约占全国的11. 6%.
(一)测土配方施肥补贴政策实施效果的调查分析
为实际掌握河南省测土配方施肥补贴情况,笔者对实际情况进行了调查.河南省在1998年就开始在全省组建测配站,推广配方肥,全面探索“测、配、产、供、施”一条龙服务模式.2005年前,在一些实施区初步实现了测土、配方、配肥、供肥和施肥技术指导一条龙连锁服务,收到了较好的经济、社会和生态效益,也积累了大量实践经验.但由于缺少资金支持,测土配方施肥技术实施面积并不大.近8年里,共累计推广配方肥60多万吨,推广面积1500多万亩,服务农户300多万户.2005年,河南省启动实施了测土配方施肥补贴项目.到2009年,河南省5年累计得到国家财政补贴资金2. 44亿元,实施项目县区由2005年的首批18个增加到2009年的133个县区（场）,基本覆盖_『全省所有的农业县（市、区）,连续5年投入资金数、实施项目县数都是全国最多的,测土配方施肥技术得到大面积运用.至2010年,6年累计有3.5亿亩耕地实施了测土配方施肥技术.2010年全省测土配方施肥补贴资金5640万元,推广测土配方施肥面积11253万亩（其中配方肥施用面积达到4732万亩）,比上年增加2123万亩,占农作物总播面积的53 010,覆盖39230个行政村,受益农户达到1213万户.
(二)测土配方施肥补贴政策实施效果的实证分析
1.DEA模型构建及变量选择
本文采用DEA分析方法中的BCR模型作为分析工具.BCR模型与基本的CCR模型相比,增加了约束条件∑入．等于l,是在规模报酬可变情况下进行分析.没有n个决策单元DMU．(j等于l,2,等,n),每个DMU．都有m种输入和s种输出；用X,和Y．分别表示DMUj的输入向量和输出向量,X,等于(x．j,x等,x)；Y,等于(Y2,等y.)T,O为该决策单元DMUo的效率值（相当于制度效率）；入．为相对于DMUo重新构造一个有效DMU组合中的j个决策单元DMU,的组合比例；S．-、S．+分别为各个输入指标和输出指标的松弛变量.BCR模型构造如下：
(l)研究方法.本文主要是分析测土配方施肥技术补贴实施效果,收集河南省4种主要粮食作物补贴前后的投入产出数据,运用DEA模型计算出四种作物补贴前后的效率值,并比较补贴前后的生产效率值.如果整体E补贴后的效率值大于补贴前的效率值,则补贴实施效果较为明显；如果整体上补贴后的效率值小于补贴前的效率值,说明补贴效果不明显.
(2)决策单元和输入输出指标的选取.本文选取河南省2004~ 2008年小麦、玉米、中籼稻和大豆生产情况为具体研究对象,分析测土配方施肥补贴前后生产效率的变化.将以上4种粮食作物补贴前2004年的生产情况和2005年实行补贴后4年的平均生产情况分别作为决策单元,得到8个决策单元,分别为小麦0、玉米0、中籼稻0、大豆0,小麦l、玉米l、中籼稻1、大豆1（标0者为补贴前,标l者为补贴后）.
测土配方施肥技术主要是为了高效、合理的安排化肥的使用量,因此,化肥的使用是必不可少的输入指标,种子、农药、人工的使用和化肥施用密切相关,所以,将每亩的种子用量、化肥用量、农药论文范文、用工天数作为输入指标.农业生产的输出指标主要有产量、产值、净利润等.具体指标如表2所示.
对4种粮食作物以实施补贴的年份为界,2005年以前各项数据值为补贴前输入、输出指标,构成一个DMU,2005~ 2008年4年的各项数据平均值为补贴后输入、输出指标,又构成一个DMU.各决策单元的输入、输出指标如表3所示.
2.DEA模型的计算及结果分析
测土配方施肥补贴项目:我县测土配方施肥财政补贴项目通过省农业厅验收
运用deap 2.1模型对数据进行处理,计算结果如表4所示.
(l)生产效率分析.中籼稻、大豆补贴前的生产效率均为1,且相应的松弛变量均为0,说明两者补贴前实现了DEA有效,补贴后中籼稻仍为DEA有效,而大豆的生产效率为0. 99,不再为DEA有效；小麦、玉米补贴前的生产效率值均小于l,均为非DEA有效,但补贴后小麦的生产效率为1,且相应的松驰变量为0,实现了DEA有效,玉米的生产效率补贴后增加了0. 07.这说明河南省测土配方施肥补贴整体效果较好.补贴前后生产效率如表5所示.
(2)规模报酬分析.规模收益k等于∑tj.入j为相对于DMU.重新构造一个有效DMU组合中第i个决策单元DMU；的组合比例.当k等于l时,表明该决策单元的规模报酬不变,生产已经达到了最大产出规模点；当k<,l时,表示规模报酬递增,可以通过适当增加投入来提高产出,且k值越小规模递增趋势越太；当k>,l时,表示规模报酬递减,此时即使增加投入,产出也不会增加,且k值越大规模递减趋势越大.从计算结果来看,补贴后小麦、中籼稻的k值为l,已经达到了最大产出水平；大豆的k值由补贴前的l变为补贴后的小于l,通过补贴规模报酬已经由不变变为递增,可以适当提高种子、化肥、农药的投入来达到增产增收的目的；通过补贴,玉米的规模报酬值也有所提高,由0. 73上升到了0.81,仍为规模报酬递增阶段,还可以适当增加投入来提高产量.具体规模报酬变化如表6所示.
(3)投影分析.投入冗余是指生产经营过程中的超过所需必要投入的部分,产出亏空是指生产经营过程中在现有的投入基础上产出仍能提高的部分.为了进一步分析没有达到生产有效的决策单元存在的问题,根据DEA前沿面理论,我们可以借助于投影分析,测算出非DEA有效的决策单元在输入、输出方面的改进值,即投入冗余和产出亏空值.设X’等于 OoXo - So-,Y’等于 Yo+SO+,其中,(X 7,Y’)为DMUo对应的(Xo,Yo)在DEA的相对有效面上的投影,它表示DMUo达到有效率时的目标值.设AX等于X.-X 7,AY 等于Y’- Yo,将上述X 7、Y’带入得到：AX等于XO - OXO+Si,AY等于So+.AX为投入冗余值,AY为产出亏空值.
通过比较补贴前后的投入冗余和产出亏空值（见表7和表8）发现,中籼稻补贴前后的冗余值和亏空值均为0,说明各项投入都得到充分利用,达到了产出最大规模水平；小麦的投入冗余值和产出亏空值在补贴前后变化最大,补贴后4种投入的冗余值均变为0,产出亏空也为O,这反映了小麦的测土配方施肥效果最好；玉米补贴后,每亩投入冗余值种子减少了0. 11千克,化肥减少0.72千克,农药论文范文减少了0. 24元,用工减少0.68天,但出现了产量亏空；大豆补贴前各项投入冗余值均为O,但补贴后4种投入冗余值分别增加1. 70kg、0.05kg、3.55元、00.7天,产出也出现了亏空,说明其投入要素没有得到合理使用,需适当减少要素投入.
三、结语
本文以河南省生产成本与收益调查资料为依据,在分析农业技术及其补贴政策的实施现状的基础上,对农业技术补贴政策的实施效果进行了一般性分析,并运用DEA模型对农业技术补贴政策实施效果进行了实证分析.主要研究结论如下：
第一,补贴对农业技术的推广和使用有一定的促进作用,测土配方施肥补贴政策有力地促进了测土配方施肥技术在全国的推广和使用,目前已基本覆盖全国所有的农业县（农场）.
第二、测土配方施肥补贴政策取得了一定效果.提高了粮食产量,减少了化肥使用,节约了成本,保护了环境.
第三,要加强对资源节约型和环保型技术补贴力度.这两类技术都具有很强的公益性,属WTO“绿箱”政策重点支持范畴,但目前我国对这类技术补贴较少,还缺乏系统性、长期性技术补贴政策.
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测土配方施肥补贴项目引用文献:
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[3] 测土配方施肥和巴里坤专科开题报告范文 测土配方施肥和巴里坤方面本科论文开题报告范文8000字
